- •Новый закон "о бухгалтерском учете" н.Н.Шишкоедова
- •Введение
- •Глава 1. Краткий обзор основных изменений
- •Глава 2. Общие положения нового закона
- •2.1. Перечень основных изменений
- •2.2. Что такое "бухгалтерский учет",
- •2.3. На кого распространяется новый Закон
- •2.4. Самые важные термины
- •2.4.1. Органы и стандарты
- •2.4.2. Отчетность
- •2.4.3. Субъекты учета
- •2.4.4. Факты хозяйственной жизни
- •2.4.5. План счетов
- •2.5. Структура законодательства о бухгалтерском учете
- •2.6. Проблемы внедрения новых требований
- •Глава 3. Требования к организации и ведению бухгалтерского учета
- •3.1. Перечень основных изменений
- •3.2. Круг объектов бухгалтерского учета расширился
- •3.2.1. Факты хозяйственной жизни и другие объекты
- •3.2.2. Активы
- •3.2.3. Обязательства
- •3.2.4. Источники финансирования деятельности
- •3.2.5. Доходы
- •3.2.6. Расходы
- •3.2.7. Иные объекты
- •3.3. Кто обязан вести бухгалтерский учет
- •3.4. Как должен быть организован бухгалтерский учет
- •3.4.1. Сфера ответственности руководителя
- •3.4.2. Требования к главбухам
- •3.4.3. Если между руководителем и главбухом
- •3.5. Учетная политика обязательна, как и прежде
- •3.6. "Свободная первичка"
- •3.7. Требования к регистрам бухгалтерского учета
- •3.8. О хранении документов бухгалтерского учета
- •3.9. Вкратце об инвентаризации
- •3.10. Никуда не деться от денежной оценки
- •3.11. Проблемы внедрения новых требований
- •Глава 4. Требования к бухгалтерской отчетности
- •4.1. Перечень основных изменений
- •4.2. Требования к отчетности
- •4.3. Состав отчетности
- •4.4. Отчетный период и отчетная дата
- •4.5. Особенности отчетности при реорганизации компании
- •4.6. Особенности отчетности при ликвидации компании
- •4.7. Обязательный экземпляр отчетности,
- •4.8. Проблемы внедрения новых требований
- •Глава 5. Внутренний контроль
- •5.1. Перечень основных изменений
- •5.2. Закон краток...
- •5.3. Ждем рекомендаций от Минфина
- •5.4. Отдельные требования, действовавшие до 2013 года
- •5.5. Внутренний контроль в контексте аудиторских стандартов
- •Глава 6. Новая система регулирования бухгалтерского учета
- •6.1. Краткий обзор изменений
- •6.2. Принципы регулирования бухгалтерского учета
- •6.3. Иерархия документов: новая пятиуровневая система
- •6.3.1. Федеральные стандарты
- •6.3.2. Отраслевые стандарты
- •6.3.3. Рекомендации по бухгалтерскому учету
- •6.3.4. Стандарты экономического субъекта
- •6.4. О субъектах регулирования бухгалтерского учета
- •6.4.1. Кто может осуществлять регулирование бухучета
- •6.4.2. Что делают Минфин России и Банк России
- •6.4.3. Что делают субъекты
- •6.4.4. Чем занимается совет по стандартам
- •6.5. Программа и процедура разработки
- •6.5.1. Программа разработки федеральных стандартов
- •6.5.2. Процедура разработки и утверждения
- •6.5.3. Когда стандарты разрабатывает сам Минфин России
- •6.6. Проблемы внедрения новых требований
- •Глава 7. Переходные положения
- •7.1. Перечень основных изменений
- •7.2. Заключительные положения Закона
- •7.3. Проблемы внедрения новых требований
- •Глава 8. В сухом остатке...
- •8.1. Изменения, которые нельзя пропустить
- •8.2. Нерешенные проблемы и ожидаемые сложности
- •Заключение
- •Официальные документы
4.8. Проблемы внедрения новых требований
и нерешенные вопросы
В Законе N 402-ФЗ не уточняется целый ряд вопросов, связанных с качественными характеристиками, составом и содержанием бухгалтерской (финансовой) отчетности. Многие из них должны быть решены в федеральных стандартах. Это объясняет лаконичность самого Закона. Однако, к сожалению, пока эти федеральные стандарты не приняты, нормы действующих ПБУ могут "конфликтовать" с буквой и духом нового Закона. В частности, целый ряд вопросов вызывает понятие достоверности отчетной информации в том понимании, в каком оно представлено в ПБУ 4/99. В "подвешенном состоянии" оказалась промежуточная отчетность. В соответствии с Законом N 402-ФЗ она не обязательна, а в соответствии с ПБУ 4/99 - обязательна. Оба названных документа содержат "зацикливающиеся" отсылки на нормативные акты органа, осуществляющего регулирование бухгалтерского учета, и законодательство соответственно.
В конечном счете конкретные требования к составу, содержанию и порядку формирования информации, раскрываемой в бухгалтерской (финансовой) отчетности, будут установлены федеральными стандартами. А пока остается продолжать пользоваться имеющимися ПБУ и Приказом Минфина России N 66н.
На момент выхода этой книги Росстатом еще не были установлены правила представления обязательного экземпляра бухгалтерской (финансовой) отчетности в органы статистики и пользования государственным информационным ресурсом (включая размер платы за его использование). По-прежнему в 2013 г. организация должна представлять отчетность в налоговую инспекцию и исполнять требования гражданского законодательства, касающиеся представления и публикации отчетности.
В первоначальную редакцию Закона N 402-ФЗ планируется внести целый ряд изменений, в т.ч. по вопросам составления и представления бухгалтерской (финансовой) отчетности. Например, одним из проектов запланировано:
- уточнить положения ч. 1 ст. 13 Закона N 402-ФЗ, чтобы бухгалтерская (финансовая) отчетность составлялась только на основе данных, содержащихся в регистрах бухгалтерского учета;
- предусмотреть дополнительное представление в органы статистики аудиторского заключения к обязательному экземпляру годовой бухгалтерской (финансовой) отчетности, если она подлежит обязательному аудиту, в срок не позднее 12 месяцев после окончания отчетного года;
- установить административный штраф за непредставление аудиторского заключения с бухгалтерской отчетностью в размере от 400 до 700 тыс. руб.
Глава 5. Внутренний контроль
5.1. Перечень основных изменений
Вопросам внутреннего контроля в Законе N 402-ФЗ посвящена всего одна короткая статья. Однако, поскольку его организация и осуществление с 1 января 2013 г. являются обязательными, а подробные указания, рекомендации и разъяснения по данному вопросу пока не появились (по крайней мере их не было на момент подготовки данной книги к печати), имеет смысл остановиться на этой проблеме подробнее и проанализировать имеющиеся нормативные документы (прежде всего положения аудиторских стандартов).
Перечислим основные изменения гл. 2 Закона N 402-ФЗ в части вопросов организации и осуществления экономическим субъектом внутреннего контроля:
- организовывать и осуществлять внутренний контроль совершаемых фактов хозяйственной жизни теперь обязаны все экономические субъекты. Это не может быть предметом добровольного выбора на усмотрение руководителя или учредителей;
- если бухгалтерская (финансовая) отчетность экономического субъекта подлежит обязательному аудиту, внутренний контроль должен затрагивать не только совершаемые факты хозяйственной жизни. Контролировать придется и ведение бухгалтерского учета, и составление бухгалтерской (финансовой) отчетности.