3.4.1. Сфера ответственности руководителя

Первое принципиальное отличие нового Закона от старого заключается в распределении сфер ответственности между руководителем и главным бухгалтером.

По Закону N 129-ФЗ руководитель нес ответственность за организацию бухгалтерского учета и соблюдение законодательства при выполнении хозяйственных операций. А за ведение бухгалтерского учета, а также формирование учетной политики и своевременное представление бухгалтерской отчетности отвечал главный бухгалтер. Причем руководитель в зависимости от объема учетной работы мог использовать любой из четырех вариантов организации учета:

- вести бухгалтерский учет лично;

- ввести в штат должность бухгалтера (т.е. нанять одного бухгалтера, который будет полностью отвечать за все участки учета и единолично отражать все хозяйственные операции и составлять необходимую отчетность);

- учредить бухгалтерскую службу как структурное подразделение, возглавляемое главным бухгалтером;

- передать ведение бухгалтерского учета на договорных началах централизованной бухгалтерии, специализированной организации или бухгалтеру-специалисту (перевести бухгалтерию на аутсорсинг).

Никаких ограничений или особых требований, предопределяющих выбор того или иного варианта, в Законе N 129-ФЗ не было. Ведь "зависимость от объема учетной работы" - весьма субъективный критерий.

С 1 января 2013 г. будут применяться другие, более жесткие правила. Согласно новому Закону именно руководитель экономического субъекта обязан организовать ведение бухгалтерского учета и хранение документов бухгалтерского учета. Принять ведение бухгалтерского учета на себя может только руководитель субъекта малого и среднего предпринимательства. Иными словами, такой вариант организации учета (без привлечения сторонних или штатных бухгалтеров) доступен только в организациях, подпадающих под критерии субъектов малого и среднего предпринимательства, установленные ст. 4 Федерального закона от 24.07.2007 N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства". Для таких субъектов имеют значение три фактора:

- структура уставного капитала экономического субъекта.

Доля участия в уставном капитале организации, принадлежащая одному или нескольким юридическим лицам, не являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства, не должна превышать 25%. Аналогичное ограничение установлено Законом N 209-ФЗ и в отношении суммарной доли участия Российской Федерации, субъектов РФ, муниципальных образований, иностранных юридических лиц и граждан, общественных и религиозных организаций и объединений, благотворительных и иных фондов в уставном капитале организации;

- средняя численность работников организации за предшествующий календарный год не должна превышать 250 человек. При численности до 100 человек предприятие признается малым, а от 101 до 250 включительно - средним;

- выручка организации от реализации товаров, работ и услуг без учета НДС за предшествующий календарный год или балансовая стоимость ее активов (остаточная стоимость основных средств и нематериальных активов) не должна превышать предельные значения, установленные Постановлением Правительства РФ от 22.07.2008 N 556: 1 млрд руб. - для признания организации средним предприятием, 400 млн руб. - для признания организации малым предприятием.

Обратите внимание! Руководитель малого и среднего предприятия вправе принять решение не вести бухгалтерский учет лично (например, ввиду высокой занятости другими вопросами или из-за отсутствия необходимых знаний, навыков, компетентности в вопросах бухгалтерского учета). В этом случае он обязан воспользоваться одним из двух вариантов:

- либо возложить ведение бухгалтерского учета на главного бухгалтера или иное должностное лицо этого предприятия;

- либо заключить договор об оказании услуг по ведению бухгалтерского учета.

Поступить аналогичным образом (т.е. выбрать один из двух вышеуказанных вариантов) может руководитель любой другой организации, не подпадающей под критерии признания малым или средним предприятием (за исключением кредитной организации). В кредитных организациях ведение бухгалтерского учета в обязательном порядке должно быть возложено на главного бухгалтера.

Но это еще не все. В соответствии с Законом N 402-ФЗ в целом ряде случаев к лицам, желающим занять пост главного бухгалтера или оказывать услуги по ведению бухгалтерского учета, предъявляются весьма жесткие требования.