- •Федеральное агенство по образованию
- •Утверждено в качестве учебного пособия умс мгупб. ©мгупб, 2010
- •Введение
- •Основные требования к уровню освоения содержания дисциплины
- •Критерии оценки знаний студента
- •Оглавление
- •Раздел I политология, политика и власть
- •Раздел II политическая система и политические режимы
- •Раздел III политические институты, элиты и лидеры
- •Политическое лидерство, его функции, природа и основные типы……………………………………………………………………….…….159
- •Раздел IV выборы в системе демократии
- •Раздел V
- •Объект и предмет политологии как науки
- •Политика как предмет политологии и ее роль в жизни общества.
- •Отличительные особенности политики.
- •Функции политики
- •Уровни функционирования политики
- •3. Из истории становления политологии как самостоятельной науки и учебной дисциплины
- •Об источниках и авторах политической теории
- •Россия.
- •4. Структура политологии, её методы, функции и основные проблемы. Структура политологии как системы знаний о политике.
- •Методы политологии
- •Методы получения теоретических знаний о политике:
- •Актуальные проблемы развития политологии в современной России.
- •Функции политологии как науки
- •Политика – наука и искусство управления государственными и общественными делами, деятельность по регулированию всей совокупности общественных отношений посредством власти
- •Понятие, природа, структура и виды власти как общественного явления
- •Научные трактовки (концепции) природы и сущности власти
- •Структура власти
- •Структура власти как общественного явления
- •Процесс (методы) властвования
- •Ресурсы (возможности, средства) власти
- •2. Основные формы и отличительные особенности политической власти. Формы политической власти.
- •Отличительные особенности политической власти
- •Функции политической власти
- •Чем определяется легитимность политической власти?
- •О новых подходах к трактовке легитимности власти
- •Особенности
- •1. Понятие, структура и функции политических систем
- •Понятие
- •Структура политической системы общества
- •Отличительные особенности политической системы общества
- •Функции политической системы общества
- •2. Механизм функционирования и типология политических систем
- •Механизм функционирования политической системы
- •Типология политических систем
- •3. Понятие и типы политических режимов
- •Тоталитаризм
- •Авторитаризм
- •Функции политической системы общества
- •Механизм функционирования политической системы
- •Диктаторские политические режимы: тоталитаризм и авторитаризм
- •Характерные особенности (общие признаки) тоталитаризма
- •7. Насильственные, репрессивные методы политического
- •8. Милитаризация общества, содержание огромных вооруженных сил, а также неподконтрольных обществу спецслужб.
- •2. Авторитаризм и его реформаторские возможности.
- •Характерные черты (общие признаки) авторитаризма
- •Авторитаризм, тоталитаризм и демократия в истории России.
- •Демократия как политический режим народовластия и его модификации
- •Демократия: политический идеал и реальность
- •Достоинства и недостатки прямой, плебисцитарной и представительной форм демократии
- •Прямая демократия
- •Плебисцитарная форма демократии
- •Представительная демократия
- •Идейно-теоретические обоснования моделей демократии
- •Классическая либеральная модель демократии
- •Коллективистская модель демократии
- •Основные идеи коллективистской (тоталитарной) демократии:
- •Плюралистическая модель демократии
- •Другие теоретические концепции демократии
- •Преимущества демократии
- •Основные исторические типы демократии
- •Основные идейно-теоретические модели демократии
- •Раздел III политические институты, элиты и лидерство
- •Государство как основной институт
- •1. Сущность, происхождение и признаки государства
- •Сущность
- •Концепции (теории) происхождения государства.
- •Признаки государства
- •Функции государства
- •2. Государство и гражданское общество
- •Основные институты гражданского общества:
- •3. Концепции правового и социального государства Правовое государство
- •Классические либеральные принципы, ценности и гарантии правового государства
- •Социальное государство
- •Основные исторические рубежи (периоды) в развитии государства
- •1. Формы государственного устройства.
- •2. Формы государственного правления.
- •Формы государственного устройства
- •Федеративное государство
- •2. Формы государственного правления
- •Республика (или республиканская форма правления)
- •Парламентская республика
- •Основные признаки парламентской формы правления:
- •Положительные стороны президентской формы правления:
- •Слабости президентской формы правления:
- •Полупрезидентская (смешанная) республика
- •1. Форма государства определяется строением и порядком формирования высших государственных органов власти, а также распределением властных полномочий между ними.
- •Унитарное Федеративное
- •Политические партии и партийные системы
- •Политические партии и их роль в политической системе общества
- •Общие отличительные признаки политических партий
- •Понятие и типы партийных систем.
- •Проблемы становление партийной системы в России
- •Лекция № 9
- •Политическая элита: отличительные особенности, структура и закономерности функционирования
- •Из история термина «элита»
- •Понятие и особенности политической элиты
- •Признаки политической элиты
- •Предшественники элитарных теорий
- •Основатели (классики) элитарных теорий
- •Сторонники и противники элитаризма в политике
- •Обоснование политического элитаризма, т.Е. Аргументы «за»:
- •К противникам элитаризма в политике относятся:
- •Структура политической элиты
- •3. Подъем, упадок и смена элит закономерны и неизбежны – это закон, главное содержание политической истории.
- •2. Политическое лидерство, его природа, функции и основные типы
- •О чем спорят ученые?
- •Соотношение роли лидеров и масс в истории
- •Классификация типов политического лидерства
- •Типология потенциального влияния лидеров 8 (по двум измерениям)*
- •Раздел IV выборы в системе демократии
- •Понятие и принципы демократических выборов
- •1. Выборы как основная форма политического участия граждан.
- •Основные типы политического участия.
- •2. Понятие и роль выборов в диктаторских и демократических политических режимах
- •Понятие политических выборов
- •Характерные особенности и функции недемократических выборов
- •Особенности недемократических выборов:
- •Основные функции недемократических выборов:
- •Функции демократических выборов
- •3. Принципы демократических выборов
- •Принципы, определяющие права граждан как участников выборов
- •Избирательные системы
- •Понятие избирательной системы, её типы и роль в избирательном процессе
- •Понятие
- •Основные типы
- •Роль в демократическом процессе
- •Критерии оценки
- •Мажоритарная избирательная система: разновидности и их сравнительная характеристика
- •Виды и разновидности
- •Основные виды мажоритарной избирательной системы
- •Мажоритарная система относительного большинства (плюральная)
- •Разновидности мажоритарной системы относительного большинства (плюральной)
- •«Компромиссные» избирательные системы
- •Мажоритарная система абсолютного большинства (собственно мажоритарная)
- •Разновидности
- •Система голосования в два тура
- •Система альтернативного голосования (мажоритарно-преференциальная)
- •Избирательная система пропорционального представительства: преимущества, недостатки, разновидности
- •Основополагающие принципы
- •Преимущества и недостатки
- •О разновидностях
- •Как распределить мандаты между партиями?
- •Партийные списки и способы голосования
- •4. Проблема выбора
- •«Правильный» выбор?
- •Избирательные системы в западноевропейских странах
- •Сведения об общей численности избирателей, численного состава законодательных органов регионов рф и применяющихся в регионах избирательных систем
- •Преимущества
- •Понятие политической идеологии и её социальные функции
- •Отличия идеологии от политической науки
- •Либерализм и неолиберализм как политическая идеология
- •Классический или традиционный либерализм
- •Политический либерализм
- •Политические позиции либерализма в России
- •2. Коммунизм как политическая идеология и практика
- •4. Социал-демократическая идеология
- •Консерватизм как политическая идеология
- •Двойственная сущность политического консерватизма
- •Классический(феодально-аристократический) консерватизм
- •Основные идеи неоконсерватизма
- •6. О политическом сознании и идеологии в России: история, современность, перспективы
- •Классификация основных политических идеологий современности
- •Список дополнительной литературы
- •Учебные издания, подготовленные преподавателями кафедры истории и политологии
- •Путеводитель по сайтам в Интернете
2. Понятие и роль выборов в диктаторских и демократических политических режимах
Выборы в политике известны с глубокой древности. Они относятся к той системе общественных ценностей, которые составляют одну из фундаментальных основ самоорганизации общества.
В различные периоды человеческой истории выборы строились на различных принципах, играя то более, то менее заметную роль в формировании институтов власти. На отдельных, как правило, переломных этапах политической истории с их помощью на тронах утверждались даже первые лица государств – короли, цари и императоры. Однако выборы как постоянно действующий и незаменимый инструмент демократической самоорганизации общества – дитя исключительно нынешней эпохи. Отсюда огромный и всевозрастающий интерес к ним политической теории и практики в ее многочисленных проявлениях и аспектах. Фундаментальное значение имеет уяснение сущности и социальной роли выборов, анализ принципов, определяющих их демократический характер, а также возникающих на пути их реализации проблем.
Понятие политических выборов
Под выборами в самом общем смысле слова понимается процедура, посредством которой определенная группа людей выдвигает из своей среды одного или нескольких представителей и наделяет их необходимыми полномочиями и средствами для выполнения каких-либо общественных функций. Эта процедура нередко используется в производственной, коммерческой, научной, учебной и многих других относительно локальных социальных сферах человеческой деятельности.
Главная отличительная особенность выборов в политике (политических выборов) в том, что их объектом является государственная власть, функции которой распространяются или затрагивают все сферы общественной жизни. Субъекты таких выборов – общество, народ в лице избирателей, а также кандидаты, претендующие на право представлять интересы своих избирателей в соответствующих органах власти. В свою очередь, борьба или соперничество за овладение и использование власти составляет сущность политики.
Какими способами может приобретаться политическая власть? Наиболее распространенными среди них являются три таких способа:
1. Наследование (престолонаследование), т. е. передача власти по кровнородственному признаку от родителей к детям. Оно основывается на традиции как общепризнанной в данном обществе норме. Наследование власти характерно для монархической формы правления.
2. Насилие, т.е. захват власти путем государственного переворота или социальной революции. В основе этого способа лежит, как правило, физическое и иные формы насилия одних групп людей или общественных классов над другими.
Обратим внимание: и первый и второй способы смены власти являются не демократическими, так как они не опираются на волеизъявление всего народа. Результатом становится установление диктаторских авторитарных политических режимов, ибо «всякое государство, управляемое властью независимо от народного избрания и контроля, является авторитарным» (И.А. Ильин). Фундаментальное отличие следующего способа обретения или смены власти от двух предыдущих, напротив, связано с активным политическим участием народа в решении вопроса о власти, т.е. с демократией. И этот способ – выборы.
3. Выборы – способ приобретения власти посредством политического, мирного соревнования кандидатов за доверие избирателей. Данный способ получает закрепление в конституции государства и регулируется специальной отраслью права – избирательным законодательством. Выборы не ограничиваются технической процедурой голосования и подсчета голосов, как принято считать на обыденном уровне сознания. Голосование и распределение голосов по его итогам – это их заключительный этап, итоговый аккорд. Под выборами в политологии понимается закрепленный в конституции государства и регламентируемый специальными законами регулярный периодический процесс избрания состава органов и должностных лиц государственной и местной власти посредством волеизъявления граждан.
Справочно
В странах с устоявшимися демократическими режимами выборы – это непрерывный процесс волеизъявления граждан. Так, в США, например, 1 раз в 4 года проходят выборы президента, 1 раз в 2 года – палаты представителей и 1/3 состава сената. Кроме того, 1 раз в 4 года переизбираются губернаторы, законодательные собрания (парламенты) штатов, генеральные прокуроры. Наряду с этим систематически проходят выборы мэров городов, советников, казначеев, судей, шерифов, констеблей, надзирателей школ и пр.
Выборы как способ смены и формирования власти посредством народного волеизъявления – характерная отличительная черта республиканской формы правления. Это главная форма проявления суверенитета народа, как единственного правомочного источника власти. Власть, формируемая и сменяемая иным, не связанным с всенародными выборами способом, не является, не может быть и не вправе считать себя демократической.
Закономерная связь между выборностью органов власти и демократией получила свое закрепление и в соответствующих нормах международного права. Всеобщая декларация прав человека, принятая Генеральной ассамблеей ООН 10 декабря 1948 года, гласит: «Воля народа должна быть основой власти и правительства; эта воля должна находить себе выражение в периодических и нефальсифицированных выборах, которые должны проводиться при всеобщем и равном избирательном праве, путем тайного голосования или посредством других равнозначных форм, обеспечивающих свободу голосования».
Однако зададимся вопросом: зачем и почему в вышеуказанной Декларации и других международных политико-правовых документах понятие «выборы» сопровождается такими их характеристиками как «периодические», «нефальсифицированные», «всеобщие», «равные» и т.п.? Что означают, чем и как обеспечиваются эти и им подобные качественные признаки выборов? Каким общим для всех них понятием они могут быть объединены? Прежде чем отвечать на эти и многочисленные другие в этом контексте вопросы, уясним: всякие ли выборы ведут к демократии и осуществляются в ее интересах? В
Выборы – универсальный политико-правовой инструмент. Они могут использоваться и в качестве инструмента легитимного прихода и укрепления власти политических сил, нацеленных на установление диктаторских, тоталитарных режимов. Достаточно вспомнить, если говорить о новейшей истории, приход в 1933 году национал-социалистической партии Гитлера к власти в Германии. Это произошло в результате победы этой партии на выборах, прошедших в рамках тогдашнего германского избирательного законодательства. Но, получив власть из рук народа и удерживая её в течение последующих 12 лет, Гитлер, не только установил жесточайший тоталитарный режим в своей стране, но и попытался силой оружия распространить его на весь мир. Этот и подобные ему многочисленные исторические примеры, свидетельствуют: без выборов демократия невозможна, однако не всякие выборы и не всегда автоматически гарантируют установление и развитие демократии. Поэтому важно различать демократические и недемократические выборы.