- •Федеральное агенство по образованию
- •Утверждено в качестве учебного пособия умс мгупб. ©мгупб, 2010
- •Введение
- •Основные требования к уровню освоения содержания дисциплины
- •Критерии оценки знаний студента
- •Оглавление
- •Раздел I политология, политика и власть
- •Раздел II политическая система и политические режимы
- •Раздел III политические институты, элиты и лидеры
- •Политическое лидерство, его функции, природа и основные типы……………………………………………………………………….…….159
- •Раздел IV выборы в системе демократии
- •Раздел V
- •Объект и предмет политологии как науки
- •Политика как предмет политологии и ее роль в жизни общества.
- •Отличительные особенности политики.
- •Функции политики
- •Уровни функционирования политики
- •3. Из истории становления политологии как самостоятельной науки и учебной дисциплины
- •Об источниках и авторах политической теории
- •Россия.
- •4. Структура политологии, её методы, функции и основные проблемы. Структура политологии как системы знаний о политике.
- •Методы политологии
- •Методы получения теоретических знаний о политике:
- •Актуальные проблемы развития политологии в современной России.
- •Функции политологии как науки
- •Политика – наука и искусство управления государственными и общественными делами, деятельность по регулированию всей совокупности общественных отношений посредством власти
- •Понятие, природа, структура и виды власти как общественного явления
- •Научные трактовки (концепции) природы и сущности власти
- •Структура власти
- •Структура власти как общественного явления
- •Процесс (методы) властвования
- •Ресурсы (возможности, средства) власти
- •2. Основные формы и отличительные особенности политической власти. Формы политической власти.
- •Отличительные особенности политической власти
- •Функции политической власти
- •Чем определяется легитимность политической власти?
- •О новых подходах к трактовке легитимности власти
- •Особенности
- •1. Понятие, структура и функции политических систем
- •Понятие
- •Структура политической системы общества
- •Отличительные особенности политической системы общества
- •Функции политической системы общества
- •2. Механизм функционирования и типология политических систем
- •Механизм функционирования политической системы
- •Типология политических систем
- •3. Понятие и типы политических режимов
- •Тоталитаризм
- •Авторитаризм
- •Функции политической системы общества
- •Механизм функционирования политической системы
- •Диктаторские политические режимы: тоталитаризм и авторитаризм
- •Характерные особенности (общие признаки) тоталитаризма
- •7. Насильственные, репрессивные методы политического
- •8. Милитаризация общества, содержание огромных вооруженных сил, а также неподконтрольных обществу спецслужб.
- •2. Авторитаризм и его реформаторские возможности.
- •Характерные черты (общие признаки) авторитаризма
- •Авторитаризм, тоталитаризм и демократия в истории России.
- •Демократия как политический режим народовластия и его модификации
- •Демократия: политический идеал и реальность
- •Достоинства и недостатки прямой, плебисцитарной и представительной форм демократии
- •Прямая демократия
- •Плебисцитарная форма демократии
- •Представительная демократия
- •Идейно-теоретические обоснования моделей демократии
- •Классическая либеральная модель демократии
- •Коллективистская модель демократии
- •Основные идеи коллективистской (тоталитарной) демократии:
- •Плюралистическая модель демократии
- •Другие теоретические концепции демократии
- •Преимущества демократии
- •Основные исторические типы демократии
- •Основные идейно-теоретические модели демократии
- •Раздел III политические институты, элиты и лидерство
- •Государство как основной институт
- •1. Сущность, происхождение и признаки государства
- •Сущность
- •Концепции (теории) происхождения государства.
- •Признаки государства
- •Функции государства
- •2. Государство и гражданское общество
- •Основные институты гражданского общества:
- •3. Концепции правового и социального государства Правовое государство
- •Классические либеральные принципы, ценности и гарантии правового государства
- •Социальное государство
- •Основные исторические рубежи (периоды) в развитии государства
- •1. Формы государственного устройства.
- •2. Формы государственного правления.
- •Формы государственного устройства
- •Федеративное государство
- •2. Формы государственного правления
- •Республика (или республиканская форма правления)
- •Парламентская республика
- •Основные признаки парламентской формы правления:
- •Положительные стороны президентской формы правления:
- •Слабости президентской формы правления:
- •Полупрезидентская (смешанная) республика
- •1. Форма государства определяется строением и порядком формирования высших государственных органов власти, а также распределением властных полномочий между ними.
- •Унитарное Федеративное
- •Политические партии и партийные системы
- •Политические партии и их роль в политической системе общества
- •Общие отличительные признаки политических партий
- •Понятие и типы партийных систем.
- •Проблемы становление партийной системы в России
- •Лекция № 9
- •Политическая элита: отличительные особенности, структура и закономерности функционирования
- •Из история термина «элита»
- •Понятие и особенности политической элиты
- •Признаки политической элиты
- •Предшественники элитарных теорий
- •Основатели (классики) элитарных теорий
- •Сторонники и противники элитаризма в политике
- •Обоснование политического элитаризма, т.Е. Аргументы «за»:
- •К противникам элитаризма в политике относятся:
- •Структура политической элиты
- •3. Подъем, упадок и смена элит закономерны и неизбежны – это закон, главное содержание политической истории.
- •2. Политическое лидерство, его природа, функции и основные типы
- •О чем спорят ученые?
- •Соотношение роли лидеров и масс в истории
- •Классификация типов политического лидерства
- •Типология потенциального влияния лидеров 8 (по двум измерениям)*
- •Раздел IV выборы в системе демократии
- •Понятие и принципы демократических выборов
- •1. Выборы как основная форма политического участия граждан.
- •Основные типы политического участия.
- •2. Понятие и роль выборов в диктаторских и демократических политических режимах
- •Понятие политических выборов
- •Характерные особенности и функции недемократических выборов
- •Особенности недемократических выборов:
- •Основные функции недемократических выборов:
- •Функции демократических выборов
- •3. Принципы демократических выборов
- •Принципы, определяющие права граждан как участников выборов
- •Избирательные системы
- •Понятие избирательной системы, её типы и роль в избирательном процессе
- •Понятие
- •Основные типы
- •Роль в демократическом процессе
- •Критерии оценки
- •Мажоритарная избирательная система: разновидности и их сравнительная характеристика
- •Виды и разновидности
- •Основные виды мажоритарной избирательной системы
- •Мажоритарная система относительного большинства (плюральная)
- •Разновидности мажоритарной системы относительного большинства (плюральной)
- •«Компромиссные» избирательные системы
- •Мажоритарная система абсолютного большинства (собственно мажоритарная)
- •Разновидности
- •Система голосования в два тура
- •Система альтернативного голосования (мажоритарно-преференциальная)
- •Избирательная система пропорционального представительства: преимущества, недостатки, разновидности
- •Основополагающие принципы
- •Преимущества и недостатки
- •О разновидностях
- •Как распределить мандаты между партиями?
- •Партийные списки и способы голосования
- •4. Проблема выбора
- •«Правильный» выбор?
- •Избирательные системы в западноевропейских странах
- •Сведения об общей численности избирателей, численного состава законодательных органов регионов рф и применяющихся в регионах избирательных систем
- •Преимущества
- •Понятие политической идеологии и её социальные функции
- •Отличия идеологии от политической науки
- •Либерализм и неолиберализм как политическая идеология
- •Классический или традиционный либерализм
- •Политический либерализм
- •Политические позиции либерализма в России
- •2. Коммунизм как политическая идеология и практика
- •4. Социал-демократическая идеология
- •Консерватизм как политическая идеология
- •Двойственная сущность политического консерватизма
- •Классический(феодально-аристократический) консерватизм
- •Основные идеи неоконсерватизма
- •6. О политическом сознании и идеологии в России: история, современность, перспективы
- •Классификация основных политических идеологий современности
- •Список дополнительной литературы
- •Учебные издания, подготовленные преподавателями кафедры истории и политологии
- •Путеводитель по сайтам в Интернете
Тоталитаризм
Прямая |
Представительная |
Плебисцитарная |
Национал-социализм,
сталинизм, фашизм и др. Теоретические модели демократии
Авторитаризм
Коллективистская
Традиционные (монархические) Индивидуалистическая (либеральная)
и современные режимы:
военные хунты, олигархические, Плюралистическая
партократические и т.п.и мн. др.
Диктаторские (недемократические) режимы. Ведущую роль в них играет неподотчётная обществу государственная власть. Она может сосредотачиваться либо в руках единоличного правителя, либо у небольшой группы лиц, или же у бессменно правящей политической партии.
В любом случае при таком режиме источником верховной (суверенной) власти выступает безраздельно господствующее меньшинство. Оно распоряжается властью по своему усмотрению, существенно ограничивая или подавляя права и свободы большинства граждан с использованием преимущественно насильственных методов.
В зависимости от степени проникновения государственной власти в общественную и частную жизнь обычно различают тоталитарные и авторитарные режимы (формы диктатуры).
2. Демократические режимы – это такие политические системы, в которых верховенство (суверенитет) власти принадлежит народу. «Демократия, – как образно заметил в своё время американский президент Линкольн, – это правление народа, избранное народом и для народа». Для демократических режимов характерно существенное ограничение государственной власти обществом (общественной волей и законом), приоритет прав и свобод человека и гражданина. Единственным источником государственной и иной политической власти конституируется народ, обладающий всей совокупностью гражданских прав и свобод, ограниченных в современных демократиях (также как и государство) конституцией и легитимными законами.
Данный политический режим относят к числу наиболее сложных как с точки зрения реализации принципов демократии на практике, так и в плане его изучения и исследования. На различных этапах человеческой истории и в современных политических системах демократия проявляется в более или менее приближённых к идеальному народовластию формах. Учёными изучены различные формы демократии, имевшие место в далёком прошлом, исследуются и конструируются и современные теоретические модели демократического правления. По некоторым данным, насчитывается порядка 550 «подтипов» демократии, классифицируемых по различным основаниям. Один из таких подходов акцентирует внимание на прямой, плебисцитарной и представительной формах демократии, а также на её индивидуалистической (классической либеральной), коллективистской и плюралистической теоретических моделях (см. схему 3).
Перед тем как приступить к анализу представленных типов, форм, разновидностей и модификаций политических режимов, важно уяснить следующее. Используя указанную (равно как и любую иную) типологию, учёные неизбежно прибегают к обобщениям и идеализации. В реальной политической практике в каждом режиме одновременно присутствуют обе тенденции – диктаторская и демократическая. Авторитаритарность выражается в стремлении государства к односторонней властности, к безоговорочному подчинению себе общества и личности. Демократизм, напротив, предполагает равноправие сторон, свободу выбора и политический плюрализм (многообразие).
Мера соотношения этих тенденций не остается постоянной. По сравнению с формами государственного правления (о которых речь пойдёт в следующих лекциях настоящего курса), политический режим более подвижен. Он способен «перемещаться» в рамках той или иной обобщающей модели, проявляясь в её различных модификациях. Поэтому, оценивая тот или иной политический режим как диктаторский или демократический, мы имеем в виду устойчивую доминантность, преобладание соответствующих принципов функционирования политических систем.
Справочно
Даже в условиях жесточайшего сталинского тоталитарного режима существовали элементы демократии (преимущественно её коллективистской модели). Или, наоборот, в либерально демократической Франции в период правления администрации Ш. де Голля, в США при Ф. Д. Рузвельте отчётливо проявилось нарастание авторитарных тенденций. Президента Рузвельта, потребовавшего расширения своих властных полномочий, для того чтобы вытащить Америку из состояния «великой депрессии», американская элита 30-х годов называла то коммунистом, то фашистом. Равно как и политическую систему современной России иногда называют «демократией с авторитарным правлением» или «авторитарной демократией».
Несмотря на элементы известного упрощения, предлагаемая теоретическая классификация весьма продуктивна. Она помогает систематизировать и упорядочить многообразие, представленное сегодня более чем 200-и модификациями политических режимов в различных государствах мира. Она позволяет проводить их сравнительный анализ, определять более (менее) авторитарные или более (менее) демократические, а также отделять режимы с эффективной от режимов с неэффективной демократиями. Благодаря этому практическая политика получает научно обоснованные советы и рекомендации. Подробно политические режимы будут рассмотрены в следующих лекциях.
Выводы.
1. Политическая система общества – одно из обобщающих, предельно ёмких понятий современной политологии. Оно позволяет наиболее полно и объёмно охарактеризовать механизм функционирования политической власти, не сводимого к деятельности одного только государства. Государство, хотя и основной, центральный, но не единственный элемент политической системы общества.
2. Политическая система общества включает несколько взаимодействующих подсистем: институциональную, информационно-коммуникативную, нормативно-регулятивную. Они представляют различные содержательные аспекты механизма функционирования политической власти в деятельности всех её институтов и субъектов политики с целью разработки и реализации политических решений. Цель политических решений и действий – обеспечение и поддержание стабильной целостности, устойчивости, жизнеспособности и функциональности общества как системы отношений между различными социальными группами и организациями людей. «Разбалансировка» элементов политической системы, независимо от воли и желания отдельных личностей, социальных групп и организаций, ведёт к разрушению данной и формированию новой политической системы общества.
3. Политическая система – общее понятие. Политические системы в различных обществах и странах различаются по своему характеру и принципам функционирования. Наиболее распространённая и полная их классификация производится в соответствии с особенностями политических режимов власти на диктаторские (тоталитарные и авторитарные) и демократические политические системы.
КОНТРОЛЬНЫЕ ВОПРОСЫ И ЗАДАНИЯ
1. Чем была вызвана необходимость создания теории политических систем и кто их авторы?
2. Что такое политическая система общества и чем она отличается от других систем общества?
3. Назовите и раскройте основные элементы (подсистемы) политической системы общества.
4. Перечислите основные функции политической системы. Раскройте вопрос о типологии политических систем.
5. Как, на ваш взгляд, связаны понятия политическая система и политическая стабильность общества?
6. Пользуясь рекомендованными источниками, назовите основные условия и гарантии политической стабильности.
7. Охарактеризуйте политическую систему современной России, её тип и особенности функционирования.
8. Сформулируйте понятие политического режима и дайте общую характеристику основных типов режимов.
СТРУКТУРНО-ЛОГИЧЕСКИЕ СХЕМЫ
Целеполагания