- •Федеральное агенство по образованию
- •Утверждено в качестве учебного пособия умс мгупб. ©мгупб, 2010
- •Введение
- •Основные требования к уровню освоения содержания дисциплины
- •Критерии оценки знаний студента
- •Оглавление
- •Раздел I политология, политика и власть
- •Раздел II политическая система и политические режимы
- •Раздел III политические институты, элиты и лидеры
- •Политическое лидерство, его функции, природа и основные типы……………………………………………………………………….…….159
- •Раздел IV выборы в системе демократии
- •Раздел V
- •Объект и предмет политологии как науки
- •Политика как предмет политологии и ее роль в жизни общества.
- •Отличительные особенности политики.
- •Функции политики
- •Уровни функционирования политики
- •3. Из истории становления политологии как самостоятельной науки и учебной дисциплины
- •Об источниках и авторах политической теории
- •Россия.
- •4. Структура политологии, её методы, функции и основные проблемы. Структура политологии как системы знаний о политике.
- •Методы политологии
- •Методы получения теоретических знаний о политике:
- •Актуальные проблемы развития политологии в современной России.
- •Функции политологии как науки
- •Политика – наука и искусство управления государственными и общественными делами, деятельность по регулированию всей совокупности общественных отношений посредством власти
- •Понятие, природа, структура и виды власти как общественного явления
- •Научные трактовки (концепции) природы и сущности власти
- •Структура власти
- •Структура власти как общественного явления
- •Процесс (методы) властвования
- •Ресурсы (возможности, средства) власти
- •2. Основные формы и отличительные особенности политической власти. Формы политической власти.
- •Отличительные особенности политической власти
- •Функции политической власти
- •Чем определяется легитимность политической власти?
- •О новых подходах к трактовке легитимности власти
- •Особенности
- •1. Понятие, структура и функции политических систем
- •Понятие
- •Структура политической системы общества
- •Отличительные особенности политической системы общества
- •Функции политической системы общества
- •2. Механизм функционирования и типология политических систем
- •Механизм функционирования политической системы
- •Типология политических систем
- •3. Понятие и типы политических режимов
- •Тоталитаризм
- •Авторитаризм
- •Функции политической системы общества
- •Механизм функционирования политической системы
- •Диктаторские политические режимы: тоталитаризм и авторитаризм
- •Характерные особенности (общие признаки) тоталитаризма
- •7. Насильственные, репрессивные методы политического
- •8. Милитаризация общества, содержание огромных вооруженных сил, а также неподконтрольных обществу спецслужб.
- •2. Авторитаризм и его реформаторские возможности.
- •Характерные черты (общие признаки) авторитаризма
- •Авторитаризм, тоталитаризм и демократия в истории России.
- •Демократия как политический режим народовластия и его модификации
- •Демократия: политический идеал и реальность
- •Достоинства и недостатки прямой, плебисцитарной и представительной форм демократии
- •Прямая демократия
- •Плебисцитарная форма демократии
- •Представительная демократия
- •Идейно-теоретические обоснования моделей демократии
- •Классическая либеральная модель демократии
- •Коллективистская модель демократии
- •Основные идеи коллективистской (тоталитарной) демократии:
- •Плюралистическая модель демократии
- •Другие теоретические концепции демократии
- •Преимущества демократии
- •Основные исторические типы демократии
- •Основные идейно-теоретические модели демократии
- •Раздел III политические институты, элиты и лидерство
- •Государство как основной институт
- •1. Сущность, происхождение и признаки государства
- •Сущность
- •Концепции (теории) происхождения государства.
- •Признаки государства
- •Функции государства
- •2. Государство и гражданское общество
- •Основные институты гражданского общества:
- •3. Концепции правового и социального государства Правовое государство
- •Классические либеральные принципы, ценности и гарантии правового государства
- •Социальное государство
- •Основные исторические рубежи (периоды) в развитии государства
- •1. Формы государственного устройства.
- •2. Формы государственного правления.
- •Формы государственного устройства
- •Федеративное государство
- •2. Формы государственного правления
- •Республика (или республиканская форма правления)
- •Парламентская республика
- •Основные признаки парламентской формы правления:
- •Положительные стороны президентской формы правления:
- •Слабости президентской формы правления:
- •Полупрезидентская (смешанная) республика
- •1. Форма государства определяется строением и порядком формирования высших государственных органов власти, а также распределением властных полномочий между ними.
- •Унитарное Федеративное
- •Политические партии и партийные системы
- •Политические партии и их роль в политической системе общества
- •Общие отличительные признаки политических партий
- •Понятие и типы партийных систем.
- •Проблемы становление партийной системы в России
- •Лекция № 9
- •Политическая элита: отличительные особенности, структура и закономерности функционирования
- •Из история термина «элита»
- •Понятие и особенности политической элиты
- •Признаки политической элиты
- •Предшественники элитарных теорий
- •Основатели (классики) элитарных теорий
- •Сторонники и противники элитаризма в политике
- •Обоснование политического элитаризма, т.Е. Аргументы «за»:
- •К противникам элитаризма в политике относятся:
- •Структура политической элиты
- •3. Подъем, упадок и смена элит закономерны и неизбежны – это закон, главное содержание политической истории.
- •2. Политическое лидерство, его природа, функции и основные типы
- •О чем спорят ученые?
- •Соотношение роли лидеров и масс в истории
- •Классификация типов политического лидерства
- •Типология потенциального влияния лидеров 8 (по двум измерениям)*
- •Раздел IV выборы в системе демократии
- •Понятие и принципы демократических выборов
- •1. Выборы как основная форма политического участия граждан.
- •Основные типы политического участия.
- •2. Понятие и роль выборов в диктаторских и демократических политических режимах
- •Понятие политических выборов
- •Характерные особенности и функции недемократических выборов
- •Особенности недемократических выборов:
- •Основные функции недемократических выборов:
- •Функции демократических выборов
- •3. Принципы демократических выборов
- •Принципы, определяющие права граждан как участников выборов
- •Избирательные системы
- •Понятие избирательной системы, её типы и роль в избирательном процессе
- •Понятие
- •Основные типы
- •Роль в демократическом процессе
- •Критерии оценки
- •Мажоритарная избирательная система: разновидности и их сравнительная характеристика
- •Виды и разновидности
- •Основные виды мажоритарной избирательной системы
- •Мажоритарная система относительного большинства (плюральная)
- •Разновидности мажоритарной системы относительного большинства (плюральной)
- •«Компромиссные» избирательные системы
- •Мажоритарная система абсолютного большинства (собственно мажоритарная)
- •Разновидности
- •Система голосования в два тура
- •Система альтернативного голосования (мажоритарно-преференциальная)
- •Избирательная система пропорционального представительства: преимущества, недостатки, разновидности
- •Основополагающие принципы
- •Преимущества и недостатки
- •О разновидностях
- •Как распределить мандаты между партиями?
- •Партийные списки и способы голосования
- •4. Проблема выбора
- •«Правильный» выбор?
- •Избирательные системы в западноевропейских странах
- •Сведения об общей численности избирателей, численного состава законодательных органов регионов рф и применяющихся в регионах избирательных систем
- •Преимущества
- •Понятие политической идеологии и её социальные функции
- •Отличия идеологии от политической науки
- •Либерализм и неолиберализм как политическая идеология
- •Классический или традиционный либерализм
- •Политический либерализм
- •Политические позиции либерализма в России
- •2. Коммунизм как политическая идеология и практика
- •4. Социал-демократическая идеология
- •Консерватизм как политическая идеология
- •Двойственная сущность политического консерватизма
- •Классический(феодально-аристократический) консерватизм
- •Основные идеи неоконсерватизма
- •6. О политическом сознании и идеологии в России: история, современность, перспективы
- •Классификация основных политических идеологий современности
- •Список дополнительной литературы
- •Учебные издания, подготовленные преподавателями кафедры истории и политологии
- •Путеводитель по сайтам в Интернете
Плебисцитарная форма демократии
Плебисцит – опрос населения или референдум. Плебисцитарная демократия исключает участие народа в подготовке требующих высокой компетентности и профессионализма решений и контроле их реализации. Она ограничивается его правом лишь на обсуждение профессионально подготовленных проектов решений и на высказывание по ним путем голосования своего предпочтения в рамках однозначно заданных возможностей: «за» – «против», «да» – «нет».
Помимо ограничения прав граждан на участие во власти лишь голосованием за готовые проекты решений, плебисцитарная демократия имеет ещё один недостаток – изощрённые формулировки вопросов, выносимых на общенародные референдумы, могут использоваться заинтересованными политическими силами в качестве инструментов манипуляции общественным сознанием и настроениями больших народных масс.
Плебисциты (референдумы и опросы) чаще применяются на местном, реже – на государственном уровнях. Например, ныне действующая Конституция РФ была принята в 1993 г. на всенародном референдуме. Не исключено проведение и межгосударственных референдумов и плебисцитов. Примером межгосударственного референдума может служить попытка (хотя и неудавшаяся) принятия всенародным голосованием конституции Европейского союза (ЕС) – объединения 27 стран Европы с общей численностью населения порядка 500 млн. человек.
Представительная демократия
Ведущей современной формой участия народа в управлении общественными и государственными делами является представительная демократия. Она отвечает современным условиям жизнедеятельности общества, требующей разделения труда и его узкой специализации.
Суть этой формы демократии в том, что народ осуществляет свою верховную власть не прямо, а через своих доверенных представителей. Политическим механизмом, посредством которого народ передаёт представителям во временное распоряжение свою суверенную власть, наделяя их соответствующими полномочиями и средствами, являются всеобщие выборы. Выборы – основной регулярно действующий политический институт представительной демократии и главная форма политического участия граждан.
Сильные стороны этой формы демократии заключаются, во-первых, в том, что выборы могут проводиться на любых по размерам территориях, с участием большого количества граждан без их отрыва от повседневной трудовой деятельности. Во-вторых, они позволяют формировать профессионально компетентную власть, способную противостоять мнению толпы, принимать взвешенные, продуманные решения.
Главный недостаток представительной демократии – опосредованность участия народа в принятии решений, в её весьма условном совпадении с идеалом народовластия. Что же касается представительной власти в лице слоя чиновников, то она имеет склонность «забывать» о своей обязанности служить народу и со временем превращаться в олигархию, заботящуюся лишь о сохранении своего положения. Важно понять, что подобное превращение мало зависит от «хороших» или «плохих» людей. Это объективная тенденция. Известный немецкий политолог Р. Михельс (1876–1936) назвал её «железным законом олигархизации», подчеркнув тем самым неизбежность формирования управленческого слоя со своими специфическими интересами в любой организации любого общества. При отсутствии развитого гражданского общества, многопартийной системы, правового государства, свободы СМИ, активного политического участия граждан в других (наряду с периодическими выборами) формах, олигархизация власти, её отрыв от народа и возвышение над ним, неизбежны. Современная представительная демократия не должна ограничиваться выборами. Она должна отвечать не одному-двум, а как минимум всем критериям и принципам реальной демократии, о которых шла речь во втором вопросе настоящей лекции.
Таким образом, все известные политической практике формы демократического правления нельзя назвать безупречными. Каждая содержит свой набор достоинств и недостатков.
Возможна ли идеальная модель демократии? Постановка такого вопроса побуждает обратиться к существующим фундаментальным теоретическим и мировоззренческим обоснованиям демократии в их сравнении.