10.2. Еколого-експертний розгляд проектів спорудження нових і реконструкції існуючих полігонів твердих побутових відходів

Даний розділ надано для удосконалення проведення державної екологічної експертизи проектів будівництва нових та реконструкції існуючих полігонів твердих побутових відходів (далі ТПВ) і, у їх складі, розділу "Оцінка впливу на навколишнє середовище" з метою забезпечення відповідності запропонованих технічних рішень сучасним природоохоронним вимогам, реалізація яких сприятиме екологічній безпеці запланованого будівництва. Порядок розгляду проектів рекомендовано листом Міністерства охорони навколишнього природного середовища від 09.02.2009р. за №1541/12/10-09.

10.2.1. Галузь застосування

Цей рекомендаційний документ визначає загальні підходи державної екологічної експертизи до проектів будівництва нових і реконструкції існуючих полігонів ТПВ і розділу ОВНС до них.

Він призначений для використання експертними підрозділами територіальних органів Мінприроди України та організаціями та установами, які виконують наукові еколого-експертні оцінки документації за їх дорученнями, а також науково-дослідними, проектними організаціями і установами, підприємствами незалежно від форм власності, які функціонують на території України і діяльність яких пов'язана з розробкою проектної документації у галузі будівництва нових та реконструкції існуючих полігонів ТПВ та розділів ОВНС до неї.

10.2.2. Вимоги законодавчих та нормативних актів

Організація і проведення ОВНС та державної екологічної експертизи регулюються Законами України „Про охорону навколишнього природного середовища", „Про екологічну експертизу", "Про рослинний світ", "Про тваринний світ" "Про охорону атмосферного повітря", "Про відходи", "Про природно-заповідний фонд", вимогами Земельного, Водного, Лісового кодексів, Кодексу про надра, та іншими чинними законодавчими актами і державними будівельними нормами, зокрема ДБН А.2.2-1-2003.

10.2.3. Основні напрямки оцінок, здійснюваних державною екологічною експертизою

Основними напрямками оцінок державною екологічною експертизою документації на будівництво нових та реконструкцію існуючих полігонів ТПВ є:

• оцінка відповідності поданих матеріалів вимогам природоохоронного законодавства, чинних норм і правил;

• оцінка ефективності прийнятих організаційних та інженерних підходів за критерієм запобігання негативному впливу на стан навколишнього природного середовища або мінімізації негативних екологічних наслідків;

• оцінка екологічної безпечності будівництва, реконструкції та експлуатації полігонів ТПВ.

10.2.4. Загальні положення

Рекомендації стосуються полігонів, призначених для захоронення ТПВ.

Метою створення полігонів ТПВ є надійна ізоляція цих відходів від довкілля і забезпечення максимальної безпечності їх захоронення для навколишнього середовища. Для досягнення такої мети необхідне врахування ряду факторів.

Особливістю полігонів ТПВ є те, що впливи на навколишнє середовище спричиняються ними, як у процесі проведення будівельних робіт і при експлуатації полігонів, так і після їх закриття. Саме ці впливи мають бути найважливішим предметом розгляду в процесі ОВНС.

Процес проектування полігонів ТПВ включає декілька стадій: визначення виробничих та інвестиційних намірів, розробка варіантів розміщення об'єкта з урахуванням стану навколишнього середовища, розробка техніко - економічного обгрунтування (ТЕО), розробка проекту (робочого проекту).

На стадії інвестиційних намірів виконуються попередні проектні проробки, а вплив на навколишнє середовище оцінюється за аналогією з подібними об'єктами.

Повномасштабний розділ ОВНС (оцінка впливу на навколишнє середовище) готується на стадії ТЕО, при цьому обов'язковою умовою є розгляд альтернативних варіантів розміщення об'єкта з метою вибору оптимального за екологічними і техніко - економічними критеріями. Надалі, у процесі подальшого проектування, розділ ОВНС уточнюється для обраного варіанту.

При розгляді варіантів максимально враховуються відомості щодо стану компонентів навколишнього середовища у можливих зонах будівництва, основні інженерно-технічні характеристики планованого об'єкта, зокрема, дані, отримані розрахунковим шляхом - щодо викидів в атмосферу, розсіювання, утворення фільтрату, тощо.

Вибір оптимального варіанту має бути інтегральним результатом всебічного дослідження системи взаємодіючих і взаємозалежних елементів, факторів і суджень.