Экологическая экспертиза / ЭЭ_КР_2011_а5

МІНІСТЕРСТВО ОСВІТИ І НАУКИ, МОЛОДІ ТА СПОРТУ УКРАЇНИ СХІДНОУКРАЇНСЬКИЙ НАЦІОНАЛЬНИЙ УНІВЕРСИТЕТ

імені ВОЛОДИМИРА ДАЛЯ

МЕТОДИЧНІ ВКАЗІВКИ

до виконання контрольної роботи з дисципліни

«ЕКОЛОГІЧНА ЕКСПЕРТИЗА» (для студентів заочної форми навчання напряму

«Екологія, охорона навколишнього середовища та збалансоване природокористування»)

ЗАТВЕРДЖЕНО на засіданні кафедри «Екологія».

Протокол № 12 від 20.12.11

ЛУГАНСЬК 2011

1. НАЗВА ДИСЦИПЛІНИ ТА СПЕЦІАЛЬНОСТІ, ДЛЯ ЯКОЇ ДИСЦИПЛІНА ВИКЛАДАЄТЬСЯ

Методичні вказівки складено для дисципліни «Екологічна експертиза», яка викладається для студентів напряму «Екологія, охорона навколишнього середовища та збалансоване природокористування».

2. НОМЕР РОБОТИ ТА ЇЇ ТЕМА

Контрольна робота має № 1 і назву «Підготовка необхідної документації на об’єкт, що підлягає державній екологічній експертизі, та оформлення висновку про її проведення».

3. МЕТА І ЗАДАЧІ КОНТРОЛЬНОЇ РОБОТИ

Метою даних методичних вказівок є закріплення теоретичного матеріалу з курсу «Екологічна експертиза» і засвоєння студентами заочного відділення основних методів організації підготовки, проведення та оформлення висновків державної екологічної експертизи.

У контрольній роботі ставляться наступні задачі:

підготувати перелік, оформити необхідну документацію для подання її для проведення державної екологічної експертизи;

підготувати текст Висновку державної екологічної експертизи на експертуємий об’єкт, який розглядається як такий, що негативно впливає на навколишнє середовище.

4. ПОСТАНОВКА ЗАВДАННЯ

Контрольна робота виконується письмово. Треба скласти:

лист до організації, яка буде проводити державну екологічну експертизу об’єкту;

Заяву про екологічні наслідки діяльності об’єкта, який підлягає екологічній експертизі;

Висновок державної екологічної експертизи на об’єкт, який підлягає розгляду.

5. ОСНОВНІ ВІДОМОСТІ З ТЕОРІЇ

Вимоги Закону України «Про екологічну експертизу» (ст. 1, 14, 35,

37).

Екологічна експертиза в Україні - вид науково-практичної діяльності спеціально уповноважених державних органів, еколого-

3

експертних формувань та об’єднань громадян, що ґрунтується на міжгалузевому екологічному дослідженні, аналізі та оцінці передпроектних, проектних та інших матеріалів чи об’єктів, реалізація і дія яких може негативно впливати або впливає на стан навколишнього природного середовища, і спрямована на підготовку висновків про відповідність запланованої чи здійснюваної діяльності нормам і вимогам законодавства про охорону навколишнього природного середовища, раціональне використання і відтворення природних ресурсів, забезпечення екологічної безпеки (стаття 1).

Згідно статті 14, об’єктами державної екологічної експертизи є:

1)державні інвестиційні програми, проекти схем розвитку і розміщення продуктивних сил, розвитку окремих галузей народного господарства;

2)проекти генеральних планів населених пунктів, схем районного планування;

3)документація по перепрофілюванню, консервації та ліквідації діючих підприємств, окремих цехів, виробництв та інших промислових і господарських об’єктів, які можуть негативно впливати на стан навколишнього природного середовища, в тому числі військового та оборонного призначення;

4)проекти законодавчих та інших нормативно-правових актів, що регулюють відносини в галузі забезпечення екологічної (в тому числі радіаційної) безпеки, охорони навколишнього природного середовища і використання природних ресурсів, діяльності, що може негативно впливати на стан навколишнього природного середовища;

5)документація по впровадженню нової техніки, технологій, матеріалів і речовин (у тому числі тих, що закуповуються за кордоном), які можуть створити потенційну загрозу навколишньому природному середовищу;

6)документація щодо генетично модифікованих організмів, що призначаються для використання у відкритій системі.

Відповідно до рішень Кабінету Міністрів України, Уряду Автономної Республіки Крим, місцевих Рад чи їх виконавчих комітетів державній екологічній експертизі можуть підлягати екологічні ситуації, що склалися в окремих населених пунктах і регіонах, а також діючі об’єкти та комплекси, в тому числі військового та оборонного призначення, що мають значний негативний вплив на стан навколишнього природного середовища.

Згідно статті 35, Заява про екологічні наслідки діяльності повинна містити відомості про:

а) заплановану діяльність, мету і шляхи її здійснення;

4

б) суттєві фактори, що впливають чи можуть впливати на стан навколишнього природного середовища з урахуванням можливості виникнення надзвичайних екологічних ситуацій;

в) кількісні та якісні показники оцінки рівнів екологічного ризику запланованої діяльності, а також заходи, що гарантують впровадження діяльності відповідно до екологічних стандартів і нормативів;

г) інформування громадськості щодо запланованої діяльності, її мету і шляхи її здійснення.

Шляхи проведення державної екологічної експертизи (стаття 37):

1)аналізу і оцінки об’єктів екологічної експертизи – групами спеціалістів еколого-експертних підрозділів чи спеціалізованих установ

іорганізацій органів спеціально уповноваженого центрального органу виконавчої влади з питань екології та природних ресурсів;

2)еколого-експертних досліджень і оцінки об’єктів екологічної експертизи – спеціально створюваними комісіями із залученням фахівців – практиків та науковців інших підприємств, установ і організацій;

3)створення спеціально уповноваженим центральним органом виконавчої влади з питань екології та природних ресурсів спільно з іншими органами державної виконавчої влади міжгалузевих експертних комісій;

4)залучення на договірних засадах інших спеціалізованих організацій для попереднього експертного розгляду та підготовки відповідних пропозицій.

Експертиза проектів будівництва проводиться відповідно до статті 31 Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності».

6. РЕКОМЕНДАЦІЇ ЩОДО ВИКОНАННЯ

Об’єктом, який підлягає державній екологічній експертизі (у навчальних цілях), є підприємство, на якому працює студент заочного відділення, або інший об’єкт за погодженням викладача. При цьому слід враховувати вимоги, викладені у додатку 1.

Складання тексту, порядок оформлення листа до організації, яка буде проводити державну екологічну експертизу об’єкта, Заяви про екологічні наслідки діяльності об’єкта, Висновку державної екологічної експертизи відбувається за довільною формою, але з додержанням вимог Закону України «Про екологічну експертизу», нормативної бази та правил оформлення ділових паперів.

Зміст Заяви про екологічні наслідки діяльності має бути лаконічним, ємким (обов’язково вміщувати інформацію про захист від негативного впливу на земельні і водні ресурси, повітряне середовище

5

та ін.) та придатним для висвітлення в засобах масової інформації, згідно вимог статті 10 Закону України «Про екологічну експертизу».

Складання вищезазначених листа до організації, яка буде проводити державну екологічну експертизу об’єкту, та Висновку державної екологічної експертизи бажано виконати згідно взірців, наведених у наступному розділі, та посилань на додатки.

7. ЗРАЗОК СТРУКТУРИ ВИКОНАННЯ КОНТРОЛЬНОЇ РОБОТИ

Зразок листа до організації, яка буде проводити державну екологічну експертизу:

6

Начальнику Державного управління екології та природних ресурсів в Луганській області

____________________

(П.І.Б.)

«Про проведення екологічної експертизи»

Просимо Вас провести екологічну експертизу проекту (технологічного процесу, робочого проекту, ТЕО, ТЕР тощо)

______________________________________________________________

(назва)

Заява про екологічні наслідки діяльності заявлена в засобах масової інформації _____________________________________________

______________________________________________________________

(дата, назва)

Оплату гарантуємо.

Додатки:

1.Проект – том 1, 2, 3…

2.Копія Заяви про екологічні наслідки діяльності.

7

Зразки заяв та висновків наведено в додатках 2-6.

8. ПОРЯДОК ОФОРМЛЕННЯ ТА ЗАХИСТУ РОБОТИ

Оформлення контрольної роботи та її здача здійснюються згідно загальних вимог.

9.КОНТРОЛЬНІ ПИТАННЯ ЩОДО ЗАХИСТУ РОБОТИ

1.Назвіть перелік документації, необхідної для проведення екологічної експертизи.

2.Коли складається Заява про екологічні наслідки діяльності? Які вимоги до її гласності?

3.Хто має право проводити державну екологічну експертизу та в якому вигляді?

4.Назвіть основні складові частини Висновку.

5.Яка мета складання Висновку екологічної експертизи?

6.Як відбувається контроль виконання Висновку?

7.Які строки виконання Висновків та їх дії?

8.Які права та відповідальність мають експерти екологічної експертизи?

10.РЕКОМЕНДОВАНА ЛІТЕРАТУРА

1.Закон України від 9 лютого 1995 р. № 45/95-ВР «Про екологічну експертизу».

2.Закон України від 17 лютого 2011 р. № 3038-VI «Про регулювання містобудівної діяльності».

3.Державні будівельні норми України ДБН А.2.2-1-2003 «Склад і зміст матеріалів оцінки впливу на навколишнє середовище (ОВНС) при проектуванні і будівництві підприємств, будівель і споруд». Держкоммістобудування. – К., 2004.

4.Экологическая экспертиза: Учебное пособие / Под ред. Питулько В.М. – М.: Академия, 2004. – 480 с.

5.Косенко В.Ф., Макогон В.В. Екологічна експертиза: Конспект лекцій. – Луганськ: Вид-во СНУ ім. В. Даля, 2005. – 92 с.

6. Аптекар М.Д., Косенко В.Ф. Екологічна експертиза: Навчальний посібник. – Луганськ: Ноулідж, 2011. – 196 с.

8

ДОДАТКИ

Додаток 1

Перелік видів діяльності та об’єктів, що становлять підвищену екологічну небезпеку

(Затверджено Постановою КМУ від 27.07.1995 р. № 554)

1.Атомна енергетика і атомна промисловість (у тому числі видобування і збагачення руди, виготовлення тепловиділяючих елементів для атомних електростанцій, регенерація відпрацьованого ядерного палива, зберігання чи утилізація радіоактивних відходів).

2.Біохімічне, біотехнічне і фармацевтичне виробництво.

3.Збір, обробка, зберігання, поховання, знешкодження і утилізація всіх видів промислових і побутових відходів.

4.Видобування нафти, нафтохімія і нафтопереробка (включаючи всі види продуктопроводів). Автозаправні станції.

5.Добування і переробка природного газу, будівництво газосховищ.

6.Хімічна промисловість (включаючи виробництво засобів захисту рослин, стимуляторів їх росту, мінеральних добрив), текстильне виробництво (з фарбуванням тканин і обробкою їх іншими хімічними засобами).

7.Металургія (чорна і кольорова).

8.Вугільна, гірничовидобувна промисловість, видобування і переробка торфу, сапропелю.

9.Виробництво, зберігання, утилізація і знищення боєприпасів усіх видів, вибухових речовин і ракетного палива.

10.Виробництво електроенергії і тепла на базі органічного палива.

11.Промисловість будівельних матеріалів (виробництво цементу, асфальтобетону, азбесту, скла).

12.Целюлозно-паперова промисловість.

13.Деревообробна промисловість (хімічна переробка деревини, виробництво деревостружкових і деревоволокнистих плит та інше з використанням синтетичних смол, консервування деревини просочуванням).

14.Машинобудування і металообробка (з литтям із чавуну, сталі, кольорових металів та хімічною обробкою).

15.Будівництво гідроенергетичних та гідротехнічних споруд і меліоративних систем, включаючи хвостосховища та шламонакопичувачі.

9

16.Будівництво аеропортів, залізничних вузлів і вокзалів, автовокзалів, річкових і морських портів, залізничних і автомобільних магістралей, метрополітенів.

17.Тваринництво (тваринницькі комплекси продуктивністю більш як 5000 голів і птахофабрики).

18.Виробництво харчових продуктів (м’ясокомбінати, молокозаводи, цукрозаводи, спиртозаводи).

19.Обробка продуктів і переробка відходів тваринного походження (переробка шкіри, виготовлення клею і технічного желатину, утильзаводи).

20.Будівництво каналізаційних систем і очисних споруд.

21.Будівництво водозаборів поверхневих і підземних вод для централізованих систем водопостачання населених пунктів, водозабезпечення меліоративних систем, окремих промислових підприємств.

22.Інші окремі об’єкти, будівництво і експлуатація яких можуть негативно впливати на стан навколишнього природного середовища, які

укожному конкретному випадку визначаються Міністерством екології та природних ресурсів України або його органами на місцях.

10