Висновки

Законом України «Про екологічну експертизу» чітко розписано процедуру, умови і підстави проведення державної екологічної експертизи, як головного виду експертної діяльності.

Верховна Рада України своїм рішенням внесла зміни і затвердила 06.04.2000 р. нові вимоги до змісту Заяви про екологічні наслідки діяльності.

Шляхи та строки проведення державної екологічної експертизи залежать, в основному, від складності проблеми, що розглядається, але мають чітко визначені межі.

Закон України «Про екологічну експертизу» узагальнює вимоги до висновків екологічної експертизи, що складаються з вступної (протокольної), констатуючої (описової) та заключної (оціночно-узагальнюючої) частин. Але, в цілому, експерт має право на вільний виклад матеріалів, дотримуючись лише їх порядку згідно вимог. При цьому обов’язкова вимога – врахування думки громадськості. Це закріплено і Законом (статті 41, 42), і «Положенням про участь громадськості у прийнятті рішень у сфері охорони довкілля», затверджене наказом Мінприроди України від 18.12.2003 р. № 168.

Висновки екологічної експертизи можуть бути оскаржені в суді згідно вимог законодавства.

У додатку №6 надані зразки заяв про екологічні наслідки діяльності та висновків екологічної експертизи деяких проектів будівництва.

Контрольні запитання

1. Що передбачає процедура екологічної експертизи?

2. В якому разі проводиться екологічна експертиза?

3. Назвіть вимоги до змісту Заяви про екологічні наслідки діяльності.

4. Назвіть шляхи проведення державної екологічної експертизи.

5. За яких строків проводиться державна екологічна експертиза? Обґрунтуйте чому.

6. Охарактеризуйте складові частини висновку екологічної експертизи, розкрийте їх зміст.

7. Як спростувати висновки екологічної експертизи?

8. За яких важелів висновки державної екологічної експертизи можуть бути визнані недійсними?

9. Як оскаржити рішення, прийняте на підставі висновків державної екологічної експертизи?

7. Державна екологічна експертиза як складова частина комплексної державної експертизи

7.1. Загальна частина

Зазначимо, що донедавна екологічна експертиза функціонувала і розвивалася здебільшого окремо від інших видів експертиз, лише частково перетинаючись із санітарно-гігієнічною. У цілому, галузеві експертизи на практиці іноді співпрацювали з окремих питань, а часом конфліктували між собою внаслідок нечіткого розмежування їх компетенції.

Забезпечення узгодженого функціонування галузевих експертиз було досягнуто в результаті прийняття в 1998 р. Закону України «Про внесення змін до Закону України «Про інвестиційну діяльність», який започаткував в Україні комплексну державну експертизу.

Остаточне введення в практику діяльності цієї експертизи було здійснено Постановою КМУ від 17.08.98 р. № 1308 «Про порядок затвердження інвестиційних програм і проектів будівництва та проведення їх комплексної державної експертизи», а потім уточнено постановою під цією ж назвою за № 483 від 11.04.02 р.

Територіальні органи Мінприроди (еколого-експертні підрозділи) зобов”язані керуватись положеннями „Порядку затвердження інвестиційних програм і проектів будівництва та проведення їх комплексної державної експертизи” (постанова КМУ від 11.04.2002 №483).

Забороняється відмовлятись від співпраці з територіальними органами Укрвестекспертизи. При офіційному зверненні відповідного органу Укрінвестекспертизи з пропозицією про участь у комплексній державній експертизі, територіальні органи Міністерства зобов’язані приступити до відповідної роботи.

Необхідно дотримуватися положень визначених пунктом 10 зазначеного Порядку, згідно з якими проведення комплексної державної експертизи інвестиційних програм і проектів будівництва, які затверджуються Кабінетом Міністрів України, забезпечуються Центральною службою Укрінвестекспертизи із здійсненням держекспертизи еколого-експертним підрозділом центрального апарату Міністерства. Проведення комплексної державної експертизи інших інвестиційних програм і проектів забезпечується місцевими службами Укрінвестекспертизи із проведенням держекоекспертизи, відповідно, еколого-експертними підрозділами органів Міністерства на місцях.

Основна ідеякомплексної державної експертизи полягає в забезпеченні єдиної комплексної оцінки проектної документації за всіма відомими експертними напрямками в одному висновку та сприянні замовникам у проходженні ними необхідних експертних погоджень.

До компетенції еколого-експертного підрозділу безпосередньо Мінприроди України відноситься організація і проведення держекоекспертизи будь-якої документації, здійснення комплексної державної експертизи, щодо якої виконується центральною службою Укрінвестекспертизи, Галузевою службою Укрінвестекспертизи Мінпаливоенерго і Галузевою службою Укрдорекспертизи Мінтрансу.

До компетенції еколого-експертних підрозділів регіональних та морських інспекційних органів Мінприроди відноситься організація і проведення держекоекспертизи документації, здійснення комплексної державної експертизи, стосовно якої виконується місцевими службами Укрінвестекспертизи, а також – в окремих випадках – Галузевою службою Укрінвестекспертизи Мінпаливоенерго і Галузевою службою Укрдорекспертизи Мінтрансу (коли комплексна держекспертиза організовується ними із залученням усіх співвиконавців місцевого рівня).