- •1. Екологічна експертиза в системі соціально-правового механізму екологічної безпеки
- •1.1. Загальна характеристика соціально-правового механізму гарантування екологічної безпеки
- •1.2. Екологічна експертиза, санкціонування і погодження рішень
- •1.3. Наукові засади розвитку екологічної експертизи
- •Висновки
- •Контрольні запитання
- •2. Співвідношення екологічної експертизи і оцінки впливу на навколишнє середовище
- •2.1. Аналіз законодавства з цього питання
- •2.2. Потенціал овнс в україні
- •2.3. Екологічна експертиза, як спеціальна функція державного екологічного управління
- •Висновки
- •Контрольні запитання
- •3. Основні законодавчо-нормативні акти і методично-інструктивні документі у сфері здійснення державної екологічної експертизи
- •3.1. Головні законодавчо-нормативні акти і методично-інструктивні документи в сфері здійснення державної екологічної експертизи
- •3.2. Інші законодавчо-нормативні акти україни, що забезпечують дотримання екологічних вимог
- •Висновки
- •Контрольні запитання
- •4. Система державної екологічної експертизи спеціально уповноваженого центрального органу виконавчої влади з питань охорони навколишнього природного середовища в україні
- •4.1. Загальні положення
- •4.2. Управління – головний центр системи
- •4.3. Територіальні еколого-експертні підрозділи
- •Висновки
- •Контрольні запитання
- •5. Закон україни «про екологічну експертизу» - головний робочий документ в експертній діяльності
- •5.1. Екологічна експертиза як самостійний вид управлінської діяльності
- •5.2. Форми екологічної експертизи
- •5.3. Державне регулювання та управління в галузі екологічної експертизи
- •Висновки
- •Контрольні запитання
- •6. Порядок проведення екологічної експертизи
- •6.1. Процедура проведення екологічної експертизи
- •6.2. Шляхи та строки проведення державної екологічної експертизи
- •6.3. Висновки державної екологічної експертизи
- •Висновки
- •Контрольні запитання
- •7. Державна екологічна експертиза як складова частина комплексної державної експертизи
- •7.1. Загальна частина
- •7.2. Проведення комплексної державної експертизи інвестиційних програм і проектів будівництва
- •7.3. Еколого-експертна діяльність
- •Висновки
- •Контрольні запитання
- •8. Державна екологічна експертиза поза рамками комплексної державної експертизи
- •8.1. Організаційні форми і шляхи проведення держекоекспертизи
- •8.2. Сучасні аспекти здійснення держекоекспертизи поза рамками комплексної державної експертизи
- •8.3. Перелік обєктів, що не потребують висновку комплексної державної експертизи
- •1.Будівлі і споруди виробничого призначення, спеціальні роботи.
- •2.Об’єкти житлово-цивільного призначенн.
- •3.Допоміжні споруди, інженерна інфраструктура, благоустрій.
- •4.Дорожній комплекс.
- •Висновки
- •Контрольні запитання
- •9. Про проведення екологічної експертизи матеріалів оцінки впливів на навколишнє середовище (овнс) проектної документації щодо будівництва нових промислових обєктів
- •9.1. Попередній розгляд змісту овнс
- •9.2. Розгляд підрозділів матеріалів овнс
- •Основні процеси, що розвиваються в геологічному середовищі
- •9.3. Результати розгляду проектних матеріалів та підготовка підсумкового висновку
- •Висновки
- •Контрольні запитання
- •10. Особливості проведенні екологічної експертизи в деяких галузях господарської діяльності
- •10.1. Еколого - експертна оцінка проектів гідротехнічних і рибогосподарських споруд
- •10.1.1. Водозабірні споруди на рибогосподарських водоймах
- •10.1.2. Умови скидання стічних вод у рибогосподарські водойми.
- •10.1.3. Проведення робіт на водоймах
- •10.2. Еколого-експертний розгляд проектів спорудження нових і реконструкції існуючих полігонів твердих побутових відходів
- •10.2.1. Галузь застосування
- •10.2.2. Вимоги законодавчих та нормативних актів
- •10.2.3. Основні напрямки оцінок, здійснюваних державною екологічною експертизою
- •10.2.4. Загальні положення
- •10.2.5. Вимоги до документації, що подається на державну екологічну експертизу
- •10.2.6. Вимоги до складу та змісту матеріалів овнс полігонів тпв
- •10.2.7. Вимоги до розділів овнс по компонентах навколишнього природного середовища
- •10.2.8. Оцінка відповідності проектних рішень сучасним природоохоронним вимогам
- •10.3. Оцінка екологічної складової проектно-планувальної документації (генеральних планів населених пунктів)
- •10.3.1. Загальні положення
- •10.3.2. Оцінка проектно-планувальних рішень генпланів в частині забезпечення охорони і раціонального використання природних ресурсів
- •10.3.3. Розгляд передбачуваних генпланом рішень у сфері охорони атмосферного повітря, водних об'єктів та ґрунтів від забруднення
- •10.3.4. Еколого-експертна оцінка передбачуваних генпланом заходів щодо захисту від шуму, вібрації, електричних і магнітних полів, випромінювань і опромінювань
- •10.3.5. Розгляд питань регулювання мікроклімату
- •10.3.6. Оцінка проектних рішень щодо організації озеленених територій міст
- •10.3.7. Оцінка рішень генпланів стосовно санітарної очистки населених пунктів
- •Висновки
- •Контрольні запитання
- •11. Про проведення екологічної експертизи діючих об’єктів
- •11.1. Основні положення
- •11.1.1. Мета та завдання екологічної експертизи діючих об’єктів
- •11.1.2. Об’єкти екологічної експертизи та вимоги до них
- •11.2. Визначення показників характеристики територій
- •11.3. Загальна оцінка екологічного стану діючого об’єкту
- •11.3.1. Встановлення переліку даних щодо об’єкту
- •11.3.2. Розкриття напрямків та масштабів взаємодії об’єкту і оточуючого природного середовища
- •11.3.3. Принципи та критерії оцінки рівня „екологічності” технології
- •11.3.4. Принципи і порядок визначення екологічних проблем, пов’язаних з діючим об’єктом
- •Висновок
- •Контрольні запитання
- •12. Досвід проведення екологічної експертизи в країнах з високим рівнем індустріального розвитку
- •12.1. Основні принципи проведення екологічної експертизи
- •12.2. Особливості екологічної експертизи в сша
- •12.3. Особливості екологічної експертизи в японії
- •12.4. Особливості екологічної експертизи у франції
- •Висновки
- •Контрольні запитання
- •Загальні терміни та їх визначення
- •Література
- •Додатки Додаток 1 перелік видів діяльності та об’єктів, що становлять підвищену екологічну небезпеку
- •Додаток 2
- •Висновок №_________ державної екологічної експертизи щодо документації на нове будівництво - тео (тер), проект (робочий проект)
- •Критерії Визначення екологічної недопустимості очікуваних впливів на довкілля підприємств та виробництв, що проектується
- •Додаток 3
- •Висновок №_________ державної екологічної експертизи щодо _____________________________________________________________________________________________
- •Додаток 4
- •Висновок №_________ державної екологічної експертизи щодо
- •Додаток 5 Висновок №____ державної екологічної експертизи щодо діючого об’єкту.
- •1.Зразки заяв про екологічні наслідки діяльності
- •1.1.Заява про екологічні наслідки діяльності
- •1.2. Заява про екологічні наслідки діяльності
- •2. Зразки висновків екологічної експертизи наданих Державним управлінням охорони навколишнього природного середовища в Луганській області.
- •Висновок № ____________________ від __________________ державної екологічної експертизи щодо робочого проекту
- •1. Вступна (протокольна) частина
- •2. Констатуюча частина
- •2.1 Стисла характеристика об’єкту експертизи
- •2.2 Вплив об’єкту експертизи на компоненти довкілля
- •2.3 Вплив на стан компонентів довкілля у процесі будівництва
- •Комплексні заходи по забезпеченню нормативного стану довкілля
- •3. Загальна (оціночно-узагальнююча) частина
- •3.1 Узагальнена оцінка документації
- •3.2 Підсумковий висновок державної екологічної експертизи
- •(І етап – розкриття та підготовка запасів пласта h11в до ізогіпси мінус 100 м) шахти імені в.Володарського”
- •Вступна (протокольна) частина
- •Констатуюча частина
- •2.1 Стисла характеристика місця розташування об’єкту та існуючий стан
- •2.2 Стисла характеристика проектних рішень
- •2.3 Вплив на водні ресурси
- •2.4 Вплив об’єкту експертизи на повітряний басейн
- •2.5 Вплив на геологічне середовище
- •2.6 Вплив на земельні ресурси, рослинний світ
- •2.7 Поводження з відходами
- •2.8 Фізичні фактори впливу на навколишнє середовище
- •2.9 Оцінка впливу об’єкту експертизи на рослинний і
- •2.10 Оцінка впливу на соціальне середовище
- •2.11 Оцінка впливу при будівництві
- •3. Загальна (оціночно-узагальнююча) частина
- •3.1 Узагальнена оцінка документації
- •3.2 Підсумковий висновок державної екологічної експертизи
- •4. Система державної екологічної експертизи спеціально уповноваженого центрального органу виконавчої влади з питань охорони навколишнього природного середовища в україні 25
- •Михайло Давидович Аптекар
Контрольні запитання
Що, на Ваш погляд, включає попередній розгляд розділу ОВНС?
В чому полягають підстави для проведення ОВНС?
Розкрийте вимоги до підрозділу «Загальна характеристика об’єкту проектування».
Що входить до оцінки впливів запроектованої діяльності на навколишнє природне середовище?
Розкрийте оцінку впливів запроектованої діяльності на навколишнє природне середовище в частині впливу на повітряне середовище.
Розкрийте аналогічну ситуацію стосовно геологічного середовища.
Розкрийте аналогічні вимоги стосовно ґрунтів.
Оцінка впливів запроектованої діяльності на навколишнє техногенне середовище.
Охарактеризуйте оцінку впливів на навколишнє середовище при будівництві.
Результати розгляду проектних матеріалів.
Підготовка підсумкового висновку.
10. Особливості проведенні екологічної експертизи в деяких галузях господарської діяльності
10.1. Еколого - експертна оцінка проектів гідротехнічних і рибогосподарських споруд
Головна мета цього розділу - надання методичної допомоги фахівцям - експертам при здійсненні екологічної експертизи проектної документації на такі види господарської діяльності:
водопостачання з рибогосподарських водойм за допомогою водозабірних споруд для технічних і питних цілей;
скидання очищених стічних вод у рибогосподарські водойми;
проведення різних робіт у рибогосподарських водоймах.
Будівництво, реконструкція і розширення підприємств, споруд, інших об'єктів та їх експлуатація, проведення різних робіт на рибогосподарських водоймах у більшості випадків негативно впливають на екологічні умови цих водойм (водотоків) і призводять до. зниження їх продуктивності, погіршення видового складу іхтіофауни, виснаження запасів риб, інших об'єктів водного промислу і гідробіонтів.
При проектуванні будівництва об'єктів або при проведенні робіт на акваторії, у заплаві або в прибережній смузі рибогосподарських водойм відповідно до природоохоронного законодавства і за погодженням з територіальними органами охорони природи і рибогосподарськими організаціями повинні передбачатися заходи щодо максимального запобігання несприятливому впливу на умови мешкання і розмноження риб.
При виборі варіантів розташування об'єктів або проведення робіт у водоймі необхідно враховувати вплив того чи іншого варіанта на рибні запаси. Особливу увагу експертам слід зосереджувати на забезпеченні недоторканості ділянок, що складають певну цінність як середовище мешкання і розмноження риб (місця масового нересту, нагулу і зимівлі).
Розглянемо питання здійснення екологічної експертизи проектної документації, пов'язаної із забором води з рибогосподарських водойм, скиданням до. них очищених стічних вод і проведенням видів робіт, які негативно впливають на стан, водного середовища і на його мешканців.
10.1.1. Водозабірні споруди на рибогосподарських водоймах
Перше, з чим зустрічається фахівець - експерт при розгляді проектної документації гідротехнічних об'єктів, при будівництві яких планується забір води або скидання стічних вод у поверхневі вододжерела, є визначення належності їх до рибогосподарських.
Всі водойми (територіальні води держав, внутрішні моря, ріки, озера, ставки, водосховища та їх придаткові води), які використовуються чи можуть бути використані для промислового лову риби та інших водних тварин і рослин або мають значення для відтворення запасів промислових риб, вважаються рибогосподарськими водоймами.
Забір води з рибогосподарських водойм, як правило, пов'язаний з несприятливим впливом на рибні запаси; оскільки при цьому, крім вилучення самої води, що, є середовищем мешкання риби, має місце загибель ікри, личинок риби, молоді і дорослих особин, а також втрати кормової бази.
Оскільки робота всякої водозабірної споруди впливає не лише на рибопромислові запаси, але й часто створює загрозу існуванню окремих видів риб, при розгляді проектної документації особливо важливе значення повинно надаватися розташуванню водозабору на водогосподарських водоймах. У місцях нересту, масового нагулу, шляхах міграції риби розташування водозабірних споруд недопустимо. Визначається можливе місце водозабірної споруди на підставі рибогосподарських досліджень, до складу яких входять: загальна оцінка стану рибних запасів у даній водоймі та перспективи їх збільшення, характеристика умов розмноження промислових видів риб; дані про їх міграції і розташування ділянок, на яких спостерігається концентрація риб (нерестовища), місця масового нагулу, зимівлі. Рибогосподарські характеристики водойм надаються замовником разом з проектною документацією, а у складанні їх беруть участь іхтіологічні служби державних органів охорони рибних запасів і спеціалізовані науково-дослідні організації.
На підставі рибогосподарської характеристики експерт приймає принципове рішення про допустимість розташування водозабірної споруда у запропонованому місці, 3 практики роботи слід відзначити, що кращих результатів досягають при безпосередньому контакті експертів з проектними організаціями на ранніх стадіях проектування (вибір ділянки, передпроектні рішення). При розміщенні водозабору, що планується, проектній організації; пропонується визначити кілька можливих варіантів і в подальшому керуватися рибогосподарськими характеристиками ділянок. При цьому є можливість погодити найбільш сприятливий для рибного господарства варіант розміщення водозабору.
На передпроектних стадіях також можна обумовити ряд позицій, зокрема, обмеження строків проектованого забору води у нерестовий період та під час масового скупчення молоді, сезонних міграцій риби, у темний час доби тощо.
Наступним важливим питанням при експертизі водозабірних споруд є розгляд проектної документації безпосередньо рибозахисного устаткування (РЗУ), яким планується обладнати водозабірну споруду. Згідно з природоохоронними нормами забір води з рибогосподарських водойм недопустимий, без обладнання водозабірної споруди рибозахисним устаткуванням. Існують численні типи РЗУ, які умовно можна поділити на три групи: механічні, гідравлічні та фізіологічні огородження. Рибозахисна ефективність їх залежно від гідрологічних особливостей водойми, концентрації риби, її вікового, видового складу досить різноманітна і коливається від 15—20 до 75—80 %. Рибозахисний ефект РЗУ визначається співвідношенням кількості риби, що потрапляє у водозабір, при наявності устаткування і без нього.
При прийнятті рішення про можливість застосування певного типу РЗУ в першу чергу треба визначити, чи є запропоноване устаткування типовим і чи погоджене воно з постійною іхтіологічною комісією органів рибоохорони.
З досвіду експлуатації РЗУ і за даними іхтіологічних спостережень, на водозабірних спорудах добре виявили себе рибозахисні устаткування механічної групи, які створюють перешкоди рибі на шляху до всмоктуючого оголовку. З цієї групи найбільше поширення одержали металеві сітки з вічком не більше 4x4 мм і фільтруючі касети з наповнювачем, діаметр фракцій яких не перевищує 25 - 30 мм.
Через те, що визначити ефективність РЗУ, яке пропонується для експлуатації, часто досить складно з огляду на значну кількість факторів, про які йшлося вище, особливо важливого значення набуває іхтіологічне спостереження за роботою РЗУ на водозаборі. При цьому дослідженнями визначається ефективність його роботи, уточнюються конструктивні недоліки і вносяться корективи. Крім того, при іхтіологічних спостереженнях визначається розмір збитку, який завдається експлуатацією водозабору, і з'являється можливість визначили суму позову до підприємства, що експлуатує його.
При розгляді проектної документації на експерименталні або комбіновані РЗУ у висновку треба обумовити обгрунтування кошторису будівництва на проведення іхтіологічних спостережень протягом двох років.
