44. Веймарская конституция Германии

Принята 11 августа 1919г. – один из совершенных институтов правотворчества. Отражает новейшие течение в конституц доктрине и полит науке начала XX века + она повлияла на становление конституций второй волны. Хотя сама по факту с 1933г. стала всего лишь декораций при нацистском режиме. Гитлер ее не отменял, она прекратила свое действие формально только 8 мая 1945г.

1. Провозглашение примата международного права над внутренним германским правом

2. Установление в Германии фактической модели современного соц правового гос-ва.

3. Положение о проф чиновничестве и плебисцитарной демократии (внесены по настоянию М.Вебера)

Его концепция о необходимости иметь проф бюрократию для рационального управления общ-вом. Этот постулат был подтвержден практикой, в том числе и современной.

А вот 2 институт принес парадоксальные результаты – он кажется очень демократичным, но именно он способствовал становлению в Германии жуткой тоталитарной системы. И действительно, исторически, прямое апеллированию к народу в итоге способствует укреплению авторитаризма, а не демократии.

Государственный строй

Сохранился федерализм как основной принцип гос устройства, хотя германская республика именовалась рейхом, то есть империей. Существенно расширен круг вопросов, отнесенных к ведению союза. Исключит ведение -внешние связи, финансы, вопросы гражданства, обороны страны, таможня, законод-во по гражданскому и уголовному праву. В ряде другие вопросов устанавливались только общие основные положения – статус религиозных союзов, дела по образованию, регулирование косвенного налогообложения. Подтверждался принцип верховенства имперского законодат-ва над местным. Права и интересы земель ограничивались общей категорией «серьезных имперских интересов». , даже изменение собственных границ не требовало согласие земель. Представительство интересов земель обеспечивалось рейхстагом, он формировался за счет делегатов от представительств земель. Рейхстаг давал согласие на издание законов, касавшихся компетенции имперских земель.

Законодат власть

Рейхстаг, избирался на 4 года всеобщим голосованием. Избират правами наделялись женщины. Активное ИП с 20 лет. Министры правит-ва и рейхсканцлер несли ответственность перед народным представительством. Президент республики мог распустить Р, но не более 1 раза по одному вопросу. Гарантировались права меньшинства парламента – 1/3 несогласная с принятым законопроектом могла потребовать его повторного принятия на референдуме.

Исполнит власть

Президент (рейхс-президент) и правит-во во главе с рейхсканцлером. Президент избирался на 7 лет на всеобщих выборах. Единственный возрастной цен – не меньше 35 лет. Требовалось наличие германского гражданства, но не обязательно урожденного, т.е. президентом мог стать натурализовавшийся гражданин (% Гитлер). Президент снизу доверху назначал всех чиновников, канцлера и министров. Мог напрямую обращаться к народу, выставив на усмотрение референдума принятый Рейхстагом закон. Особое полномочие президента – право приостановить отельное положение конституции (посвященное правам и свободам граждан) в чрезвычайной ситуации. + право руководства федеральным вмешательством и федеральной экзекуцией. Президент мог быть отстранен решением, принятым квалифицирован большинством членов Рейхстага.

Правит-во действовало коллегиально. Рейхсканцлер только координировал его работу. Решение принималось большинством голосов.

Колониальные империи и порядок управления ими ( на выбор отвечающего: Великобритания).

Англичане стали эмигрировать в Новый Свет уже с середины 16 века. Причина эмиграции - неудовлетворенность религией и религиозным режимом. Эмигрировала элита Англии со всем своим имуществом. Они переносили свои новые взгляды на жизнь на новую почву. «Декларация отцов перегринов», судно «Майский цветок», 1625, стало в некотором роде историческим подтверждением теории общественного договора, основав колонию Виржиния. Содержание этого документа подходит под понятие учредительного договора. Подписывающие документ фактически учреждают государство, хотя это и было тогда только поселение.

В 1640х годах был заключен военный союз колонистов против индейцев. Если колонисты принесли начала европейской цивилизации, то индейцы жили в условиях первобытного общества, неразложившихся родоплеменных отношений. Разногласия относительно собственности (которая была таковой только для иммигрантов) привели к открытым военным столкновениям, геноциду индейцев.

Во второй половине 17 века начинается более менее «правильное» сообщение между метрополией и колониями.

К началу 18 века существовало 3 типа сообщений:

1)Самоуправление Бостона (Новая Англия) на основе договора.

2)Управление колонией генерал-губернатором короны. \

Такая форма была особо распространена в южных колониях. Здесь также существовали начатки самоуправления - совещание плантаторов, которое формировало общую позицию.

3)Договор короны с торговой компанией, которая и занималась управлением.

В начале 18 века складываются небольшие проблемные моменты во взаимоотношениях колоний с метрополиями. Суть противоречий сводилась к следующим моментам:

1)взгляд на колонию как на рынок сбыта, что тормозило развитие промышленности и торговлю

2)налоги

3)отсутствие представителей колонистов в парламенте

4)максимальный и эффективный контроль

Ранняя история Соединенных Штатов Америки на протя­жении 170 лет (1607—1776) — это история английских колоний и Северной Америке. Первое английское поселение под назва­нием Джеймстаун (Виргиния) возникло в 1607 г. Сначала это торговый пост, организованный Лондонской виргинской компанией, королевская застава на пути испанского проникно­вения на север континента. Последующее развитие Виргинии было связано с созданием обширных плантаций табака, экс­порт которого стал главным фактором возрастающей численно­сти ее населения и благосостояния.

Политика колонизации североамериканских территорий, ос­воения Нового Света определялась волей и распоряжениями короля. Однако пути, непосредственные цели, со­циальный состав первых поселенцев, делившихся на три глав­ные группы, были различны. Если к первой группе относились н основном представители акционерных компаний, которые прибыли в Америку главным образом с целью наживы, в поис­ках рынков, источников сырья, прибылей, то вторую, представляли протестанты, люди, движи­мые идеей воплотить свои религиозные и этические цели на новой земле. Принципиально иной была третья группа — анг­лийские аристократы, стремившиеся на новых землях создать обширные процветающие феодальные владения. Огромные участки американской земли переходили в их собственность в качестве дара от короля или за символическую плату. Для их доработки контрактовалась английская беднота, сервенты (пау­перы, заключенные и проч.), которые фактически находились па положении кабальных «белых рабов». Нехватка рабочих рук привела к раннему распространению рабства, широкому при­менению труда черных рабов, вывезенных из Африки, где в то гремя процветала работорговля. Первые черные рабы ввезеныбыли в Виргинию в 1619 г., а в 60-х гг. XVII в., сначала здесь и в Мэриленде, а затем повсеместно рабство стало наследствен­ным.

Наряду с рабовладением, другой социально-экономической особенностью американских колоний стало то, что здесь фео­дальные отношения так и не привились, ибо экономическое развитие колоний происходило при наличии уже сложившихся в XVII в. элементов современного буржуазного общества. Сла­бо были выражены здесь по сравнению с метрополией и клас­совые антагонизмы.

Американское колониальное общество между тем было крайне разнородным. Отсутствовало в колониях и конфессиональное единство. Церковь здесь была разделена на многочисленные противобор­ствующие течения, секты. Не были едины колонии (на протя­жении последующих 75 лет, начиная с 1607 г., их число достиг­ло 13) и по своему политико-правовому положению, которое зависело от многих исторических факторов: от способов и пу­тей их создания, от объема дарованных им королевскими хар­тиями свобод, от господствующей среди поселенцев умеренной или демократической идеологии, от статуса их управленческих органов, от деятельности конгрегационалистской (протестант­ской) церкви, от степени распространенности рабства и т. д.

Образование колонии скреплялось, как правило, королев­ской хартией, которая даровала поселенцам некоторые права и свободы, действующие в метрополии.

Во всех колониях наряду с главой колониального управления — губернатором существо­вали местные легислатуры — представительные законодатель­ные собрания.

В коронных колониях губернаторы имели право их созыва и роспуска, а также абсолютное вето на принятые ими решения.

Губернаторы:

1)создавали суды

2)назначали судей

3)право амнистии и помилования,

4)на­значали колониальных чиновников,

5)командовали военными и морскими силами, которые создавались в случае военной опас­ности

Но их властные полномочия ограничивались анг­лийским королем, который обладал не только неограниченным правом назначения и отставки колониальных губернаторов и отмены решений колониальных легислатур, но и непосредст­венным правом регулирования жизнедеятельности колонии с помощью «указов короля в Совете» или постановлений англий­ского парламента.

Первый представительный законодательный орган в Север­ной Америке под названием Генеральная ассамблея был учреж­ден в 1619 г. в Виргинии, которая наряду с другими семью ко­лониями (Нью-Йорком, Нью-Гемпширом, Нью-Джерси, Мас­сачусетсом, Джорджией, Северной и Южной Каролиной) являлась коронной колонией. В состав легислатуры вошли чле­ны Совета, назначенные местной акционерной компанией, и представители из зажиточных поселенцев-землевладельцев от крупных населенных пунктов. Губернаторы сначала назнача­лись королем, а с 1652 г. наряду с членами колониального Со­вета стали избираться Генеральной ассамблеей.

Довольно демократическая хартия была дарована королем и другой крупной колонии — Массачусетсу, в котором колони­сты-пуритане объединились в «Компанию Массачусетс кой бух­ни». Согласно хартии руководство в ней должны были осущест­влять сами свободные поселенцы (фримены), собиравшиеся четыре раза в год на законодательную ассамблею, получившую название «Общее собрание», которое наделялось правом при­нимать законы, вводить налоги, принимать новых поселенцев и проч. Хартия, однако, не вступила в силу, и власть в колонии, в гом числе и законодательную, первое время осуществлял маги­страт, состоявший из руководящих священнослужителей-про­тестантов.

В 1632 г. Общее собрание настояло на формировании из своих рядов Совета из 16 представителей, по два человека от каждого поселения, которому вместе с магистратом предостав­лялось право давать советы губернатору по вопросам налого­обложения.

В 1634 г. им было принято новое постановление о собственном исключительном праве вводить законы и распределять землю в поселении. Была утверждена и общая норма пня избрания представительного органа — по два человека от каждого поселения.

В 1644 г. здесь уже было создано некое подобие двухпалатного законодательного собрания, состояв­шего из палаты назначаемых членов магистрата и палаты из­бираемых народом представителей. Они заседали раздельно и обладали правом вето на решения друг друга.

Существование демократических порядков оставалось между тем в колониях под угрозой ликвидации со стороны не только короля, но и местных реакционных правящих кругов. В Масса­чусетсе, например, где с самого начала монопольно-прочные позиции в управлении захватила конгрегационалистская, сама-диссидентская церковь, был установлен жесткий теократиче­ский режим с преследованием инакомыслящих, процессами против ведьм и проч. Ограничению демократических порядков в ряде южных колоний способствовало и широкое распростра­нение рабства. Захват крупными плантаторами в ряде колоний ключевых позиций в органах колониального управления, в суде и полиции придавал им черты строго регламентированных об­ществ.

Демократические режимы утверждались, как правило, в «де­ревенской глуши», в мелких по размерам религиозных поселе­ниях Новой Англии, среди которых особое место в американ­ской политической истории занял Нью-Плимут, по образцу ко­торого управлялись колонии Род-Айленд и Коннектикут. В основу демократических порядков колонии Новая Англия (Нью-Плимут) было положено соглашение, которое заключили на корабле «Мэйфлауэр» («Майский цветок») в 1620 г. гонимые из Англии поселенцы-пуритане (пилигримы, как они себя на­зывали). Они объединялись на его основе «в единое целое, в один политический и гражданский организм для поддержания порядка» и достижения общей цели создания и соблюдения «справедливых и одинаковых для всех законов». Этот договор был признан впоследствии в США «единственным в истории человечества примером практического самобытного обществен­ного договора» в отличие от эфемерных построений филосо­фов. День высадки пуритан-пилигримов в бухте Нью-Плимута 22 декабря 1620 г. был провозглашен в США «Днем праотцов», или «Днем отцов-пилигримов», а с 1863 г. четвертый четверг ноября, когда в 1621 г. переселенцы Нью-Плимута отметили сбор первого урожая, стал национальным праздником амери­канцев — «Днем благодарения».

В отличие от других колоний Род-Айленд и Коннектикут приобрели фактически статус самоуправляющихся республик, в которых все органы управления избирались. Их самопроиз­вольные права первое время не признавались английским ко­ролем, и только в 1662—1663 гг. он даровал этим колониям хар­тию, признавшую созданную ими уникальную систему управле­ния неприкосновенной.

Необходимо отметить, что, теряя со временем по мере уже­сточения колониальной зависимости права и свободы, закреп­ленные в хартиях, все колонии сумели удержать в своих руках оп­ределенные финансовые полномочия, ограничивающие власть губернаторов в праве введения новых налогов и расходов из ко­лониального бюджета без согласия легислатур.