93 (16.3). Организация охраны труда

Организация охраны труда включает государственное управление, органы охраны труда, ее планирование и финансирование, предупредительный надзор, государственную экспертизу условий труда и расследование несчастных случаев на производстве, их профилактику и учет.

Государственное управление охраной труда заключается в реализации основных направлений государственной политики, разработке НА в этой области, утверждении требований к средствам производства, технологиям и организации труда, обеспечивающим здоровые и безопасные условия труда всех работников.

Государственное управление охраной труда осуществляется Правительством РФ непосредственно или по его поручению Минздравсоцразвития РФ, а также другими федеральными органами исполнительной власти (на территории субъектов РФ – органами исполнительной власти РФ и субъектов РФ в области охраны труда в рамках их полномочий; отдельные полномочия могут быть переданы органам МСУ).

Органы охраны труда (в отраслевых министерствах, ведомствах и объединениях предприятий создаются службы охраны труда для обеспечения соблюдения требований охраны труда, осуществления контроля за их выполнением в каждой организации).

У каждого работодателя, осуществляющего производственную деятельность, численность работников которого превышает 50 человек, создается служба охраны труда или вводится должность специалиста по охране труда, имеющего соответствующую подготовку или опыт работы в этой области (если менее 50 человек – принимает решение о создании службы (введении должности специалиста) с учетом специфики своей деятельности).

При отсутствии службы (должности специалиста) (их функции осуществляет работодатель либо организация (специалист) оказывающие услуги в области охраны труда, привлекаемые работодателем по ГрПД).

Структура службы охраны труда в организации и численность ее работников определяются работодателем с учетом рекомендаций Минздравсоцразвития РФ.

Планирование и финансирование мероприятий по охране труда осуществляют работодатели (комплексные планы улучшения и охраны труда конкретизируются в коллективных договорах и соглашениях; в них указывается, что средства на охрану труда запрещается использовать на другие цели; порядок финансирования мероприятий по улучшению условий и охраны труда предусмотрен ст.226 ТК).

Предупредительный надзор за охраной труда (осуществляется до пуска в эксплуатацию промышленных зданий, сооружений, оборудования, технологических процессов) – в него входит:

1) прием в эксплуатацию промышленных зданий, машин, станков, технологических процессов;

2) вводный предварительный при приеме на работу инструктаж работников по технике безопасности и производственной санитарии;

3) обязательный предварительный медицинский осмотр при приеме работников на работы с вредными, опасными и тяжелыми условиями труда; на работы, связанные с движением транспорта; при приеме лиц моложе 18 лет – на любую работу.

Виды инструктажа по срокам и содержанию (работодатель обязан проводить все виды инструктажа):

1) вводный (со всеми работниками при приеме на работу, с практикантами, с командированными);

2) первичный (на рабочем месте);

3) внеплановый (при изменении правил охраны труда, технологического процесса, при несчастных случаях, если в акте о нем указано на это);

4) целевой (при работе по ликвидации последствий аварий, катастроф).

Государственная экспертиза условий труда осуществляется на основании определений судебных органов, обращений органов исполнительной власти, работодателей, объединений работодателей, работников, профсоюзов, их объединений, иных уполномоченных работниками представительных органов, органов ФСС РФ

Государственная экспертиза условий труда осуществляется в целях оценки:

1) качества проведения аттестации рабочих мест по условиям труда;

2) правильности предоставления работникам компенсации за тяжелую, вредную или опасную работу;

3) соответствия государственным нормативным требованиям охраны труда проектов строительства, реконструкции, технического переоснащения производственных объектов, производства и внедрения новой техники, новых технологий;

4) фактических условий труда работников (в том числе в период, предшествовавший несчастному случаю на производстве).

Обязанности работников в области охраны труда (ст.214 ТК):

1) соблюдать требования охраны труда;

2) правильно применять средства индивидуальной и коллективной защиты;

3) проходить обучение безопасным методам и приемам выполнения работ и оказанию первой помощи пострадавшим на производстве, инструктаж по охране труда, стажировку на рабочем месте, проверку знаний требований охраны труда;

4) немедленно извещать своего непосредственного или вышестоящего руководителя о любой ситуации, угрожающей жизни и здоровью людей, о каждом несчастном случае, происшедшем на производстве, или об ухудшении состояния своего здоровья (в том числе о проявлении признаков острого профзаболевания (отравления));

5) проходить обязательные предварительные (при поступлении на работу) и периодические (в течение трудовой деятельности) медицинские осмотры (обследования), а также проходить внеочередные медицинские осмотры (обследования) (по направлению работодателя в случаях, предусмотренных ТК РФ и иными ФЗ.