9 (19.1). Свобода труда, запрещение принудительного труда

Принцип свободы труда, включая право на труд, который каждый свободно выбирает или на который свободно соглашается, право распоряжаться своими способностями к труду, выбирать профессию и род деятельности, включает 2 самостоятельных принципа:

1) свобода труда (заключается в свободе сторон ТрО по их соглашению заключать, изменять и прекращать ТрО – свобода ТрД);

2) обеспечение права на труд (закреплен Международным пактом об экономических, социальных и культурных правах; связан с запрещением принудительного труда и дискриминации в сфере труда, а также с защитой от безработицы и содействием в трудоустройстве).

Принудительный труд запрещен.

Принудительный труд – выполнение работы под угрозой применения какого-либо наказания (насильственного воздействия), в том числе (ч.2 ст.4 ТК):

1) в целях поддержания трудовой дисциплины;

2) в качестве меры ответственности за участие в забастовке;

3) в качестве средства мобилизации и использования рабочей силы для нужд экономического развития;

4) в качестве меры наказания за наличие или выражение политических взглядов или идеологических убеждений, противоположных установленной политической, социальной или экономической системе;

5) в качестве меры дискриминации по признакам расовой, социальной, национальной или религиозной принадлежности.

К принудительному труду также относится работа, которую работник должен выполнять под угрозой применения наказания, в то время как в соответствии с ТК РФ или иными ФЗ он имеет право отказаться от ее выполнения, в том числе в связи с:

1) нарушением установленных сроков выплаты заработной платы или выплатой ее не в полном размере;

2) возникновением непосредственной угрозы для жизни и здоровья работника вследствие нарушения требований охраны труда (в частности необеспечения его средствами коллективной или индивидуальной защиты в соответствии с установленными нормами).

Для целей ТК принудительный труд не включает в себя:

1) работу, выполнение которой обусловлено законодательством о воинской обязанности и военной службе или заменяющей ее альтернативной гражданской службе;

2) работу, выполнение которой обусловлено введением чрезвычайного или военного положения в порядке, установленном ФКЗ;

3) работу, выполняемую в условиях чрезвычайных обстоятельств (в случае бедствия или угрозы бедствия (пожары, наводнения, голод, землетрясения, эпидемии или эпизоотии) и в иных случаях, ставящих под угрозу жизнь или нормальные жизненные условия всего населения или его части);

4) работу, выполняемую вследствие вступившего в законную силу приговора суда под надзором государственных органов, ответственных за соблюдение законодательства при исполнении судебных приговоров.

10 (10.1). Источники ТрП: понятие и виды

Источник ТрП – НПА ТрЗ (акт, содержащий нормы данной отрасли права) (источник как форма выражения ТрЗ может содержать нормы только ТрП (ТК РФ), а может быть комплексным (содержать нормы и других отраслей права)).

Источники ТрП – различные НПА, содержащие нормы ТрП, регулирующие трудовые и непосредственно с ними связанные отношения.

Источники ТрП, содержащие нормы ТрЗ, необходимо отличать от правовых актов применения ТрЗ (Указ Президента о персональных награждениях, решение суда по конкретному вопросу, приказ работодателя о дисциплинарной ответственности – акты применения норм ТрЗ).

Источники ТрП – результат нормотворческой деятельности уполномоченных государственных органов, органов МСУ, социальных партнеров (в то же время служат основой правоприменительной деятельности в сфере труда различных органов, должностных лиц, работодателей).

В источниках ТрП отражены материальные условия жизни общества (с их изменением меняются и источники ТрП).

Система источник ТрП включает (законы, подзаконные акты, нормативные части коллективных договоров, соглашений, классифицированных не только по предмету, но и по подчиненности, субординации актов) (строится по системе отрасли ТрП).

Классификация источников ТрП:

1) По степени важности и субординации:

а) законы (принимаются высшим представительным органом власти РФ и ее субъектов)

Вопросы регулирования ТрО относятся к совместной компетенции РФ и ее субъектов (разграничение полномочий – ст.6 ТК РФ).

б) подзаконные НПА (указы Президента РФ; постановления и распоряжения Правительства РФ; правила, инструкции, приказы, положения и другие нормативные акты министерств и ведомств; приказы и распоряжения нормативного характера глав администраций; решения органов местного самоуправления; социально-партнерские соглашения на федеральном, отраслевом, региональном и территориальном уровнях; локальные нормативные акты организаций).

2) По системе отрасли ТрП:

а) источники, относящиеся к Общей и ко всем институтам Особенной части ТрП (КРФ и ТК РФ);

б) источники, относящиеся к определенным институтам Особенной части ТрП (обеспечение занятости, ТрД, рабочее время и время отдыха, оплата труда, охрана труда, трудовые споры).

3) По органам, их принявшим:

а) источники, принятые высшим органом законодательной власти РФ (законы, постановления);

б) источники, принятые Президентом РФ (указы, распоряжения) и высшими органами исполнительной власти РФ (постановления и распоряжения Правительства РФ);

в) источники, принятые центральными органами государственного управления (министерствами);

г) источники, принятые органами государственной власти и управления субъектов РФ;

д) источники, принятые органами МСУ;

е) локальные нормы на предприятии, в организации.

4) По форме акта (декларации, конвенции, законы, указы и распоряжения Президента РФ, постановления и распоряжения Правительства РФ, правила, положения, решения, приказы, рекомендации, разъяснения, договоры, соглашения и другие формы).

5) По сфере действия (международные; общефедеральные (ТК РФ); региональные; субъектов РФ; отраслевые (ведомственные); межотраслевые (правила, стандарты по технике безопасности, охране труда); муниципальные (местные); локальные).

6) По контингенту работников:

а) общие, распространяющиеся на всех работников;

б) специальные, распространяющиеся на отдельные категории работников.

7) По степени обобщенности (кодифицированные, комплексные, текущие).

Разграничение полномочий между органами государственной власти РФ и субъектов РФ в сфере ТрО и иных непосредственно связанных с ними отношений закреплено в ст.6 ТК:

1) к ведению федеральных органов исполнительной власти относится принятие НПА, устанавливающих (основные направления государственной политики и основы правового регулирования в сфере ТрО и иных непосредственно связанных с ними отношений; обеспечиваемый государством уровень трудовых прав, свобод и гарантий; порядок заключения, изменения и расторжения ТрД; основы социального партнерства; порядок разрешения трудовых споров; порядок осуществления государственного надзора и контроля за соблюдением ТрЗ; порядок расследования несчастных случаев на производстве; аттестацию рабочих мест; материальную ответственность сторон ТрД; дисциплинарные взыскания; систему государственной статистической отчетности по вопросам труда; особенности правового регулирования труда отдельных категорий работников);

2) к ведению органов государственной власти субъектов РФ относится (принятие законов и иных НПА, содержащих нормы ТрП, по вопросам, не отнесенным к ведению РФ).

Работодатели принимают локальные нормативные акты, содержащие нормы ТрП (ст.8 ТК) (в пределах своей компетенции в соответствии с ТрЗ и иными НПА, содержащими нормы ТрП, коллективными договорами, соглашениями) (не подлежат применению их нормы, ухудшающие положение работников по сравнению источниками ТрП, в соответствии с которыми они приняты, а также принятые без соблюдения установленного порядка учета мнения представительного органа работников).

Коллективные договоры, соглашения, ТрД не могут содержать условий (ограничивающих права или снижающих уровень гарантий работников по сравнению с установленным ТрЗ и иными НПА содержащими нормы ТрП) (если включены – не подлежат применению) (ст.9 ТК).

Общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры РФ являются составной частью правовой системы РФ (если международным договором РФ установлены правила, отличающиеся от предусмотренных ТрЗ и иными актами, содержащими нормы ТрП, применяются правила международного договора) (ст.10 ТК).