Глава 29 гпк. Глава 19 ск.

Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 20.04.2006 N 8 "О применении судами законодательства при рассмотрении дел об усыновлении (удочерении) детей"

Судебный порядок усыновления (удочерения) детей существует в российском праве с принятия и введения в действие Семейного кодекса РФ, но действует с сентября 1996 года, когда в ГПК РСФСР (1964 года) были внесены изменения, регулирующие судебную процедуру усыновления. Передача вопросов об усыновлении из административной подведомственности (ранее эти вопросы решались органами опеки и попечительства) обусловлено установленным в национальном законодательстве и международных правовых актах приоритете приоритета семейного воспитания ребенка и необходимостью усиления гарантий соблюдения прав ребенка в случае утраты им родительского попечения.

Субъектами, имеющими право на обращение в суд с заявлением об усыновлении (удочерении) ребенка, являются граждане РФ, иностранные граждане <1> и лица без гражданства.

<1> С учетом запрета передачи детей, являющихся гражданами РФ, на усыновление (удочерение) гражданам США в соответствии со ст. 4 ФЗ от 28.12.2012 N 272-ФЗ "О мерах воздействия на лиц, причастных к нарушениям основополагающих прав и свобод человека, прав и свобод граждан Российской Федерации".

От того, является ли заявитель гражданином РФ и имеет ли он постоянное место жительства в РФ зависит подсудность дела, а также дополнительные обстоятельства, которые должен установить суд.

При предъявлении заявления об усыновлении (удочерении) необходимо иметь ввиду, что в законе содержатся дополнительные требования к содержанию заявления и прилагаемым документам (статьи 270, 271 ГПК). Данные, которые заявитель должен указать в заявлении, необходимы для установления обстоятельств, имеющих значение для рассмотрения и разрешения дела. Например, такое требование к заявлению, как сведения о родителях усыновляемого ребенка, обусловлено необходимостью установления факта получения согласия родителей ребенка на усыновление, за исключением случаев, указанных в ст. 130 СК. Или сведения о наличии у усыновляемого ребенка братьев и сестер необходимы для соблюдении требования о недопущении усыновления братьев и сестер разными лицами, кроме случаев, когда такое разделение отвечает интересам детей (ч.2 ст. 124 СК, п 13 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 20.04.2006 N 8 "О применении судами законодательства при рассмотрении дел об усыновлении (удочерении) детей").

В заявлении помимо просьбы об усыновлении (удочерении) может содержаться просьба об изменении фамилии, имени, отчества, места рождения усыновляемого ребенка, поскольку такое изменение возможно только по просьбе усыновителей (ч.2 ст. 134 СК), а также даты его рождения (при усыновлении ребенка в возрасте до года), о записи усыновителей (усыновителя) родителями (родителем) в записи акта о рождении (ст. 136 СК -- только по просьбе усыновителй)

Статья 271 ГПК указывает дополнительный к предусмотренному ст. 132 ГПК перечень прилагаемых документов и также особые требования к документам иностранных усыновителей.

Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 20.04.2006 N 8 "О применении судами законодательства при рассмотрении дел об усыновлении (удочерении) детей"(п.2)

Заявление об усыновлении (удочерении) ребенка не соединяется с другими требованиями, даже направленными на защиту интересов ребенка, поскольку заявитель до разрешения вопроса об усыновлении не обладает правами законных представителей.

Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 20.04.2006 N 8 "О применении судами законодательства при рассмотрении дел об усыновлении (удочерении) детей"(п.7)

Подсудность дел об усыновлении (удочерении). Родовая подсудность: для обращений заявителей граждан РФ — районный суд. Для заявлений граждан РФ, постоянно проживающих за границей, иностранных граждан и лиц без гражданства – федеральный суд субъекта РФ.

Территориальная подсудность – по месту жительства или месту нахождения усыновляемого ребенка.

Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 20.04.2006 N 8 "О применении судами законодательства при рассмотрении дел об усыновлении (удочерении) детей"(п.1)

Подготовка дела по заявлениями об усыновлении (удочерении) ребенка имеет свои особенности (ст. 272 ГПК).

По данным делам законом предусмотрено обязательное участие органа опеки и попечительства, который обязан в порядке подготовки представить в суд заключение об обоснованности и о соответствии усыновления интересам усыновляемого ребенка, с приложениями, установленными в ч. 2 ст. 272 ГПК (акт обследования жилищных условий усыновителей, медицинское заключение о состоянии здоровья и развития ребенка, различные согласия (п.п. 4-6 ч.2 ст. 272 ГПК) и пр.

Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 20.04.2006 N 8 "О применении судами законодательства при рассмотрении дел об усыновлении (удочерении) детей"(п.п. 4-5)

При усыновлении ребенка являющегося гражданином РФ, иностранными гражданами или лицами без гражданства, суд применяет также нормы иностранного права и в связи с этим вправе предложить заинтересованным лицам представить документы, подтверждающие содержание норм иностранного семейного права, на которые они ссылаются в обоснование своих требований или возражений, привлечь эксперта в целях установления содержания норм иностранного права (подп. «е» п.14 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 20.04.2006 N 8 "О применении судами законодательства при рассмотрении дел об усыновлении (удочерении) детей").

Судебное разбирательство по делу об усыновлении (удочерении) детей проходит с обязательным участием:

1. самих заявителей, при этом наличие у заявителя представителя, надлежащим образом уполномоченного на ведение дела в суде, не освобождает лицо, желающее усыновить ребенка, от обязанности явиться в суд;

2. органа опеки и попечительства;

3. прокурора;

4. ребенка, достигшего четырнадцати лет;

При необходимости в деле участвуют родители, родственники (если желают сохранить связь с ребенком) и ребенок, достигший десяти лет.

Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 20.04.2006 N 8 "О применении судами законодательства при рассмотрении дел об усыновлении (удочерении) детей"(п.3)

Рассмотрение дела проходит в закрытом судебном заседании, при этом объявление решения также происходит в закрытом судебном заседании.

Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 20.04.2006 N 8 "О применении судами законодательства при рассмотрении дел об усыновлении (удочерении) детей"(п.6)

Обстоятельствами, которые устанавливает по делу суд, являются:

1) Суд проверяет, не имеется ли оснований, установленных статьями 127 и 128 СК, исключающих для заявителя возможность быть усыновителем.

Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 20.04.2006 N 8 "О применении судами законодательства при рассмотрении дел об усыновлении (удочерении) детей"(п.8)

2) Нравственные и иные личные качества усыновителя, а также проживающих совместно с ним членов его семьи (обстоятельства, характеризующие их поведение на работе, в быту, факты привлечения к уголовной, административной ответственности и т.п.), состояние здоровья усыновителя и указанных лиц, сложившиеся в семье взаимоотношения, взаимоотношения, возникшие между усыновителем и ребенком, а также отношение к ребенку членов семьи усыновителя.Жилищные условия усыновителя.

3) Согласие родителей ребенка на усыновление, если у него есть родители. Усыновление ребенка при отсутствии согласия его родителей допустимо лишь в случаях, предусмотренных статьей 130 СК.

Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 20.04.2006 N 8 "О применении судами законодательства при рассмотрении дел об усыновлении (удочерении) детей"(п.9,10)

4) Наличие согласия супруга заявителя на усыновление, если заявитель состоит в браке.

Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 20.04.2006 N 8 "О применении судами законодательства при рассмотрении дел об усыновлении (удочерении) детей"(п.11)

5) Согласие ребенка, достигшего возраста десяти лет, на его усыновление.

Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 20.04.2006 N 8 "О применении судами законодательства при рассмотрении дел об усыновлении (удочерении) детей"(п.12)

6) другие обстоятельства с учетом особенностей конкретного дела об усыновлении.

При усыновлении (удочерении) ребенка являющегося гражданином РФ, гражданами РФ, постоянно проживающими за пределами территории РФ, иностранными гражданами или лицами без гражданства суд устанавливает дополнительные обстоятельства по делу к указанным выше. Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 20.04.2006 N 8 "О применении судами законодательства при рассмотрении дел об усыновлении (удочерении) детей"(п.14)

ГПК предусматривает дополнительные требования к содержанию решения по делам об усыновлении (удочерении) детей (ст. 274 ГПК).

Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 20.04.2006 N 8 "О применении судами законодательства при рассмотрении дел об усыновлении (удочерении) детей"(п.18,23)

С учетом интересов ребенка, решение может быть приведено к немедленному исполнению (ст. 212 ГПК).

Следует обратить внимание на специфику обжалования судебного решения по делам об усыновлении (удочерении) детей в зависимости от того, удовлетворено или нет заявленное требование.

• Апелляционная жалоба (представление прокурора) на решение суда об удовлетворении заявления об усыновлении ребенка могут быть поданы в течение десяти дней со дня принятия решения суда в окончательной форме (сокращенный срок апелляционного обжалования).

• Апелляционная жалоба (представление прокурора) на решение суда об отказе в удовлетворении заявления об усыновлении ребенка могут быть поданы в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме (общий срок апелляционного обжалования).

Рассмотрение и разрешение дел об отмене усыновления осуществляются по правилам искового производства (ст. 275 ГПК)

Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 20.04.2006 N 8 "О применении судами законодательства при рассмотрении дел об усыновлении (удочерении) детей" (п.п. 19-22)

ПРОИЗВОДСТВО ПО ДЕЛАМ О ПРИЗНАНИИ ГРАЖДАНИНА БЕЗВЕСТНО ОТСУТСТВУЮЩИМ И ОБ ОБЪЯВЛЕНИИ ГРАЖДАНИНА УМЕРШИМ.