Линейно-функциональная схема организационной структуры

Она, как и две предыдущие, характеризуется наличием звеньев и ступеней управления (рисунок 7.4). Она является ступенчатой, иерархической, пирамидальной.

Звено управления — это самостоятельное структурное подразделе­ние, выполняющее отдельную функцию или часть ее, или совокуп­ность нескольких функций управления: например бухгалтерия пред­приятия, выполняющая функцию бухгалтерского учета, или отдел главного энергетика, выполняющий функции управления энергети­ческим хозяйством предприятия. В качестве звена управления может рассматриваться и линейный руководитель, например мастер. Звенья управления образуются в силу необходимости специализации в вы­полнении определенных функций управления.

Ступень управления — это единство звеньев определенного уров­ня управления данной производственной системы. Количество ступе­ней управления равняется числу соподчиненных друг другу линейных руководителей в данной производственной системе. Например, ор­ганизационная структура управления предприятия, имеющая уров­ни линейных руководителей — директор, начальники цехов, масте­ра, — состоит из трех ступеней управления. В состав первой ступени управления предприятиями входят директор предприятия, его замес­тители, работники заводоуправления; в состав второй — все началь­ники цехов, аппарат управления цехов и так далее. У каждой производственной системы свои ступени управления. Иерархичность структуры проявляется в том, что ступени управления за­нимают подчиненное положение по отношению друг к другу. Иерар­хическое построение структуры позволяет разделить труд между линейными руководителями и в то же время сохраняет условия, не­обходимые для централизованного осуществления целей предприятия. В основании пирамиды находятся мастера и сменный инженерно-тех­нический персонал, например начальники смен, цехов, а на вершине — директор.

При линейно-функциональной схеме структуры управления линей­ные руководители являются единоначальниками. Они отвечают за все стороны работы подведомственных им подразделений. Директор — за работу предприятия, начальники цехов — за работу цеха, мастер — за свой участок. Линейным руководителям оказывают помощь в ра­боте функциональные органы. Во главе функциональных органов — служб, отделов, групп — стоят руководители, отвечающие за опреде­ленный участок работы. Функциональные органы высшей ступени управления являются методическими и консультативными центрами для низших ступеней управления. Линейные руководители низших ступеней административно не подчинены руководителям функцио­нальных органов высших ступеней.

Ступенчатое построение структуры системы управления обеспе­чивает условия для строгого распределения функций управления. Количество промежуточных ступеней и звеньев на каждой ступени, то есть схема структуры органов управления, обосновывается способностью самой верхней ступени перерабатывать информацию о состоянии объектов с периодичностью, необходимой и достаточной для управле­ния объектами. Если управляющий орган не справляется с этой зада­чей, то должна быть организована новая ступень управления, перера­батывающая информацию нижней ступени и выдающая ее на верхнюю ступень более концентрированной, или увеличена информационная мощность на ступени, не справляющейся с ее обработкой. Организа­ционные структуры управления машиностроительными предприятия­ми имеют от двух (дирекция, участок) до четырех (дирекция, произ­водство или корпус, цех, участок) ступеней управления. В первом случае организационная структура управления называется бесце­ховой, в другом — корпусной. Типичным является наличие трех сту­пеней управления — заводоуправление, управление цехом и участ­ком.

Линейно-функциональная схема организационной структуры уп­равления применяется широко. Организационные структуры управле­ния абсолютного большинства объединений и предприятий машиностро­ительных отраслей построены в соответствии с этим типом схемы.

Разновидностью линейно-функциональной структуры является линейно – штабная система управления, также предусматривающая функциональное разделение управленческого труда в штабных службах разных уровней.

Рис.7. 5. Линейно - штабная система управления

Главная задача линейных руководителей здесь координация действий функциональных служб (звеньев) и направление их в русло общих интересов организации.

Разновидностью иерархического типа организации управления является дивизионная система управления.

Необходимость создания подобных система управления была вызвана резким увеличением размеров предприятий, усложнением технологических процессов в условиях меняющейся внешней среды. Первыми перестройку управления начали крупнейшие организации, которые в рамках предприятий стали создавать производственные отделения, представив им определенную самостоятельность в осуществлении оперативной деятельности. Сама администрация оставила себе право жесткого контроля по вопросам стратегического развития НИР, инвестиций и тому подобное. Поэтому этот тип структуры управления характеризует сочетание централизованной координации с децентрализованным управлением.

Основная фигура в управлении с дивизионной системой управления становятся не руководители функциональных подразделений, а менеджеры, возглавляющие производственные отделения. Структуризация по отделениям производиться, как правило, по одному из 3-х критериев:

1. По выпускаемой продукции или предоставляемым услугам (продуктовая специализация).

2. По ориентации на потребителя (потребительская специализация).

3. По обслуживаемым территориям (региональная специализация).

Такой подход обеспечивает более тесную связь производства с потребителями, ускоряет реакцию на изменения, происходящие во внешней среде. В результате расширения самостоятельности отделения стали рассматриваться как «центры прибыли».

В то же время дивизионные системы управления привели к росту иерархичности, звеньев управления, что привело к дублирование функций и росту в конечном счете затрат на содержание АУП. В самих производственных отделениях управление строиться по линейно – функциональному типу.

Аналогичные системы управления разрабатывались и использовались в нашей стране в 60 –70 годы (создание производственных объединений).

Недостатки иерархических линейно-функциональных структур

• замедление процесса принятия решений;

• увеличение сроков согласований;

• дублирование функций на разных уровнях

• неэффективность и неспособность к внедрению и освоению новой техники (НТП), к изменениям во внешней среде (так как вся система управления объединениями была нацелена на выполнение текущих и оперативных планов и задач).

Перспективные цели (в том числе развитие науки и техники) отодвигались на второй план: оценка работы объединений проводилась по результатам текущей производительно – хозяйственной деятельности.