7.4. Разновидности иерархических структур управления

Концепция иерархической структуры была сформулирована Максом Вебером. Она содержала следующие принципиальные положения:

• четкое разделение труда;

• иерархичность управления, при которой нижестоящий уровень подчиняется нижестоящему;

• однородность выполнения формальных правил и норм менеджерами;

• осуществление найма на работу в соответствии с квалификационными требованиями к данной должности.

Иерархический тип структуры управления имеет много разновидностей:

• линейная;

• функциональная;

• линейно – функциональная;

• линейно – штабная;

• дивизионная.

Рассмотрим их. Линейная структура управления является первой из известных схем структур управления. Она имела широкое распространение в конце 19 веке при управлении производством. Линейная структура управления представлена на рисунке 7. 2.

Рис.7. 2. Линейная структура управления

При линейной системе управления руководители подразделений низших ступеней непосредственно подчинятся одному руководителю более высокого уровня управления и связаны с вышестоящим органом только через него. При такой организации управления, когда один руководитель отвечает за весь объем деятельности и передача управленческих решений каждому подразделению одного уровня происходит только от одного руководителя, в наибольшей степени осуществляется принцип единоначалия. Руководитель, таким образом, несет полную ответственность за результаты работы подчиненных ему подразделений. Доминирующим принципом построения линейной структуры служит вертикальная иерархия, обеспечивающая простоту и четкость подчинения.

Вместе с тем линейная структура имеет ряд недостатков. В частности, каждый руководитель обязан быть высококвалифицированным специалистом, обладающим разносторонними знаниями, необходимыми для управления производством. В условиях современного уровня развития производительных сил, масштабов производства и высокой технической оснащенности, эта задача решается все труднее: увеличивается число уровней управления, количество подчиненных подразделений. При таких условиях линейная система управления в чистом виде применяться не может. Отсутствие гибкости и адаптивности не позволяет ей решать комплексные задачи. Это делает необходимым введение специальных органов для выполнения той или иной функции, то есть функциональной системы управления.

Функциональная организационная структура

Возрастание сложности и масштабов деятельности предприятий неизбежно привели к созданию так называемого функционального аппарата, который взял на себя выполнение функций управления: планирование, организацию, координацию и регулирование, контроль и другие. Образовалась функциональная структура управления, при которой управленческой подразделение или лицо управляло исполнителями только в рамках своих функций (рисунок 7.3.).

Рис.7. 3. Функциональная структура управления.

В основе формирования функциональной СУ лежит принцип полноправного распорядительства: каждый руководитель имеет право давать указания по вопросам, входящим в его компетенцию.

Это создает условия для формирования аппаратов специалистов, которые в силу своей компетенции отвечают только за определенный участок работы. Такая децентрализация работ между подразделениями позволяет ликвидировать дублирование в решении задач управления отдельными службами и создает возможность для специализации подразделений по выполнению работ, единых по содержанию и технологии, что значительно повышает эффективность функционирования аппарата управления.

Недостатки:

1. Принцип полноправного распорядительства в определенной степени нарушает принцип единоначалия. Каждый исполнитель получает указания, одновременно идущие по нескольким каналам связи от разных руководителей. Таким образом, функциональная специализация работ подрывает управленческий процесс, единый по своей природе.

2. Ф ункциональная структура способствует развитию психологической обособленности отдельных руководителей, считающих задачи своего подразделения решающими. Отсюда – ослабление горизонтальных связей и необходимость координирующего органа (его нет в этой системы управления).

Рис.7.4. Линейно – функциональная структура управления