53. Проанализировать причины и обстоятельства провозглашения независимого Украинского государства (1991г.)

В истории украинского народа последнее десятилетие стало эпохальным. Украина наконец получила свою государственность. Начался непростой процесс развития политической системы украинского общества, налаживания отношений украинского государства на международной арене.

Образования независимого Украинского государства стало непосредственным результатом взаимодействия внешних и внутренних факторов.

Внешние факторы:

1. поражение социалистического лагеря в "холодной войне", нарушения мирового баланса сил в связи с распадом социалистической системы;

2. заметное ухудшение социально-экономической и политической ситуации в СССР;

3. потеря центром контроля за событиями на местах;

4. поражение путча, временная деморализация консервативных сил;

5. усиление центробежных тенденций в союзных республиках;

6. попытки России сохранить доминирующую роль в писляпутчовий период. Такая позиция России усиливала центробежные тенденции.

Внутренние факторы:

1. многовековая борьба народа за создание собственного независимого государства;

2. существование в Украине системы формально легитимных органов государственного управления;

3. определенная стабильность украинского товарного рынка;

4. активизация национал-демократического крыла политических сил республики;

5. желание киевской номенклатуры освободиться из-под опеки центра;

6. писляпутчове усиление центробежных настроений в общественном мнении;

7. соблюдение политического нейтралитета армейскими формированиями, нежелание правоохранительных органов выступить против собственного народа.

Провозглашение независимости стало своеобразной точкой отсчета нового этапа истории Украины, положило начало переходного периода, суть которого - в переходе на более высокий уровень общественного развития: в политической сфере - от тоталитаризма к демократии; в экономической - от командной к рыночной экономике; в социальной - от человека-винтика в активного творца собственной судьбы; в гуманитарной - от классовых к общечеловеческим ценностям; в международной - от объекта к субъекту геополитики. То есть, должна быть осуществлен переход от формальной независимости - до реального суверенитета.

54. Основные направления внешней политики Украины в современных условиях

Основной принцип внешнеполитической стратегии Украины был заложен еще Декларацией о государственном суверенитете. Украинская ССР торжественно объявила о своем намерении стать в будущем постоянно нейтральным государством, которое не участвует в военных блоках и придерживается трех неядерных принципов: не принимать, не производить и не приобретать ядерного оружия. Декларация также отмечала, что Украина признает преимущество общечеловеческих ценностей над классовыми, приоритет общепризнанных норм международного права перед нормами внутригосударственного права и т.п..

Следующим шагом в формировании внешнеполитической стратегии украинского государства, который определил ее базовые национальные интересы и задачи, стали "Основные направления внешней политики Украины", одобренные Верховной Радой 2 июля 1993г. Основополагающими факторами внешнеполитического курса Украины определялись: открытость внешней политики, сотрудничество со всеми заинтересованными партнерами, избежания зависимости от отдельных государств; осуждения войны как орудия национальной политики, стремление к решению любых международных споров исключительно мирными средствами соблюдение принципов взаимоуважения, равноправия, невмешательства во внутренние дела других государств, отсутствие территориальных претензий к соседним государствам и непризнание территориальных претензий к себе соблюдение международных стандартов прав человека, принципа неделимости международного мира и международной безопасности, признание приоритета общечеловеческих ценностей, общепризнанных норм международного права перед нормами внутреннего права, осуждение практики двойных стандартов в межгосударственных отношениях.

Важным фактором формирования внешнеполитической стратегии стало принятие новой Конституции Украины. Она юридически закрепила основные принципы внешнеполитической деятельности украинского государства, направленные на обеспечение ее национальных интересов и безопасности путем под держания мирного и взаимовыгодного сотрудничества с членами международного сообщества по общепризнанным принципам и нормам международного права.

Первые шаги Украины на международной арене в значительной степени были обусловлены стремлением выйти из-под влияния России, которая никак не могла побороть имперский комплекс "старшего брата". Чуть позже эта ситуация нашла свое отражение в трансформации провозглашенного Декларацией о государственном суверенитете Украины принципа нейтралитета и внеблоковости.

Начало вхождения Украины в мировое политическое пространство было довольно обнадеживающим. В течение первого года существования украинскую государственность признали более 130 стран мира, дипломатические отношения были установлены в полном объеме с 106 из них, а 40 государств открыли в Киеве свои представительства. К январю 1993г. украинская дипломатия заключила 35 международных и 88 межправительственных двусторонних договоров.

Важным событием на пути европейской интеграции Украины, свидетельством ее независимой и равноправной межгосударственной политики стало подписание Президентом Кравчуком 26 февраля 1992г. в столице Финляндии Хельсинкского заключительного акта. Главным принципом этого документа было положение об отсутствии территориальных претензий и незыблемость кордонив.14 января 1994г. в Москве президенты Украины, США и России подписали трехстороннее заявление, согласно которой США и Россия пообещали предоставить Украине гарантии безопасности, как только она станет участником Договора о нераспространении ядерного оружия (ДНЯО), не обладающим ядерным оружием. Эти гарантии предусматривали уважения независимости и суверенитета Украины, неприкосновенность ее границ, территориальную целостность, воздержание от угрозы силой или ее применения, экономического давления на Украину и т.п.. 16 ноября 1994г. Верховная Рада приняла решение о присоединении Украины к ДНЯО. В 1996г. Украинская государство выполнило взятые на себя обязательства, окончательно лишившись ядерного арсенала. Таким образом, Украина стала первой страной, которая отказалась от ядерного оружия, сделав одновременно шаг к безъядерному будущего СвПУ.

Рост внешнеполитической активности Украины в западном направлении оказалось в том, что она стала членом 37 международных межправительственных организаций, в частности Всемирного банка, Международного валютного фонда, Европейского банка реконструкции и развития, в том же году стала полноправным членом Совета Европы, а в следующем Центральноевропейской инициативы. Украина первой из стран СНГ подписала соглашения о партнерстве и сотрудничестве с Европейским Союзом, вступление в который является ее стратегической целью, и присоединилась к программе сотрудничества с НАТО "Партнерство ради мира". В мае 1997г. в Киеве был открыт информационный центр НАТО, а в июле того же года в Мадриде Украина и НАТО подписали Хартию об особом партнерстве.

Динамичным стало двустороннее сотрудничество Украины с такими государствами, как США, Канада, Германия, Великобритания, Франция, Италия, Австрия и др.. Плодотворно развиваются отношения с западными соседями, прежде всего Польшей, которая является стратегическим партнером Украины, а также Венгрией, Чехией, Словакией. Несколько напряженными некоторое время были отношения с Румынией, которая выдвигала к Украине территориальные претензии относительно Северной Буковины и Бессарабии. Однако сторонам все же удалось прийти понимание.

Важными для Украины являются двусторонние межгосударственные связи со странами СНГ, а также многосторонние консультации и переговоры в рамках содружества. Украина видела в СНГ прежде всего механизм "цивилизованного развода", который бы дополнял и координировал процесс формирования качественно новых двусторонних отношений с независимыми государствами, образовавшимися на территории бывшего СССР, а потому отстаивала чисто консультативный характер органов содружества и их решений. Исходя из этих принципов, наше государство последовательно выступает против предоставления СНГ статуса субъекта международного права, возражает против создания любых национальных органов.

Задачей особого значения является для Украины налаживание сбалансированного и действительно партнерского сотрудничества с Россией при одновременном эффективном противодействии любым посягательствам на свою независимость.

Главной проблемой Украины в отношениях с Россией на сегодня остается независимость от поставок российских газа и нефти и отсутствие необходимых средств для своевременной оплаты за них. Последний фактор, т.е. задолженность за энергоносители, становится все весомее рычагом давления Кремля на внешнюю и внутреннюю политику Украины, угрожает ее государственному суверенитету. От успешного решения этой сложной проблемы во многом зависят не только дальнейшие украинские-российские отношения, но и будущее самой Украины.

Постепенное полное включение в европейские и мировые международные политические, экономические, гуманитарные и другие процессы, развитие Украины как надежной звена в строительстве новой всемирной системы международных отношений, новой европейской архитектуры безопасности должно стать одной из первоочередных задач внешнеполитического курса нашего молодого государства.