Добавил:
Upload Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз: Предмет: Файл:
Конспекты лекций по упарвлению гос и мун собств...doc
Скачиваний:
0
Добавлен:
22.11.2019
Размер:
670.21 Кб
Скачать

4 Необходимость приватизации в России

Приватизация в России была необходима:

1) для ликвидации фактической монополии государственной собственности;

2) для передачи в негосударственную собственность нерентабельных производств, лежащих тяжёлым бременем на бюджетах всех уровней;

3) для создания экономического фундамента изменившегося в стране политического режима.

Практика показывает, что эффективность работы предприятия непосредственно не связана со сменой форм собственности. Она определяется качеством управления, трудовым потенциалом, степенью вовлечения работников в управление производством, способностью к инновациям и др. Ведение приватизации эффективно только в условиях относительной стабильности в экономике и обществе. В России предприятия приватизировались в основном в ОАО. В результате произошла сверх концентрация капитала.

Причины неподготовленности к приватизации:

  1. недостаточная законодательная база приватизации;

  2. отсутствие полного перечня объектов государственной и муниципальной собственности и их разграничение на федеральную субъектов РФ, собственность субъектов федерации и муниципальную собственность;

  3. незнание реальной цены приватизируемого имущества;

  4. неразвитость государственных органов, на которые было возложено проведение приватизации

  5. отсутствие парламентского и общественного контроля за ходом приватизации.

5 Законность приватизации

В декабре 2004 года Государственная Дума РФ приняла к рассмотрению аналитическую записку счётной палаты, в ней оценивается законность приватизации с 1993-2003 года.

В записке приведены многочисленные факты нарушения законодательства о приватизации:

- вместо именных приватизационных счётов и вкладов граждан, которые должны были служить средством оплаты при продаже государственного имущества, были введены анонимные ваучеры со скрытой целью – ускорить концентрацию капитала в руках немногих;

- счётной палатой РФ было выявлено необоснованное занижение цены продаваемых государственных активов. Имущество приватизировалось по остаточной балансовой стоимости, на основе данных переоценки основных фондов предприятия, проведенной в 1982 году. В соответствии с первым законом о приватизации 1991 года стартовая цена имущества должна была соответствовать рыночной стоимости либо определяться исходя из его предлагаемой доходности. Соответствующие президентские указы и нормативные акты не направлялись на обязательную регистрацию Минюст России, что делало их не действительными с правовой точки зрения;

- многие новые собственники не выполняли взятые на себя в ходе приватизации обязательства;

- не был урегулирован порядок возмещения ущерба государству, причинённого в результате приватизации;

- отсутствовала ответственность должностных лиц, органов власти и руководителей предприятий за незаконные действия в ходе приватизации;

- большое количество предприятий, запрещённых к приватизации, были приватизированы;

- часть предприятий с высокой долей оборотного заказа были приватизированы без ограничений;

- во многих случаях средства от приватизации не перечислялись в бюджеты;

- отсутствовал общественный независимый от власти контроль за проведение приватизации и её результатами. За период с 1993 по 2003 года было выявлено 52 938 преступлений, связанных с приватизацией по сведениям МВД России.

Тут вы можете оставить комментарий к выбранному абзацу или сообщить об ошибке.

Оставленные комментарии видны всем.