7 Приватизация муниципального имущества

Приватизация муниципального имущества - возмездное отчуждение, находящегося в собственности муниципального образования имущества в собственность юридических и физических лиц.

При приватизации между продавцом (назначенным по решению органов местного самоуправления) и покупателем (физическими и юридическими лицами) заключается договор купли-продажи. На основании ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества» от 21.12.2001 №178-ФЗ муниципальное имущество отчуждается в собственность физических или юридических лиц исключительно на возмездной основе (за плату посредством передачи в муниципальную собственность акций открытых акционерных обществ, в уставный капитал которых вносится муниципальное имущество). Покупателями муниципального имущества могут быть любые физические и юридические лица, кроме муниципальных унитарных предприятий и муниципальных учреждений, а также юридических лиц, в уставном капитале которых доля муниципальных образований превышает 25%.

Используются следующие способы приватизации муниципального имущества:

• преобразование унитарных предприятий в открытое акционерное общество;

• продажа муниципального имущества на аукционе;

• продажа акций открытого акционерного общества на специализированном аукционе;

• продажа муниципального имущества на конкурсе;

• продажа муниципального имущества посредством публичного предложения;

• внесение муниципального имущества в качестве вклада в уставный капитал открытого акционерного общества;

• продажа акций открытого акционерного общества по результатам доверительного управления;

• продажа имущества без объявления цены;

• продажа за пределами территории РФ акций открытого акционерного общества;

• продажа акций открытого акционерного общества через организаторов торговли на рынке ценных бумаг.

Органы местного самоуправления самостоятельно определяют порядок принятия решения об условиях приватизации муниципального имущества. Право собственности на приобретение муниципального имущества переходит к покупателю после полной его оплаты. Право собственности на приватизацию недвижимого имущества переходит к покупателю со дня государственной регистрации перехода право собственности на такое имущество.

Лекция 16

Финансовые основы местного самоуправления в РФ

1. Понятие местного бюджета и его основные параметры

2. Доходы местного бюджета

3. Расходы местного бюджета

1. Понятие местного бюджета и его основные параметры

Бюджет муниципального образования (местный бюджет) представляет собой форму образования и расходования денежных средств, предназначенных для обеспечения задач и функций, отнесенных к предметам ведения муниципальных образований (ст.6 Бюджетного Кодекса РФ).

Наиболее распространенным является определение местного бюджета, как части финансово-экономических и бюджетных отношений. Исходя из территориального признака местный бюджет – это бюджет муниципального образования. С точки зрения правового признака, бюджет - бюджетно-юридический документ, исполняемый органами местного самоуправления. Согласно экономическому признаку, местный бюджет – компонент муниципальной собственности и местного хозяйства, посредствам которого перераспределяется часть стоимости совокупного общественного продукта. Финансовый признак указывает на то, что местный бюджет – это фонд денежных средств, формируемый органами местного самоуправления и предназначенный для обеспечения их задач и функций. Исходя из учетного признака бюджет – это план доходов и расходов муниципального образования на планируемый финансовый год.

Консолидируемый бюджет, применительный к муниципальным образованиям, - это совокупность бюджетов муниципального образования и входящих в него административно-территориальных единиц, отдельных поселений. Он присущ исключительно муниципальным районам.

Бюджет муниципального района и свод бюджетов городских и сельских поселений, входящих в состав муниципального района, составляют консолидируемый бюджет района.

Административно-территориальные единицы, отдельные поселения в составе муниципальных образований (не районов) имеют только сметы доходов и расходов и выступают частью бюджетов муниципальных образований.

Основные параметры местного бюджета.

1 Доходы местного бюджета представляют собой денежные средства, поступающие в безвозмездном порядке в распоряжение органов местного самоуправления;

2 Расходы местного бюджета – это денежные средства, направляемые на финансовое обеспечение задач и функций местного самоуправления;

3 Дефицит бюджета – превышение расходов бюджета над его доходами. Размер дефицита, утверждаемый представительным органом муниципального образования, не может превышать 10% объема доходов местного бюджета. Общим правилом является положение о том, что при принятии бюджета на очередной финансовый год с дефицитом в решении представительного органа местного самоуправления о бюджете утверждаются источники финансирования дефицита бюджета.

Источники финансирования дефицита бюджета муниципального образования служат:

• муниципальные займы, осуществляемые путем выпуска муниципальных ценных бумаг;

• кредиты, полученные от кредитных организаций;

• бюджетные кредиты, полученные от бюджетов других уровней бюджетной системы страны;

• поступления от продажи имущества, находящегося в муниципальной собственности;

• изменение остатков средств на счетах по учету бюджета (ст.96 Бюджетного Кодекса).

В большинстве случаев местный бюджет в РФ является дефицитным.

4 Профицит бюджета – превышение доходов бюджета над его расходами;

5 Муниципальный долг – совокупность долговых обязательств муниципальных образований. Муниципальный долг обеспечивается всем муниципальным имуществом, составляющим муниципальную казну.

Долговые обязательства муниципальных образований может существовать только в формах:

• кредитных соглашений и договоров;

• займов, осуществляемых путем выпуска муниципальных ценных бумаг;

• договоров и соглашений о получении муниципальным образованием бюджетных кредитов от бюджетов других уровней бюджетной системы РФ;

• договоров о предоставлении муниципальных гарантий (п.3 ст.100 Бюджетного Кодекса).

Эти формы погашения долговых обязательств местного бюджета идентичны источникам финансирования бюджетного дефицита. Поступления в бюджет средств от заимствований и других долговых обязательств отражаются в бюджете как источники финансирования дефицита бюджета.

6 Бюджетный кредит – форма финансирования бюджетных расходов, которая предусматривают предоставление средств другим бюджетам на возвратной основе.

Обязательным компонентом решения местного представительного органа о бюджете муниципальных образований является указание на предельный размер муниципального долга и предельный размер расходов на его обслуживание.

Предельный размер муниципального долга не должен превышать объем доходов бюджета муниципального образования. Долговые обязательства муниципального образования погашаются в сроки, определенные условиями заимствования. Они не могут превышать 10 лет.