- •1 Понятие собственности
- •2 Отношения собственности и их содержание
- •3 Формы собственности
- •4 Специфика государственной собственности.
- •2 Государственное регулирование экономики
- •3 Предпосылки, цели и сферы государственного регулирования экономики
- •3.1 Обеспечение общественной стабильности.
- •Координация хозяйственной деятельности.
- •Поддержание конкурентной среды.
- •2 Организация управления государственным сектором
- •3. Виды собственности, как объекты государственного регулирования и управления
- •2 Организация управления государственным сектором
- •3. Виды собственности, как объекты государственного регулирования и управления
- •2.2 Содержание права собственности на землю.
- •2.3 Виды и формы собственности.
- •3 Водные ресурсы
- •Иные виды объектов права государственной собственности
- •Недвижимость
- •2 Условия создания унитарных предприятий.
- •3 Полномочия федеральных органов исполнительной власти в отношении государственных предприятий и акционерных обществ, более 50% акций которых находятся в федеральной собственности.
- •4 Особенности функционирования казенного предприятия
- •2 Планирование приватизации государственного и муниципального имущества
- •3 Порядок приватизации государственного и муниципального имущества.
- •4 Необходимость приватизации в России
- •5 Законность приватизации
- •6 Эффективность приватизации
- •1 Понятие национализации. Цели и основания национализации
- •2 Объекты и способы национализации
- •1 Понятие национализации. Цели и основания национализации
- •Инвентаризация и учет государственной собственности
- •3 Информационное обеспечение инвентаризации учета и проведения финансово-экономического анализа.
- •4 Классификация предприятий государственной собственности.
- •2 Планирование
- •3 Государственное программирование
- •2 Из истории формирования финансово-экономической базы местного самоуправления
- •2.1 Местное самоуправление в Древней Руси
- •2.2 Городское самоуправление конца хviii в.
- •2.3 Земства периода 1864—1917 гг.
- •2.4 Местное самоуправление до 90-х годов
- •2.5 Местное самоуправление 90-х годов
- •2 Отношения муниципальной собственности
- •3 Специфика муниципальной собственности
- •4 Состав муниципальной собственности
- •2 Субъекты муниципальной собственности
- •3 Различия между формами собственности
- •4 Характерные черты и признаки муниципальной собственности
- •5 Муниципальная собственность как хозяйственно-имущественный (вещественный) и экономический (стоимостной) комплекс
- •2 Противоречия формирования муниципальной собственности
- •3 Роль государственных органов власти в формировании муниципальной собственности
- •4 Сравнительный подход к определению ценности объекта собственности
- •5 Необходимость создания новых муниципальных предприятий
- •6 Способы формирования муниципальной собственности
- •7 Оценка эффективности управления муниципальной собственностью
- •8 Определение границ муниципальной собственности
- •2 Значение местного самоуправления в государственном управлении
- •3. Органы местного самоуправления. Структура местного самоуправления
- •4. Развитие местного самоуправления
- •5. Проблемы совершенствования взаимоотношений государственной и муниципальной власти
- •6 Организационно-правовые проблемы в деятельности местного самоуправления
- •3 Принцип независимости органов местного самоуправления
- •4 Принцип ответственности местного самоуправления
- •5 Принцип недопустимости образования органов местного самоуправления
- •6 Принцип судебной защиты местного самоуправления
- •2 Аренда
- •3 Доверительное управление
- •4 Залог
- •5 Право хозяйственного ведения
- •6 Право оперативного управления
- •7 Приватизация муниципального имущества
- •Доходы местного бюджета
- •Расходы местного бюджета
- •1 Понятие бюджетного процесса
- •2 Этапы бюджетного процесса
- •1 Понятие бюджетного процесса
- •2 Этапы бюджетного процесса
- •2 Основная форма взаимодействия сторон конфликта
- •3 Согласование интересов
5 Необходимость создания новых муниципальных предприятий
В то же время разграничение собственности (особенно доходообразующих источников) довольно длительный процесс. Он может растянуться не на один год. В этой связи органам местного самоуправления целесообразно в большей степени полагаться на собственные силы, помня, что они всегда имеют возможность самостоятельно формировать муниципальную собственность, в том числе и путем создания производственных объектов, приносящих муниципалитетам прибыль. Осуществлять подобную деятельность им позволяет Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации, в соответствии со ст.30 которого органы местного самоуправления вправе создавать предприятия для осуществления хозяйственной деятельности, решать вопросы их реорганизации и ликвидации.
Таким образом, обозначилось еще одно противоречие развития муниципальной собственности: между приватизацией муниципального имущества и необходимостью создания новых муниципальных предприятий.
Как мы уже отмечали, создание или сохранение муниципальных предприятий в тех отраслях хозяйства, где успешно функционируют частные структуры, нецелесообразно, а следовательно, приватизация подобных объектов является неизбежной.
Но, с другой стороны, создание муниципальных предприятий просто необходимо в том случае, если в муниципальном образовании отсутствуют другие предприятия данного профиля (или объем их производства недостаточен) и требуется обязательное заполнение этой ниши рынка. Муниципальные предприятия могут создаваться и для регулирования уровня цен за счет конкуренции с предприятиями иных форм собственности, в том случае, если предприятия данного профиля на территории муниципалитета уже существуют, но являются монополистами в данной сфере производства. Помимо этого целями создания муниципальных предприятий могут являться обеспечение занятости дееспособного населения муниципального образования, а также получение дополнительных доходов в бюджет территории.
Из сказанного следует, что приватизация муниципальной собственности способствует развитию конкурентной среды на подведомственных органам местного самоуправления территориях, а создание новых муниципальных предприятий обеспечивает жизнеспособность тех отраслей муниципальной экономики, в которых частный капитал по каким- либо причинам не задействован. Как видим, эти взаимоисключающие на первый взгляд процессы на практике могут успешно дополняют друг друга и создавать все необходимые предпосылки для формирования прочной экономической основы местного самоуправления. А это, в свою очередь, дает нам все основания считать, что перспективы развития муниципальной собственности в нашей стране еще долгое время будут определяться взаимопереплетением институциональных процессов приватизации и муниципализации.
6 Способы формирования муниципальной собственности
Итак, нами были рассмотрены два основных механизма формирования муниципальной собственности: посредством разгосударствления и путем создания муниципальных предприятий различного профиля деятельности. Заметим, что данными механизмами не исчерпывается все многообразие способов приумножения муниципальной собственности. Формирование последней может происходить и в результате иной экономической деятельности органов местного самоуправления. Указанный способ пополняет состав муниципальной собственности такими, например, элементами, как: акции или доли участия муниципалитетов предприятиях иных форм собственности; имущество, полученное органами местного самоуправления по сделкам, в том числе поступления от сдачи муниципального имущества в аренду; местные налоги и штрафы; поступления от приватизации имущества; плата, в том числе в натуральной форме, от пользователей природными ресурсами, которые добываются на территории данного муниципального образования, а также другим движимым и недвижимым имуществом.