12. Виконання державних екологічних програм

Питання фінансування найбільш важливих природоохоронних та ресурсозберігаючих заходів вирішується через їх включення до відповідних державних і місцевих природоохоронних програм.

На виконання відповідних доручень, наказів Мінприроди України, розпоряджень облдержадміністрації Держуправлінням здійснюється моніторинг виконання заходів Загальнодержавних та регіональних програм.

• Загальнодержавна програма формування національної екологічної мережі України на 2000-2015 роки, затверджена Законом України від 21.09.2000 р. № 1989-ІІІ.

За вимогами Загальнодержавної програми та в контексті рекомендацій Всеєвропейської стратегії збереження біологічного та ландшафтного різноманіття (1995 р.), формування Всеєвропейської екологічної мережі як єдиної просторової системи територій країн Європи в області розроблена “Програма формування національної екологічної мережі Одеської області на 2005-2015 роки“ рішення обласної ради від 18.11.05р. № 705-ІУ.

На виконання заходів Програми з обласного фонду охорони навколишнього природного середовища ( далі - ОФОНПС, рішення сесії обласної ради від 20 березня 2009 року № 795-V зі змінами внесеними рішенням сесії обласної ради від 29.05.2009 р. № 855-V, від 11.09.2009 р. № 919- V, від 30.10. 2009 р.№ 954 -V та № 958-V, 3.12.2009р. №993-V ) спрямовано - 149,9 тис. грн., а саме:

- витрати на придбання спеціального обладнання транспортних засобів для проведення природоохоронних заходів ( Національний природний парк „Нижньодністровський”) – 99,9 тис. грн.;

- науково-інформаційне видання "Природно-заповідна спадщина Одеської області" – 50,0 тис. грн.

Для здійснення фінансування з Державного фонду охорони навколишнього природного середовища у 2009 році Держуправління листом від 18.06 2008 року № 774/05 направило до Мінприроди України запит та обгрунтовуючу документацію на фінансування за бюджетною програмою 2401260 "Формування національної екологічної мережі" природоохоронного проекту - розробка проектів землеустрою щодо організації і встановлення меж територій об'єктів природно-заповідного фонду загальнодержавного значення в Одеській області на загальну суму 4200 тис. гривень.

З Державного фонду охорони навколишнього природного середовища (далі - ДФОНПС) фінансування заходів не здійснювалось.

Діяльність виконавців Програми формування національної екологічної мережі в Одеській області на 2005-2015 роки у 2009 році була спрямована на здійснення заходів по таким напрямкам, як встановлення меж та розвиток територій і об’єктів природно-заповідного фонду, лісовідновні заходи та заліснення територій, регулювання використання об’єктів рослинного і тваринного світу з метою їх невиснажливого використання та відтворення тощо.

З метою упорядкування та розширення природно-заповідного фонду області протягом року створено 2 об’єкти природно-заповідного фонду, у тому числі ландшафтний заказник місцевого значення «Баранівський ліс» у м. Ізмаїл площею 163 га і парк-пам’ятку садово-паркового мистецтва «Парк санаторію ім. Горького» у м. Одесі площею 8,28 га.

Проводилась робота з органами місцевої виконавчої влади, місцевого самоврядування, землевласниками та користувачами природних ресурсів щодо створення 5-ти нових об’єктів загальнодержавного і місцевого значення: національних природних парків «Тузловські лимани» у Татарбунарському районі та «Куяльницький» на території Іванівського, Біляївського і Білгород-Дністровського районів, регіонального ландшафтного парку «Тарутинський степ» у Тарутинському районі, двох ботанічних пам’яток природи місцевого значення у м. Одесі.

Продовжувалась робота по підготовці проекту створення національного природного парку «Тузловські лимани». Південним науковим центром Національної академії наук України підготовлено наукове обґрунтування. ДП «Одеський інститут землеустрою» виготовлено схему меж створюваного національного природного парку на площі 27865 га, у тому числі 2022 га з наданням у постійне користування парку. Проведено погодження матеріалів створення державними органами виконавчої влади. Проект створення національного природного парку «Тузловські лимани» у Татарбунарському районі на площі 27865 га направлено до Державної служби заповідної справи Мінприроди України.

Спільно з ДП «Одеський науково-дослідний та проектний інститут землеустрою» орієнтовно визначені межі створюваного національного природного парку «Куяльницький» на площі 9500 га з урахуванням наявних користувачів земельних ділянок. Для опрацювання питання щодо створення національного природного парку «Куяльницький» направлені звернення з картографічними матеріалами його попередніх меж до Біляївської, Іванівської, Комінтернівської райдержадміністрацій та Одеської міської ради. Отримано погодження Іванівської райдержадміністрації та листи Біляївської та Комінтернівської райдержадміністрацій щодо необхідності детального уточнення його меж.

Створення регіонального ландшафтного парку «Тарутинський степ» не підтримується Тарутинською райрадою через невирішеність питання між райдержадміністрацією та Міноборони України щодо передачі земель, а також необхідність проведення рекультивації земель колишніх військових полігонів відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 18.02.2009 р. № 131.

Протягом 2009 року були встановлені межі ще для 19 об’єктів природно-заповідного фонду місцевого значення на площі 1741,2982 га

• Програма Комплексного розвитку Українського Придунав“я на 2004-2011 роки, затверджена постановою КМУ від 31.03.2004 р. № 428

У 2009 році загальна сума фінансування заходів Програми склала 1178,58 тис.гривень., у тому числі :

- державний бюджет – 242,17 тис.гривень;

- місцевий бюджет – 931.41 тис.гривень;

- інші джерела - 5,0 тис.гривень.

Протягом звітного періоду за даними Татарбунарської райдержадміністрацій за рахунок державного бюджету проведено розчистку прорви озеро Сасик-Чорне море ( 30,0 тис. грн).

За рахунок місцевого бюджету (м. Кілія) виготовлена проектно-кошторисна документація на реконструкцію каналізаційної насосної станції на селищі ПМК-16 (100,0 тис. грн.).

У 2009 році з обласного фонду охорони навколишнього природного середовища (рішення сесії обласної ради від 20.03.2009 року №795-V зі змінами та доповненнями) виділено – 883,2 тис. гривень, а саме:

- капітальний ремонт КНС № 2 і мережі каналізації житлоселища в м. Вилкове, Кілійського району виділено - 291,5 тис. грн.;

- капітальний ремонт ливневої каналізації по вул. Фучика у м. Ізмаїл - 294,9 тис. грн.;

- проведення робіт по запобіганню підтоплення прилеглої території населеного пункту с. Трудове на території Трудівської сільської ради Кілійського району – 99,5 тис.грн.;

- проведення робіт по запобіганню підтоплення прилеглої території населеного пункту с. Дмитрівка на території Дмитрівської сільської ради Кілійського району – 197,3 тис. грн.

За рахунок місцевого бюджету у Болградському районі здійснено коригування робочих проектів зі створення прибережних захисних смуг уздовж річок Ялпуг і Карасулак, а також озера Ялпуг (10,0 тис.грн).

За даними Одеського обласного виробничого управління по водному господарству станом на 01.01.2010 року на територіях Кілійського і Татарбунарського районів виконано 80 % запланованих робіт із захисту від підтоплення (212,67 тис. гривень). У м. Рені за рахунок коштів міського бюджету (175,0 тис. грн. ) виконано розчищення з поглибленням частини балки "Баланешти".

Проведена інвентаризація наявності та технічного стану гідроспоруд на водних об"єктах Болградського району. На 20 водоймах району гідроспоруди знаходяться у задовільному стані, що складає 91 % від загальної кількості штучно створених водойм. Гідроспоруди вищевказаних водойм знаходяться на балансі сільських рад.

На 2 водоймах гідроспоруди знаходяться у незадовільному стані (Олександрівське водосховище, Василівський ставок), що складає 9 % від загальної кількості штучно створених водойм.

Стан гідротехнічних споруд Дандорівського водосховища, яке знаходиться на балансі Болградського МУВГ – задовільний.

У Ренійському районі проведена інвентаризація джерел локального та дифузного забруднення території. Держуправлінням ведеться робота зі складання реєстру місць видалення відходів (МВВ). Всього по Придунайському регіону налічується 79 МВВ, з них паспортизовано -77.

Згідно проведеної інвентаризації у Придунайському регіоні налічується 9 складів з непридатними до використання хімічними засобами захисту рослин (ХЗЗР), а саме у Ізмаїльському р-ні - 4 склади (ХЗЗР- 238 т); Кілійському районі – 5 складів (ХЗЗР- 36,2 т).

Комплексна програма подальшого розвитку інфраструктури та впровадження господарської діяльності на о. Зміїний і континентальному шельфі“, затверджена постановою Кабінету Міністрів України від 31.05.2002р. № 713, зі змінами внесеними постановою Кабінету Міністрів України від 27 грудня 2006 року № 1807 “Про продовження строку виконання Комплексної програми подальшого розвитку інфраструктури та провадження господарської діяльності на о. Зміїний і континентальному шельфі"

З метою формування видатків Державного фонду охорони навколишнього природного середовища на 2009 рік за бюджетною програмою КПКВК 2401230 “Очистка стічних вод“ на фінансування природоохоронного заходу “Капітальне будівництво господарсько-побутової каналізації та біологічних очисних споруд на о. Зміїний“ Держуправління листом від 13.03.2009р. № 74/01-05 направило до Мінприроди України пропозиції, а також нормативну документацію.

У 2009 році фінансування з ДФОНПС не здійснювалось.

• Загальнодержавна програма охорони та відтворення довкілля Азовського і Чорного морів, затверджена Законом України від 22.03.2001 р. №2333-ІІІ.

Всього на фінансування заходів Програми у 2009 році спрямовано – 9318,3 тис. гривень:

• капіталомісткі заходи – 1723,0 тис. гривень ( власні кошти ТОВ "Інфокс" філія "Інфоксводоканал);

- заходи з берегоукріплення – 6745,8 тис. гривень (за рахунок коштів обласного фонду охорони навколишнього природного середовища профінансовано – 58,0 тис. гривень, за рахунок місцевого фонду охорони навколишнього природного середовища – 1124,4 тис. гривень, кошти інвесторів – 5567,8 тис. гривень);

- некапіталомісткі заходи – 849,5 тис. гривень ( за рахунок коштів обласного фонду охорони навколишнього природного середовища).

Для розв'язання проблем з охорони та відтворення довкілля Чорного моря з обласного фонду охорони навколишнього природного середовища профінансовано капітальний ремонт КНС № 2 і мережі каналізації житлоселища в м. Вилкове, Кілійського району – 291,5 тис. грн.

За даними Управління екологічної безпеки Одеської міської ради за рахунок місцевого фонду охорони навколишнього природного середовища профінансовано:

- реконструкція системи водовідведення зливових та стічних вод на території Суворівського району м.Одеси – 1050,0 тис. грн.;

- розробка проекту та реконструкція зливного колектору Середньофонтанської балки м.Одеса – 1000,0 тис. грн..

Крім того, за рахунок коштів обласного фонду охорони навколишнього природного середовища ( рішення обласної ради від 20 березня 2009року № 795-V зі змінами внесеними рішенням обласної ради від 29 травня 2009 року № 855-V, 11 вересня 2009 року № 919 – V, 30 жовтня 2009 року № 954- V та №958- V, 3 грудня 2009 року №993- V) профінансовано:

- придбання спеціального обладнання, транспортних засобів для проведення природоохоронних заходів у Нижньодністровському національному парку – 99,9 тис. грн.

- капітальний ремонт КНС №2 і мережі каналізації житло селища в м. Вилкове Кілійського району - 291,5 тис.грн.

• Загальнодержавна програма розвитку малих міст, затверджена Законом України від 4 березня 2004 р. № 1580-IV.

З метою надання державної підтримки малим містам рішенням сесії обласної ради від 20.03.2009 року № 795-V (зі змінами внесеними рішенням сесії обласної ради від 29 травня 2009 року № 855-V, від 11.09.2009 р. № 919-V, від 30.10.2009 р. № 954 –V та № 958-V) у 2009 році передбачено часткове фінансування з обласного фонду охорони навколишнього природного середовища місцевих програм розвитку житлово-комунального господарства на суму 1184,7 тис. грн.

Станом на 01.10.2009 р. обсяг фінансування програми з обласного фонду охорони навколишнього природного середовища у 2009 році складає 867,66 тис. грн.

• Комплексна програма захисту від шкідливої дії вод сільських населених пунктів і сільськогосподарських угідь в Україні у 2001-2005 роках та з прогнозом до 2010 року (постанова Кабінету Міністрів України від 26.07.2000 р. №1173);

• Комплексна програма ліквідації наслідків підтоплення територій і містах і селищах України, затверджена постановою Кабінету Міністрів України від 15.02.2002 р. № 160, Державна програма запобігання і боротьби з підтопленням земель, затверджена постановою Кабінету Міністрів України від 29.04.2004 р. № 545.

Відповідно до цих програм в області розроблено:

• “Регіональну комплексну програму захисту від шкідливої дії вод сільських населених пунктів і сільськогосподарських угідь в Одеській області у 2001-2005 роках і прогноз до 2010 року”, затверджену рішенням обласної ради від 7 серпня 2001 № 338-XXIII. Програмою передбачено виконання робіт по ліквідації наслідків підтоплення, заходів на річках, упорядкування систем водовідведення, будівництво систем інженерного захисту за рахунок Державного, місцевого та інших джерел фінансування в обсязі 2279,9 млн. грн.

• “Регіональну комплексну програму розвитку меліорації земель та поліпшення екологічного стану зрошуваних та осушених угідь Одеської області у 2001-2005 роках і прогноз до 2010 року“, затверджену рішенням обласної ради від 7.08.2001р. №339 – ХХІІІ.

За рахунок коштів обласного фонду охорони навколишнього природного середовища на розчистку русел річок, захист від підтоплення спрямовано 2761,9 тис. грн., а саме:

• розчистка русла р.Кодима та захист від затоплення та підтоплення сіл Ясенове, Гвоздавка та Бобрик Любашівського району- 549,3 тис.грн;

• захист від підтоплення с.Мирне Біляївського району – 295,0 тис.грн;

• захід від підтоплення с. Чубівка, Котовського району -299,0 тис. грн.;

• розчистка русла р.Барабой в с.Дальник, Овідіопольського району - 289,9 тис.грн;

• проведення державної комплексної експертизи робочого проекту на берегоукріплювальні роботи в с. Шабо Білгород-Дністровського району - 53,6 тис.грн;

• проведення робіт по запобіганню підтоплення прилеглої території населеного пункту с. Трудове на території Трудівської сільської ради 99,5 тис.грн;

• проведення робіт по запобіганню підтоплення прилеглої території населеного пункту с. Дмитрівка на території Дмитрівської сільської ради – 197,3 тис.грн;

• виготовлення проектно-кошторисної документації розчитски русла р.Алаклія біля сіл Монаші, Олексіївка, Маразліївка Білгород-Дністровського району – 200,0 тис.грн;

• захист від підтоплення частитни території с.Кучурган та смт Лиманське Роздільнянського району – 778,3 тис.грн.

• Регіональна програма поводження з токсичними відходами в Одеській області на 2008 – 2015 роки, затверджена рішенням обласної ради від 14.11.2008р. № 606-V.

Координація за ходом виконання Програми покладається на управління з питань надзвичайних ситуацій та у справах захисту населення від наслідків Чорнобильської катастрофи облдержадміністрації.

Контроль за виконанням Програми здійснює Одеська обласна рада, в особі постійної комісії з питань екології, природокористування, надзвичайних ситуацій і ліквідації їх наслідків.

Згідно запитів Держуправління до Мінприроди (направлені запити до Мінприроди України) протягом 2007-2008 років з території Одеської області вивезено на знешкодження за межи України 283 т непридатних хімічних засобів захисту рослин (у 2007р. – 202 т, у 2008 році – 81 т з Ізмаїльського району). Повністю зачищено Болградський та Ренійський райони.

У 2009 році з обласного фонду охорони навколишнього природного середовища на ліквідацію складу хімічних відходів біля смт Затишшя у Ширяївському районі (рішення сесії облради від 11.09.2009р. № 919-V) спрямовано 213,13 тис. грн.

Держуправління направило до Мінприроди України запити на фінансування у 2009 році з Державного фонду охорони навколишнього природного середовища проведення заходів щодо знищення накопичених на території Одеської області непридатних до використання хімічних засобів захисту рослин на суму 30353,2 тис. грн. Протягом року фінансування не здійснювалось.

Роботи по вивезенню на знешкодження непридатних ХЗЗР з території Одеської області не здійснювались.

• Регіональна програми моніторингу довкілля Одеської області на 2006-2010 роки, затверджена рішенням обласної ради 31 березня 2006 року №782-ІV.

Згідно цієї програми передбачається розроблення та впровадження заходів, спрямованих на удосконалення регіональної системи моніторингу довкілля, підвищення рівня виконання її основних функцій, що спрямовані на забезпечення потреб органів державного управління, місцевого самоврядування та громадськості в оперативній і достовірній інформації про стан навколишнього природного середовища регіону. Виконано частину заходів Регіональної програми, а саме:

1. Створено регіональний Центр моніторингу довкілля на базі сектору моніторингу, інформації та по зв’язках з громадськістю Держуправління;

2. Сектор моніторингу, інформації та по зв’язках з громадськістю Держуправління, на який покладено виконання функцій Центру, оснащено відповідним обладнанням (комп’ютерами, Інтернет-зв’язком, телефоном/факсом);

3. Держуправлінням проводиться робота щодо систематизації інформаційної взаємодії між усіма суб’єктами регіональної системи моніторингу довкілля області;

4. Узгоджено документи для підписання Угод про взаємодію з питань функціонування регіональної системи моніторингу зі всіма суб’єктами системи;

5. Оновлено перелік посадових осіб, які відповідні за ведення моніторингу та оперативний обмін інформацією між суб’єктами системи моніторингу в усіх територіальних органах суб’єктів моніторингу довкілля;

6. Визначено обов’язки та повноваження посадових осіб, відповідальних за ведення моніторингу, розроблено Положення про взаємообмін інформацією;

7. Інформаційні бази даних центру моніторингу ведуться у вигляді робочих таблиць Excel, готуються щомісячні, щоквартальні та щорічні звіти для розміщення на веб-порталі Мінприроди України для більш широкого оприлюднення екологічного стану довкілля регіону;

8. Проводиться дослідницька експлуатація програмного продукту, розробленого Українським науковим центром екології моря на базі системи ГІС.

У 2009 році з обласного фонду охорони навколишнього природного середовища профінансовано виконання наступних заходів:

- створення та удосконалення електронних картографічних матеріалів та програмних засобів їх реалізації в геоінформаційних системах моніторингу довкілля з обласного природоохоронного фонду профінансовано - 50,0 тис. грн;

- видання інформаційних бюлетенів ”Стан навколишнього природного середовища в Одеській області” - 49,0 тис. грн.

Держуправлінням проводиться робота щодо налагодження інформаційної взаємодії між усіма суб’єктами регіональної системи моніторингу довкілля області. Узгоджено відповідні документи для підписання Угоди про взаємодію з питань функціонування регіональної системи моніторингу зі всіма суб’єктами системи. Також оновлено перелік посадових осіб, які відповідні за ведення моніторингу та оперативний обмін інформацією між суб’єктами системи моніторингу в усіх територіальних органах суб’єктів моніторингу довкілля. Обмін інформацією здійснюється згідно Регламенту розміщення інформації на веб-порталі Мінприроди України згідно наказу Мінприроди від 26.04.2007р. №218.

Проводиться робота щодо систематизації інформаційної взаємодії між усіма суб’єктами регіональної системи моніторингу довкілля області. Готуються щомісячні, щоквартальні та щорічні звіти для розміщення на веб-порталі Мінприроди України для більш широкого оприлюднення екологічного стану довкілля регіону та розміщуються на веб-сторінці Держуправління у розділі “Моніторинг довкілля”.

У 2009 році Держуправлінням підписано угоду про співробітництво з УкрНЦЕМ щодо організації та розробці програмних засобів автоматизації формування інформаційних потоків та створення баз даних показників стану довкілля, створення електронних картографічних матеріалів на основі ГІС технологій, оброблення уніфікованих регламентів обробки інформації та створення інтерактивного сервісу. Запитів на фінансування заходів з питань моніторингу довкілля оформлено більше, однак у зв’язку зі світовою кризою фінансування узгоджено тільки по двом з них. Розроблено карти (1:200 000) «Викиди в атмосферне повітря», «Скиди у водні об’єкти», «Розміщення складів ХЗЗР», «Поводження з відходами», «Природно-заповідний фонд області». А також ведуться роботи з НДІ геодезії і картографії Мінприроди України у рамках Державної цільової програми моніторингу довкілля розроблено «Актуалізовану базу цифрових картографічних даних масштабу 1:100000 для Одеської області та 1:10000 для обласного центру».

Проведено 6 засідань міжвідомчої комісії з розгляду питання щодо стану атмосферного повітря та виявлення неприємного запаху у місті. Ряд перевірок та лабораторних спостережень відповідними установами протягом декількох наступних тижнів чітких визначень перевищень ПДК у викидах забруднюючих речовин конкретного підприємства у зазначену районі не дав. Розроблено схему взаємодії суб’єктів моніторингу у межах повноважень кожної організації з метою виявлення невстановленого джерела та шляхи притягнення підприємства-порушника до відповідальності. Науковій установі – фізико-хімічному інституту ім.О.Богатського доручено провести наукову роботу із встановлення джерела запаху.