5.2.5. Стан зелених насаджень України

Проблема створення, відновлення, охорони зелених насаджень міст та інших населених пунктів з врахуванням природних умов та антропогенних впливів залишається актуальною. Належним доглядом охоплено малий відсоток зелених насаджень.

Значна кількість насаджень знищується під час будівництва, розширення вулиць тощо, але протягом останніх років помітно збільшення обсягів створення нових зелених насаджень в ході проведення акцій, спрямованих на поліпшення стану довкілля та проведення озеленення за підтримкою міських органів виконавчої влади, органів місцевого самоврядування, громадських організацій.

На сьогодні майже в усіх районах області стан утримання зеленого господарства у населених пунктах не задовольняє вимоги чинного законодавства у цій галузі, а саме:

Відсутні програми розвитку та збереження зелених зон у населених пунктах на перспективу, що не сприяє розвитку зеленого господарства у населених пунктах. Відповідно до ст. 10 Закону України «Про благоустрій населених пунктів», ст. 21 Закону України «Про місцеві державні адміністрації», ст. 33 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», розділів 6 та 15 Правил утримання зелених насаджень у населених пунктах України, затверджених наказом Мінбудархітектури та ЖКГ України від 10.04.2006 р. № 105 (далі - Правила), їх розробка та виконання відноситься до повноважень місцевих державних адміністрацій та виконавчих органів сільських, селищних і міських рад.

Відсутні правила і заходи благоустрою, що негативно відбивається на естетичному стані, екологічних і санітарних показниках мікроклімату області. Ст. ст. 9, 10, 15 і 34 Закону України «Про благоустрій населених пунктів», п. 44 ст. 26 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» та розділом 6 Правил їх розробка та виконання покладені на місцеві державні адміністрації, сільські, селищні та міські ради.

Органами місцевого самоврядування не виконуються ст. 28 Закону України «Про благоустрій населених пунктів», п. 14.1.3. Правил - не ведеться облік зелених насаджень та об’єктів благоустрою зеленого господарства, що не дає змогу одержати достовірні дані щодо кількісних і якісних характеристик зелених насаджень для подальшої розробки органами місцевого самоврядування програм, заходів розвитку зелених зон населених пунктах.

Відсутні компетентні виконавчі органи при місцевих радах, тому взаємодія у вирішенні екологічних питань ускладнена. У розділі 15 Правил зазначено, що місцеві органи влади повинні визначити уповноважені органи або відповідальних осіб, які б відповідали за розвиток і контроль у сфері зеленого господарства. Розгляд цього питання, відповідно до ст. 26 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», відноситься до виключної компетенції місцевих рад.

Відсутні спеціалізовані підприємства в галузі утримання зеленого господарства, внаслідок чого відсутній належний догляд за існуючими зеленими насадженнями. Розділом 5 Правил визначено, що догляд за зеленими насадженнями повинен проводитися спеціалізованими підприємствами, організаціями зеленого господарства, які укомплектовані спеціальною технікою та механізмами, кваліфікованими спеціалістами.

Відсутні комісії з обстеження зелених насаджень з метою їх подальшого видалення, що призводить до їх безконтрольного знищення. Створення таких комісій та механізм їх роботи визначені Постановою Кабінету Міністрів України від 01.08.2006 р. № 1045 «Про затвердження Порядку видалення дерев, кущів, газонів і квітників у населених пунктах».

Не спрямовуються кошти на виконання зазначених заходів, як передбачено статтями 20 і 36 Закону України «Про благоустрій населених пунктів», п. 7.5. Правил.

Динаміка озеленення населених пунктів наведена у таблиці 5.2.5.1.

Озеленення населених пунктів, га

Таблиця 5.2.5.1.

Заходи	Рік
	2000	2006	2007	2008	2009
Створено нових зелених насаджень, га	2,400	19,400	926,607	751,664	2019,000
Проведено ландшафтну реконструкцію насаджень, га	-	-	114,915	12,370	-
Проведено догляд за насадженнями, га	2560,000	1175,630	3223,027	4554,267	4067,700

Примітка: інформація надана райдержадміністраціями та міськвиконкомами міст обласного значення, Головним управлінням розвитку інфраструктури та енергозабезпечення облдержадміністрації

На виконання окремого доручення Мінприроди України від 13.03.2009 р. № 77-од «Про «День довкілля» та листа від 31.03.2009 р. № 4144/21/10-09 щодо проведення Дня довкілля Держуправлінням організовано в області проведення 11 квітня Дня довкілля – 2009.

З метою забезпечення організованого проведення Дня довкілля-2009 видано доручення голови обласної державної адміністрації від 24.03.2009 р. № Д/01-12. Для належної координації заходів з підготовки та проведення в області Дня довкілля, Держуправлінням наказом від 31.03.2009 р. № 19 «Про День довкілля-2009» затверджено відповідний організаційний комітет та план заходів.

В обласних та районних газетах протягом тижня опубліковано 14 статей екологічного спрямування, райдержадміністраціями та міськвиконкомами у свої місцевих засобах масової інформації розміщено 23 статті, здійснено 11 виступів по телебаченню та 3 по радіо.

За інформацією райдержадміністрацій та міськвиконкомів міст обласного значення усього по області у Дні довкілля-2009 взяли участь 121,8 тис. чоловік, зусиллями яких висаджено 141,4 тис. зелених насаджень, у тому числі: 102,2 тис. дерев та 39,2 тис. кущів, що на 7,9 тис. насаджень більше запланованих обсягів, та на 30 тис. більше за результати Дня довкілля-2008. Засіяно 32,9 га нових газонів та квітників. Утворено 25 парків, скверів та зелених зон на площі 8,6 га. Упорядковано території існуючих парків, скверів і алей на загальній площі 721,5 га. Нові лісові насадження утворені на площі 207,6 га. Ліквідовано 1482 стихійних сміттєзвалищ і упорядковано 529 існуючих. Розчищено та упорядковано 475 водних джерел. На проведення заходів спрямовано 858,2 тис. грн..

У проведенні свята активну участь взяли громадські організації, серед яких Чорноморське гайдамацьке з’єднання українського козацтва, Екологічний центр сталого розвитку України, Одеський обласний гуманітарний центр позашкільної освіти та виховання, Чорноморське козацтво, «Благодійність і захист природного середовища Одещини», Одеський обласний благодійний фонд «Честь і милосердя», Українська орнітологічна спілка з вивчення птахів, Фонд «Природна спадщина», «Мама–86-Одеса», Молодіжний екологічний центр ім. В.І. Вернадського, Літературне товариство «Світ Паустовського» та інші. Крім того, до участі у святі залучені районні та місцеві відділи освіти та культури.

За результатами проведення заходів Держуправлінням нагороджено почесними грамотами 6 представників Держуправління, установ та організацій, почесною грамотою Мінприроди України нагороджено заступника начальника Держуправління, а подякою – начальника відділу економіки природокористування, координації екологічних програм Держуправління.