13.5.1. Економічні механізми природоохоронної діяльності

Питання фінансування найбільш важливих природоохоронних та ресурсозберігаючих заходів вирішується через їх включення до відповідних державних і місцевих природоохоронних програм, які повинні мати чіткі механізми та джерела як бюджетного, так і позабюджетного фінансування їх реалізації, в тому числі за рахунок коштів фондів охорони навколишнього природного середовища, як Державного так і місцевих.

У 2009 році встановлено порядок розподілу сум збору за забруднення навколишнього природного середовища між Державним бюджетом України та місцевими бюджетами. До джерел формування спеціального фонду Державного бюджету України на 2009 рік у частині доходів (п. 20 статті 6 та п.5 статті 48 Закону України "Про Державний бюджет України на 2009 рік") віднесено 30 відсотків збору за забруднення навколишнього природного середовища та грошових стягнень за шкоду, заподіяну порушенням законодавства про охорону навколишнього природного середовища внаслідок господарської та іншої діяльності, до місцевих - 70 відсотків збору за забруднення навколишнього природного середовища та грошових стягнень за шкоду, заподіяну порушенням законодавства про охорону навколишнього природного середовища внаслідок господарської та іншої діяльності, у тому числі: до місцевих (сільських, селищних, міських) – 20 відсотків, обласних - 50 відсотків.

Слід зазначити, що у 2009 році надходження до Державного фонду охорони навколишнього природного середовища скоротилися більш ніж у двічі, а видатки Мінприроди за бюджетними програмами Державного фонду скорочено на 69% у порівняні з 2008 роком.

За даними ДПА в Одеській області станом на 01.01.2010 року в Одеській області налічується:

- 10152 юридичних та 12805 фізичних осіб зареєстрованих як платники збору за забруднення навколишнього природного середовища.

За даними ДПА в Одеській області загальна сплачена сума збору за забруднення навколишнього природного середовища у 2009 році складає 17,828 млн. грн.

13.5.2. Стан фінансування екологічної галузі

Питання будівництва природоохоронних об'єктів та реалізація заходів, спрямованих на зниження рівня забруднення довкілля, залишаються для Держуправління пріоритетними та актуальними. Вагомим джерелом фінансування цих заходів є Державний та обласний фонди охорони навколишнього природного середовища.

Рішенням сесії Одеської обласної ради від 20 березня 2009року № 795-V ( зі змінами внесеними рішенням обласної від 29 травня 2009 року № 855-V, 11 вересня 2009 року № 919 – V, 30 жовтня 2009 року № 954- V та №958- V, 3 грудня 2009 року №993- V) затверджено “Перелік об'єктів, видатки на які у 2009 році здійснюються за рахунок коштів обласного фонду охорони навколишнього природного середовища“. Загальна сума видатків з обласного фонду склала 8130,53 тис. грн. що у порівнянні з 2008 роком (8356,55 тис. грн) зменшилась на 226 тис. грн, або на 2,7%. Залишились не використаними 3265,27 тис. грн, які було повернуто до обласного бюджету з причини закінчення бюджетного року.

Динаміку надходження та використання коштів обласного фонду охорони навколишнього природного середовища за останні три роки наведено в табл.13.5.2.1.

Надходження та використання коштів обласного фонду охорони навколишнього природного середовища

Таблиця 13.5.2.1.

	Обіг коштів	Рік
		2007	2008	2009
1.	Залишок коштів на початок звітного періоду	1420,29	2524,08	1810,35
2.	Надійшло коштів у звітному періоді – всього	26300,5	10166,9	11395,80
3.	Використано коштів – всього	23776,42	8356,55	8130,53
4.	Залишок коштів на кінець звітного періоду	2524,08	1810,35	5075,62
5.	% використання коштів (дані пункту 3 поділити на {(дані п.1 + дані п.2) х 100})	85,77	82,19	61,56

Кошти обласного фонду у сумі 8130,53 тис грн. були спрямовані на такі напрями природоохоронної діяльності:

- будівництво та реконструкція каналізаційних очисних споруд, КНС тощо – 4198,20 тис. грн. ( 51,64 %);

- розчистка русел річок, захист від підтоплення – 2761,9 тис. грн. ( 33,97 %);

- поводження з токсичними відходами – 213,13 тис. грн. ( 2,62 %);

- проведення заходів щодо збереження об'єктів природно-заповідного фонду, озеленення – 249,8 тис. грн. (3,07%);

- виконання науково-дослідних, проектних робіт, проведення моніторингу -398,9 тис. грн. (4,9 %);

- пропаганда екологічних знань, видання поліграфічної продукції з екологічної тематики – 308,6 тис. грн. (3,8%).

За даними Головного управління статистики в Одеській області за 2009 р. підприємствами та організаціями за рахунок усіх джерел фінансування освоєно 53215,6 тис.грн інвестицій в основний капітал (капітальних вкладень). Обсяги інвестицій порівняно з відповідним періодом попереднього року зменшились на 42,5 %. Основним джерелом капітальних інвестицій, як і інвестицій в основний капітал, стали власні кошти підприємств та організацій.

З метою формування видатків Державного фонду у 2009 році Держуправління направило запити та нормативну документацію до Мінприроди про виділення у 2009 році коштів по наступним природоохоронним проектам:

- проведення заходів по запобіганню забруднення підземних вод та ґрунтів на території Одеської області – 7804,27 тис. грн (бюджетна програма - 2401230 "Очистка стічних вод");

- капітальне будівництво господарсько-побутової каналізації та біологічних очисних споруд на о. Зміїний – 1500,00 тис. грн. (бюджетна програма - 2401230 "Очистка стічних вод");

- розробка проектів землеустрою щодо організації і встановлення меж територій об"єктів природно-заповідного фонду загальнодержавного значення в Одеській області – 4200 тис.грн.(бюджетна програма -2401260 "Формування національної екологічної мережі";

- проведення заходів щодо знищення накопичених на території Одеської області непридатних до використання хімічних засобів захисту рослин – 30353,2 тис. грн. (за бюджетною програмою 2401250 "Поводження з відходами та небезпечними хімічними речовинами" ).

Загальна запитувана сума з Державного фонду у 2009 році склала - 43857,47 тис. грн.

У 2009 році фінансування з Державного фонду охорони навколишнього природного середовища, на жаль, не здійснювалось.