- •Политология учебное пособие
- •Часть вторая. История политической мысли
- •Глава 4. Русская политическая мысль
- •Часть пятая. Политический процесс
- •Глава 19. Политическая коммуникация
- •Глава 20. Политический конфликт
- •Глава 22. Система международных отношений
- •Глава 24. Политическая реклама
- •Глава 25. Технологии избирательных кампаний
- •Раздел I. Методологические основы полмитической науки Часть первая. Предмет и методы политологии
- •1. Возникновение и институционализация политической науки
- •2. «Бихевиоральная революция» в политической науке
- •3. Постбихевиоральный период развития политологии.
- •4. Отрасли политического знания
- •Отрасли политического знания.
- •В) направление политологии, в центре внимания которого – как проблема рационального выбора индивида в политике, так и политические результаты и последствия взаимодействия рациональных индивидов;
- •Литература к дискуссии
- •Глава 2. Методы политической науки
- •Базовые понятия
- •Основные теории и концепции
- •Информационный материал
- •1. Общелогические методы научного познания
- •2. Теоретические методы в политической науке
- •3. Эмпирические методы в политической науке
- •4. Подготовка прикладных исследований
- •5. Обобщение результатов исследования
- •6. Методология сравнительных исследований в политической науке
- •7. Гипотезы и теории
- •План занятия
- •Теоретические методы в политической науке.
- •Гипотезы и теории. Темы докладов и рефератов
- •Основная литература
- •Дополнительная литература
- •Какой из перечисленных ниже методов относится к эмпирическим методам научного познания:
- •Вопросы и задания
- •Глоссарий
- •Научная проблема – интерпретация исследователем противоречивой, плохо изученной, затрагивающей интересы людей ситуации.
- •Предмет исследования – изучаемые свойства, стороны, характерные черты объекта исследования.
- •Глава 3. История политических учений
- •1. Парадигмы истории политической мысли
- •2. Античная (полисная) этическая парадигма
- •3. Теологическая парадигма
- •4. Национально-экономическая парадигма
- •План занятия
- •Темы докладов и рефератов
- •Основная литература
- •Дополнительная литература
- •Вопросы и задания
- •Глава 4. Политическая мысль в росии
- •1. Политическая мысль древней Руси
- •2. Политическая мысль периода Московского государства
- •Иван Грозный
- •3. Политическая мысль периода Империи
- •Ф. Прокопович
- •М.М. Щербатов
- •А.Н. Радищев
- •П.Я. Чаадаев
- •Б.Н. Чичерин
- •3. Политическая мысль русского зарубежья
- •Политическая мысль русского зарубежья.
- •Раздел II. Теория политики Часть третья. Политическая система и институциональная структура политики
- •Глава 5. Политическая власть
- •Информационный материал
- •1. Понятие, структура и функции политической власти
- •2. Легальность и легитимность политической власти
- •М. Вебер
- •План занятия
- •Темы докладов и рефератов
- •Основная литература
- •Дополнительная литература
- •Вопросы и задания
- •Дискуссия: «Специфика политической власти»
- •Глоссарий
- •Глава 6. Политическая система Базовые понятия
- •Основные теории и концепции
- •Информационный материал
- •1. Структура и функции политической системы
- •Окружающая среда политической системы
- •* Алмонд г, Пауэлл Дж., Стром к., Далтон р. Сравнительная политология. Мировой обзор: Учебное пособие / Под ред. М.В. Ильина, а.Ю. Мельвиля. М., 2002. С. 82.
- •2. Эффективность политической системы
- •3. Политическая стабильность
- •План занятия
- •Темы докладов и рефератов
- •Основная литература
- •Вопросы и задания
- •Деловая игра «Определение уровня политической стабильности Российской Федерации»
- •Глава 7. Политические институты Базовые понятия
- •Основные теории и концепции
- •Информационный материал
- •1. Понятие политических институтов
- •2. Политическая институционализация
- •План занятия
- •Темы докладов и рефератов
- •Основная литература
- •Дополнительная литература
- •Вопросы и задания
- •Глоссарий
- •Глава 8. Государство как политический институт Базовые понятия
- •Основные теории и концепции
- •Информационный материал
- •Понятие и функции государства
- •Административно-территориальные формы организации государственной власти
- •Формы правления
- •Раздельное выживание правительства и парламента
- •Темы докладов и рефератов
- •Основная литература
- •Дополнительная литература
- •Вопросы и задания
- •Глоссарий
- •Парламентская (парламентарная) монархия – форма правления, при которой глава государства (монарх) лишен полномочий в области государственного управления.
- •Глава 9. Правовое и социальное государство Базовые понятия
- •Основные теории и концепции
- •Информационный материал
- •1. Понятие правового государства
- •Принципы и признаки правового государства
- •Права человека
- •3 Понятие и сущность правового государства .Социальное государство
- •План занятия
- •Темы докладов и рефератов
- •Основная литература
- •Глоссарий
- •Глава 10. Избирательная система Базовые понятия
- •Основные теории и концепции
- •1. Понятие избирательных систем и принципы их функционирования
- •Структура политического института выборов
- •2. Основные виды избирательных систем
- •План занятия
- •Темы докладов и рефератов
- •1.Основные избирательные системы современности.
- •Основная литература
- •Вопросы и задания
- •Дискуссия: «Какая избирательная система нужна России?»
- •Глоссарий
- •Глава 11. Институты представительства
- •Согласования интересов Базовые понятия
- •Основные теории и концепции
- •Информационный материал
- •Парламент как институт представительной власти
- •Политические партии и партийные системы
- •Лоббизм как функциональная система представительства интересов
- •Корпоративизм и неокорпоративизм
- •5 . Сми как политический институт
- •Темы докладов и рефератов
- •Основная литература
- •Дополнительная литература
- •Вопросы и задания
- •Дискуссия «Политические партии России: участники политического процесса или «пятое колесо» политической системы»?
- •Литература к дискуссии
- •Глоссарий
- •Антисистемная партия – разновидность партии, отличающаяся стремлением подорвать легитимность существующего режима. Термин введен в научный оборот Дж. Сартори.
- •Партийная организация – организационная структура партии, позволяющая ей осуществлять свою деятельность.
- •Правительственная партия – партия, занимающая ведущее место в политической системе, играющая основную роль в формировании правительства.
- •Глава 12. Административные институты власти Базовые понятия
- •Основные теории и концепции
- •Информационный материал
- •1. Модели бюрократии
- •Г. Тукер «Правление Бюро»
- •2. Бюрократия и политика
- •3. Коррупция
- •План занятия
- •Основная литература
- •Дополнительная литература
- •Темы докладов и рефератов
- •Вопросы и задания
- •Коренные изменения в организационных системах
- •Деловая игра: «Сценарии развития коррупции
- •Российской политической системе»
- •Экзогенные сценарии – альтернативы развития России:
- •Глоссарий
- •Глава 13. Политический режим Базовые понятия
- •Основные теории и концепции
- •Информационный материал
- •1. Понятие и типы политического режима
- •Структурная дифференцированность и культурная секуляризация
- •2. Исторические и современные формы диктатуры
- •3. Основные признаки и теории демократии
- •Парадигмы демократии
- •4. Возникновение и развитие демократии
- •5. Гибридные режимы
- •План занятия
- •Темы докладов и рефератов
- •Основная литература
- •Дополнительная литература
- •А) упорядоченное взаимодействие структур политической системы, а также совокупность методов осуществления власти и достижения политических целей;
- •Вопросы и задания
- •Дискуссия «Политический режим в современной России»
- •Литература к дискуссии
- •Глоссарий
- •Политический режим – упорядоченное взаимодействие структур политической системы, а также совокупность методов осуществления власти и достижения политических целей.
- •Глава 14. Политическая культура
- •2. Типология политической культуры
- •С. Верба
- •3. Теория «бесшумной революции»
- •4. Политическая социализация
- •План занятия
- •Темы докладов и рефератов
- •Основная литература
- •Дополнительная литература
- •Вопросы и задания
- •100 Участники Участники Участники Участники
- •50 Прихожане
- •Литература:
- •Деловая игра «Изучение политических ценностей»
- •Глоссарий
- •Глава 15. Политические идеологии
- •2. Типы политических идеологий Либерализм
- •Основные компоненты либерализма
- •Неолиберализм
- •Принципы и установки консерватизма
- •Неоконсерватизм
- •Основные принципы социал-демократии
- •Демократический социализм Основные положения
- •План занятия
- •Дополнительная литература
- •Вопросы и задания
- •Часть пятая. Политический процесс
- •Глава 16. Социальные общности как политические акторы Базовые понятия
- •Основные теории и концепции
- •Информационный материал
- •1. Правящая элита
- •2. Группы интересов как участники политического процесса
- •3. Массовые социальные движения как субъекты политки
- •План занятия
- •Темы докладов и рефератов
- •Основная литература
- •Дополнительная литература
- •Вопросы и задания
- •Дискуссия «Правящая элита и группы интересов как политические акторы»
- •Дискуссия: «Облик правящей элиты»
- •Глоссарий
- •Неинституциональные группы интересов – разновидность групп интересов, характеризующаяся слабой организацией, спонтанностью возникновения и непродолжительностью существования.
- •Политическая элита – совокупность групп и политических лидеров, принимающих властные решения.
- •Глава 17. Политическое лидерство Базовые понятия
- •Информационный материал
- •1. Лидерство как политический феномен
- •2. Стили политического лидерства
- •Лидерство пассивно-позитивного типа отличают следующие характерные особенности:
- •Положительное отношение к исполняемой лидером роли;
- •3. Типология политического лидерства
- •План занятия
- •Темы докладов и рефератов
- •Основная литература
- •Дополнительная литература
- •Вопросы и задания
- •Глоссарий
- •Глава 18. Политическое поведение
- •Базовые понятия
- •Основные теории и концепции
- •Информационный материал
- •1. Понятие политического поведения
- •2. Электоральное поведение
- •3. Политический протест
- •План занятия
- •Темы докладов и рефератов
- •Основная литература
- •Дополнительная литература
- •Вопросы и задания
- •(По результатам второго электорального цикла)
- •Результаты думских выборов 1999 г. И президентских выборов 2000 г. По территориальным округам разного типа (в %)
- •Глава 19. Политическая коммуникация Базовые понятия
- •Основные теории и концепции
- •Информационный материал
- •Понятие политической коммуникации
- •Модели политической коммуникации
- •План занятия
- •Теории политической коммуникации.
- •Дополнительная литература
- •Вопросы и задания
- •Глава 20. Политический конфликт Базовые понятия
- •Основные теории и концепции
- •Информационный материал
- •Методологические основы политического конфликта
- •Проблемы и последствия этнических конфликтов
- •Динамика политического конфликта
- •Управление политическим конфликтом
- •Темы докладов и рефератов
- •Глава 21. Политическая модернизация
- •Структурные теории перехода к демократии
- •С. Липсет
- •Процедурные теории перехода к демократии
- •Насаждение
- •Реформа
- •С. Хантингтон
- •А. Пшеворский
- •Реформа через
- •Теория «третьей волны» демократизации
- •План занятия
- •Темы докладов и рефератов
- •Основная литература
- •Дополнительная литература
- •Вопросы и задания
- •Венесуэла (1958)
- •Эволюция политических режимов в хх веке
- •Глоссарий
- •Глава 22. Система международных отношений
- •1. «Международные отношения» как учебная дисциплина
- •2. Современное состояние международных отношений
- •3. Понятие и критерии международных отношений с позиции политического реализма
- •4. Либеральная и неолиберальная парадигмы в теории международных отношений
- •5. Обоснование противоречивости современного мирового развития с позиции неомарксизма
- •6. О характере закономерностей в сфере международных отношений
- •Вопросы и задания
- •Раздел III прикладная политология
- •Глава 23. Политический pr
- •2. Модели и функции политического pr
- •Pr как особый вид управления.
- •4. Неэтичные формы политического pr
- •Глоссарий
- •Глава 24. Политическая реклама
- •Понятие политической рекламы.
- •Структура и функции политической рекламы.
- •3. Виды политической рекламы
- •Средства политической рекламы
- •Основная литература
- •Дополнительная литература
- •Темы докладов и рефератов
- •Глоссарий
- •Глава 25. Технологии избирательной кампании Базовые понятия
- •Информационный материал
- •Стратегическое планирование избирательной кампании
- •План создания штаба. Штаб избирательный кампании – это аналитический и организационный центр осуществления предвыборной деятельности кандидата или партии.
- •Реклама в процессе проведения избирательной кампании
- •Глава 26. Политическое моделирование
- •Политическое моделирование
- •2. Политическое прогнозирование
- •Моделирование объекта политического прогнозирования
- •Глава 27. Политический риск Базовые понятия
- •Методы оценки политического риска
- •План занятия
- •Темы докладов и рефератов
- •Основная литература
- •Дополнительная литература
- •Вопросы и задания
- •Глоссарий
5 . Сми как политический институт
Средства массовой информации (СМИ) – это система учреждений, созданных в обществе для открытой публичной передачи информации с помощью специальных технических средств.
К СМИ относят в первую очередь телевидение, радио и прессу; кроме того, средствами массовой информации считают кино, видеозапись, звукозапись, массовые справочники.
Отличительными чертами СМИ являются:
периодичность, т.е. регулярный характер распространения информации;
публичность, т.е. массовый, практически неограниченный круг потребителей информации;
наличие специальных технических средств, обеспечивающих передачу и тиражирование информации;
наличие специалистов, готовящих и осуществляющих выпуски информации (журналисты, редакторы, издатели и др.);
непрямое, разделенное во времени и пространстве, взаимодействие коммуникационных партнеров;
однонаправленность информационного воздействия;
непостоянный характер аудитории, которая образуется от случая к случаю в результате внимания, проявленного к той или иной передаче, статье или изданию.
Современные СМИ являются мощнейшим инструментом политической и предвыборной борьбы. Исторически СМИ проникали на политический рынок как органы государственной и партийной печати. Налаживая связи с населением, СМИ завоевывали должный общественный авторитет, приучали рядового гражданина чувствовать себя участником политических и общественных процессов, осознавать свою принадлежность к государству и миру политики. Именно поэтому они стали более важным институтом политической социализации, чем семья, церковь, система образования, а обозреватели популярных изданий, телекомментаторы, ведущие репортеры и специалисты по рекламе стали видными выразителями общественного мнения, войдя в круг интеллектуальной и политической элиты общества.
Основной причиной завоевания СМИ столь важного места в политической жизни современного общества стало то, что с их помощью государство и другие политические институты могут не только информировать население о целях и ценностях своей политики, но и моделировать отношения с общественностью, касающиеся формирования представительных органов власти и правящих элит, поддержания их авторитета. Иначе говоря, СМИ стали эффективным инструментом целенаправленного конструирования политических порядков, средством выстраивания необходимых власти и партиям связей и отношений с общественностью.
Политическая роль, которую играют СМИ в современном обществе, нашла свое выражение в термине «медиократия», означающем информационную власть или власть средств массовой информации. Информационная власть обладает по сравнению с другими общественными властями целым рядом особенностей политического воздействия:
незаметность влияния и, как следствие, меньшее сопротивление ему (или даже отсутствие такового);
глобальность, быстрота и почти полная безграничность распространения;
способность делать объектом рассмотрения любое общественное или личное явление (делают достоянием общественности не только собственно политические явления и процессы, но и личную жизнь политиков и общественных деятелей);
опосредование политического поведения людей – современный человек получает политическую информацию чаще всего через СМИ и на ее основе формирует собственные суждения, делает выводы, мотивирующие его действия. Это создает возможность массового политического манипулирования.
Вместе с тем, СМИ – важный механизм политического участия и для рядовых граждан. По сути, они превратились в посредника в отношениях населения и власти, инструмент в системе социального представительства интересов граждан, влияющий на правила политической игры, формирующий отношения между обществом и государством.
Характеризуя место СМИ в системе политических отношений, ряд современных исследователей (Херманн Майн, Генрих Оберройтер и др.) отмечают новый феномен «медиатизации политики».
Медиатизация политики – это такой процесс, при котором политическая жизнь перемещается в символическое пространство средств массовой информации (становится такой, какой ее представляют СМИ). Политическая борьба при этом трансформируется в череду информационных кампаний. Именно поэтому наблюдается острое соперничество в борьбе за контроль над важнейшими, в первую очередь электронными, СМИ.
В России государство, финансово-промышленные группы и политические кланы стремятся максимально воздействовать на символическое пространство СМИ через формирование крупных медиа-холдингов. Для них владение акциями, а иногда и контрольными пакетами акций крупных медиа-концернов, оказывается средством для отстаивания собственных интересов (как в политике, так и в бизнесе) и воздействия на общественное сознание.
Создание таких медиа-холдингов в России 90-х годов ХХ века привело к формированию так называемой «медиаполитической системы» (Я.Н. Засурский), в которой при отсутствии устойчивых политических институтов крупные политизированные медийные структуры стали играть роль политических партий. Сами партии, за исключением КПРФ, не обладали ни структурой, ни активом. Это были хрупкие образования, скорее выполняющие роль политических брэндов. В то время как каналы воздействия на аудиторию (в первую очередь телевизионные) определяли конфигурацию политической системы. Именно с их помощью разыгрывался политический спектакль и выстраивалась иерархия политических ролей.
Медиаполитическая система – это система институализации власти (различных ее центров) в российских масс-медиа. Отчетливо просматривается трехуровневая структура этой системы.
Первый и важнейший уровень состоит из электронных всероссийских СМИ, формирующих российское информационное пространство. Большинство из них находятся в собственности государства, некоторые контролируются частным капиталом.
Ниже, в таблице представлены основные собственники российского телевидения (по состоянию на 2002 г.).
Таблица 1.
Основные собственники российского телевидения
Канал телевидения |
Собственники |
ОРТ |
51% принадлежит государству (Мингосимущество, ИТАР-ТАСС, телевизионный технический центр и др.), 49% - частным акционерам, связанным по некоторым данным, с Романом Абрамовичем («ОРТ-консорциум банков», ООО «Бетос» и др.) |
РТР |
100%-ная федеральная собственность, входит в состав холдинга «Всероссийская государственная телерадиовещательная компания» (ВГТРК) |
НТВ |
65% - «Газпром-Медиа» |
РЕН-ТВ |
70% - дочерние предприятия РАО ЕЭС (выкуплены в 2000 г. у «Лукойла»), 30% - И. и Дм. Лисневские |
ТНТ |
50% плюс 1 акция у «Газпром-Медиа» |
НТВ-плюс |
50% плюс 1 акция у «Газпром-Медиа» |
СТС |
75% - Story First Communications (США), 25% - «Альфа-групп» |
ТВ-3 |
Практически на 100% контролируется и финансируется группой американских инвесторов |
ТВЦ |
Более 90% - в собственности г. Москвы, остальные – ЗАО «Промторгцентр» |
*Аргументы и факты. 2002. № 8. С.12.
Второй уровень – печатные и электронные СМИ всероссийского, межрегионального и регионально масштаба – представляет коммерческие издания, теле- и радиокомпании. К ним можно отнести всю деловую периодику, а также коммерческие теле- и радиостанции, имеющие выходы в регионы, но не являющиеся общенациональными по охвату аудитории.
Коммерческие масс-медиа теоретически не являются частью медиаполитической системы, но в ряде случаев интегрируются в нее (в условиях выборов, конкретных информационных кампаний). Для медиаполитической системы коммерческие СМИ играют роль среды, которая может либо способствовать затуханию информационных кампаний (эффект «подушки»), либо выступать резонатором, многократно увеличивая их эффективность.
Третий уровень системы – региональные электронные и печатные СМИ, которые, как правило, хотя и не всегда, находятся под контролем местных администраций или (намного реже) крупных региональных корпораций. В этом отражается не только традиционный для России характер взаимоотношений прессы и власти, - имеет значение и реальное распределение власти в регионах, зачастую более автократичных, чем российская политическая система в целом.
В настоящее время формируется и четвертый уровень информационной системы – Интернет. По сути, это огромный набор коммуникационных каналов, которые также могут использоваться медиаполитической системой, например, для выброса компромата. Информация из Сети может тиражироваться в коммерческих и политизированных медиа, если она представляет интерес.
Таким образом, медиаполитическую систему можно структурно разделить на общероссийские группы СМИ и региональные информационные системы.
Наиболее важная проблема, возникающая при рассмотрении масс-медиа – это проблема их взаимоотношений с обществом и государством. По существу, речь идет о регулировании и контроле деятельности СМИ. Регулирование деятельности СМИ имеет по меньшей мере три аспекта: во-первых, это стремление власти к контролю над мощным средством влияния на массовое сознание; во-вторых, это вопрос о собственности на СМИ; в-третьих, поскольку средства вещания являются значимым общественным ресурсом, требуется вмешательство общественного сектора в их деятельность для обеспечения защиты интересов общества и социальной ответственности СМИ.
Соответственно, сложились три модели регулирования:
модель государственного регулирования деятельности СМИ;
рыночная модель, основанная на частной собственности на СМИ;
модель доверительного управления общественной собственностью и социальной ответственности СМИ.
Первая модель (государственного регулирования) представляет собой иерархическую систему управления средствами массовой информации из единого центра. Так, например, в СССР электронные СМИ находились в управлении Государственного комитета по телевидению и радиовещанию при Совете Министров СССР, имевшего свои отделы в регионах (аналогичным образом Госкомпечати контролировал деятельность прессы). Финансирование деятельности СМИ при такой модели целиком производится за счет бюджетных средств, одновременно осуществляется государственный контроль над содержанием передач и публикаций. Государственное регулирование масс-медиа всегда было сильным средством легитимации власти и социального контроля. Основной недостаток данной модели состоит в том, что управление СМИ является прерогативой монополии в лице государства, а любая монополия неизбежно приводит к отрицанию свободы, как бы эффективно она ни работала и сколь компетентны бы ни были ее руководители. Монополия отрицает свободу выбора для потребителей информации и свободу доступа к эфиру и печати для всех тех, кто имеет альтернативную точку зрения. Преимущество модели (в ее советском варианте) заключалось в том, что она в большей степени, чем две другие, отдавала приоритет в вещании и публикациях целям развития образования и просвещения населения.
Вторая модель (рыночная) предполагает статус вещателей и издателей как обладателей прав частной собственности на те или иные СМИ. Они получают все права, связанные с обладанием частной собственностью, в том числе право контролировать использование собственности, препятствовать другим лицам использовать их частную собственность, а также право передавать ее третьим лицам за плату. При данной модели собственники не несут никаких обязательств перед публикой, они удовлетворяют интересы общества настолько, насколько это соответствует их цели получить коммерческую прибыль. Роль государства при этом сводится к роли арбитра в конкурентной борьбе множества частных интересов за использование ценного ресурса, а также распределителя частот вещания.
Такая модель утвердилась в США во второй половине ХХ века. Однако и там в последние два десятилетия все чаще говорят о негативном эффекте диктатуры коммерческих интересов частного капитала. Сидни Хэд, американский специалист в области масс-медиа, еще в 80-е годы отмечал, что «когда программная политика телевидения определялась стихийным рынком, она не давала людям возможность выбора. Здесь начинали действовать другие факторы, такие, как высокая стоимость производства программ и диктатура рейтинга, чрезмерное увлечение погоней за прибылью. Если передачу смотрело чуть меньше «большинства» зрителей, ее аудитория могла вообще лишиться ее, так как она была невыгодна для канала и рекламодателей». В связи с этим в США начало усиливаться регулирующее воздействие государства в лице Конгресса и исполнительного органа FCC (Федеральной Коммуникационной Комиссии) на частные вещательные сети. Кроме того, появились государственные образовательные каналы, существующие на средства бюджета (например, канал PTN). В последнее время в США получила распространение модель «сам себе телецентр», или интерактивное ТВ, когда за подписную плату зрители могут выбирать именно те программы, которые их интересуют, например, кино без рекламы, культурно-просветительские передачи и т.д.
Третья модель (доверительного управления общественной собственностью и социальной ответственности) базируется на том, что средства массовой информации (речь идет, главным образом, об электронных СМИ) представляют собственность общества и национальное достояние. Ее возникновение связано с попытками определенных социальных сил и центров власти «скорректировать» рыночную стратегию масс-медиа. Такая модель получила свое осуществление в странах Европы. Здесь была создана система регулирования СМИ, основанная на трех принципах: а) общественное финансирование через абонентскую плату, налоги и подписку; б) общественный контроль через специальные органы – общественные советы, наделенные особыми полномочиями (в Великобритании результатом общественного контроля стало формирование Би-Би-Си и строгое регламентирование коммерческого телевидения, а также создание Совета прессы – общественного комитета, рассматривающего жалобы на СМИ); в) общественный характер редкого ресурса – частот вещания, которые общество сдает коммерческим каналам в доверительное управление на основе лицензирования.
В рамках этой модели интересы вещателей, общества и государства согласуются следующим образом: вещатели уполномочены осуществлять доверительное управление вещательным пространством от имени и во благо общества, а государство гарантирует и защищает общественные интересы. В рамках такой модели в большей степени, чем в предыдущих, реализуется принцип справедливости и равного доступа к СМИ.
Принято считать, что таким образом удалось значительно повысить этические и профессиональные стандарты масс-медиа. Так, в Великобритании создание уникального баланса между государством и Би-Би-Си позволило поставить телевидение на службу национальным интересам и традициям, а не только желаниям аудитории и продюссеров, ограничив силы стихийного рынка. При этой системе не было возможным доминирование ни государства (или отдельной партии), ни интересов частного капитала, ни рекламодателей, соблюдались этические нормы общественной нравственности и поощрялись лучшие традиции национальной культуры с целью «просвещать, образовывать и развлекать зрителей».
С политической точки зрения, перечисленные модели влияют на дифференциацию СМИ на правительственные, оппозиционные и независимые. Выделение этих категорий СМИ показывает наличие разных, в том числе противоположных задач, которые присутствуют на политическом информационном рынке. Первая модель (государственного регулирования) характерна для правительственных СМИ. Оппозиционные и независимые СМИ более вероятны для второй модели (рыночной). Следует, однако, учитывать, что и государство, и капитал, беря под свой контроль основные источники экономической поддержки СМИ, практически уничтожают категорию независимых, нейтральных СМИ, лишая людей возможности свободного и неангажированного выбора политических позиций. Третья модель (общественного контроля) обеспечивает наибольшую независимость СМИ (от государства и от капитала) и способствует реализации принципа справедливости и равного доступа политических сил к средствам распространения информации.
План занятия
Парламент как политический институт.
Политические партии и партийные системы.
Лоббизм и корпоративизм.
Роль и место средств массовой информации в политической системе.