3. Процедурные теории перехода к демократии

С точки зрения процедурной теории демократизации - процесс перехода к демократии - это результат взаимодействия гражданского общества и элитных групп, своеобразный итог политической деятельности наиболее важных и влиятельных политических групп.

Модели перехода к демократии. В процессе перехода к демократии различные авторы выделяют несколько этапов или фаз. Так, в одной из первых моделей перехода к демократии, созданной Д. Растоу, период транзиции разбивается на три этапа:

1. «подготовительная фаза», при которой происходит поляризация интересов;

2. «фаза принятия решений», сводится к выработке согласия относительно основных правил “политической игры” и политического поведения;

3. «фаза привыкания», в процессе которой происходит адаптация к ценностям демократии и их укрепление.

Крушение берлинской стены

Ф. Шмиттер выделяет несколько типов перехода к демократии. Первый тип, обозначаемый им как «навязанный переход» или «насаждение», имеет место, когда одна из элитных групп, инициировавшая процесс либерализации, навязывает остальным участникам политического процесса свои правила игры (Россия). Другой тип – «пактированный» или «договорной» основывается на заключении соглашений

м

Крушение берлинской стены

ежду основными элитными группами, относительно распределения власти и новых политических норм и процедур (Испания, Южная Африка). Третий тип, названный «реформистским» связывается с активным и сильным давлением общества на власть, результатом которого становятся демократизация политической системы (Южная Корея, Перу, Чехословакия). Возможен и четвертый тип перехода к демократии - в результате революции (Португалия, Россия в 1917 г.).

Схема 7.

Пути перехода к демократии

Компромисс Сила

Многосторонний……………………………………………...Односторонний

Пакт

Насаждение

Элита

Акторы

Реформа

Массы

Революция

*Карл Т., Шмиттер Ф. Пути перехода к демократии в Латинской Америке, Южной и Восточной Европе // Международный журнал социальных наук. 1991. № 1. С. 36.

В соавторстве с Г. О’Доннеллом Ф. Шмиттер выделил три стадии демократического транзита:

1. либерализация - формирование и развитие гражданских свобод, однако правящая элита в этот период остается неподконтрольной обществу;

2. демократизация - период формирования и утверждения демократических институтов, смена основных структур власти, зарождение политической конкуренции;

3. ресоциализация граждан - освоение гражданами норм гражданской политической культуры.

Ф. Шмиитер и Г. О’Доннелл предлагают различать демократизацию государства и демократизацию режима. Первое означает создание представительных и административных институтов, разграничение между ними полномочий и т.д. Второе предполагает разграничение сфер государственных институтов и гражданского общества.