2. Группы интересов как участники политического процесса

Группы интересов - это объединения индивидов на основе общих интересов, стремящиеся оказать влияние на политические институты в целях принятия наиболее благоприятных и выгодных для себя решений.

Теория групп интересов была впервые сформулирована американск­им политологом А. Бентли, который утверждал, что основу по­литического процесса составляют столкновение и взаимодействие заин­тересованных групп. Деятельность этих групп американский ученый рас­сматривал как постоянно изменяющийся процесс, в ходе которого осу­ществляется давление на правительство с целью принудить его подчи­ниться их воле. В дальнейшем данный подход получил поддержку и был развит в трудах Р. Даля, Д. Истона, Г. Ласки и др.

Основными функциями групп интересов являются артикуляция и агрегирование интересов, политическая коммуникация, рекрутация.

Существуют различные типологизации групп интересов. Американские политологи Г. Алмонд и Г. Пауэлл выделяют институциональные и неинституциональные (неупорядоченные) группы интересов. Институциональные группы интересов хорошо организованы, долговременны, преследуют рационально сформулированные ин­тересы и действуют на основе определенных правил. Эффективность деятельности таких групп может быть достаточно высокой. Группы же, относящиеся ко второму типу, возникают, как правило, спонтанно, плохо организованы и недолговременны. Их деятельность может принимать насильственные формы (митин­ги, демонстрации, массовые акции протеста и неповиновения). Степень влиятельности заинтересованных групп подобного рода невысока.

На основе характера внутригрупповых связей, группы интересов подразделяют на: ассоциативные и неассоциативные. Первые характеризуются как добровольные объединения, преследующие специфические интересы (предпринимательские организации, профсоюзы, творчес­кие союзы и т.п.). Неассоциативные группы интересов, наоборот, но­сят недобровольный характер (трудовые коллективы, этнические общнос­ти, кланы), а их деятельность менее постоянна, нежели деятельность ассоциативных.

Французский политолог Ж. Блондель разделяет группы интересов на четыре типа: 1) группы по обычаю возникают на основе общинных, кастовых, клановых общностей. Во многих развивающихся странах со­став этих групп определяется некоторыми наследственными факторами (полом, расовой принадлежностью, наследуемым социальным положением); 2) институциональные группы основываются на формальных организаци­ях внутри государственного аппарата. К ним можно отнести лоббистские группировки в парламенте и правительстве; 3) группы защиты стре­мятся отстаивать интересы своих сторонников. Эти объединения пред­ставляют прежде всего экономические и социальные интересы (ассоци­ации производителей, банковские союзы, финансово-промышленные груп­пы, общества защиты прав потребителей, профсоюзы). 4) группы поддержки ориентированы на строго ограниченные цели (экологические и антивоенные движения, ассоциации «за» или «против» чего-нибудь).