- •Правовая энциклопедия военнослужащего правовая работа в военных организациях Практическое учебно-методическое издание
- •Isbn 5-93297-068-5 Содержание
- •Указатель сокращений
- •Введение
- •Общая часть
- •Глава 1. Понятие правовой работы в военных организациях
- •§ 1. Понятие правовой работы, проводимой в военных организациях
- •§ 2. Сущность правовой работы в военных организациях
- •§ 3. Содержание правовой работы, проводимой в войсках
- •Глава 2. Органы и должностные лица, осуществляющие правовую работу в военных организациях, и их полномочия
- •§ 1. Система субъектов правовой работы в войсках
- •§ 2. Руководитель (командир, начальник) военной организации как главный субъект правовой работы
- •§ 3. Органы воспитательной работы, их роль и значение в правовой работе военных организаций
- •§ 4. Юридическая служба военной организации
- •Особенная часть
- •Глава 3. Законопроектная работа в военных организациях. Юридическая техника оформления законопроектов
- •§ 1. Порядок организации законопроектной деятельности
- •§ 2. Основные требования к структуре законопроекта
- •Часть 2 после слов «____» дополнить словами «_____»;
- •Часть 3 дополнить пунктом 7 следующего содержания:
- •Часть 4 дополнить предложением следующего содержания: «_____.»;
- •§ 1. Понятие и классификация нормативных правовых актов
- •§ 2. Подготовка нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти, в которых предусмотрена военная служба
- •§ 3. Юридическая (правовая) экспертиза проектов правовых актов
- •§ 4. Государственная регистрация нормативных правовых актов, изданных федеральными органами исполнительной власти, в которых предусмотрена военная служба
- •§ 5. Методика юридической (правовой) экспертизы проектов служебных документов командира воинской части
- •§ 1. Понятия и способы систематизации законодательства
- •§ 2. Систематизация актов органов военного управления
- •§ 3. Справочная работа по нормативным правовым актам
- •§ 4. Учет актов органов военного управления
- •§ 5. Правовое обеспечение делопроизводства в военных организациях
- •§ 6. Ведение делопроизводства по обращениям граждан
- •§ 7. Исполнительская дисциплина и контроль за исполнением поручений
- •§ 8. Контроль за работой с обращениями граждан
- •§ 1. Организация криминологической направленности правовой работы командиров и начальников
- •§ 2. Правовая работа командиров и начальников по предупреждению отдельных видов правонарушений
- •§ 3. Формирование правового сознания военнослужащих. Правовая подготовка и правовое воспитание личного состава военных организаций
- •§ 4. Правовое воспитание в системе мер предупреждения воинских правонарушений
- •§ 5. Правовая подготовка военнослужащих в высших военно-учебных заведениях
- •Глава 7. Правовая работа по укреплению воинской дисциплины и воинского правопорядка
- •§ 1. Понятие и сущность воинской дисциплины. Работа командиров (начальников) по ее укреплению
- •§ 2. Содержание работы подразделений юридической службы по укреплению правопорядка и воинской дисциплины
- •§ 3. Правовая работа при проведении разбирательств и административных расследований в связи с совершением дисциплинарных проступков военнослужащими
- •§ 4. Правовая работа при производстве дознания
- •Глава 8. Правовая работа по организации и проведению мероприятий, направленных на соблюдение законодательства при прохождении военной службы
- •§ 1. Правовая работа при организации и проведении мероприятий, связанных с заключением контракта о прохождении военной службы
- •§ 2. Правовая работа при организации и проведении мероприятий, связанных с назначением на высшие, равные и низшие должности
- •§ 3. Правовая работа при осуществлении плановой замены военнослужащих
- •§ 4. Правовая работа при присвоении воинских званий, лишении воинских званий, восстановлении в воинских званиях
- •§ 5. Ограничения по перемещению военнослужащих к новому месту службы
- •§ 6. Выведение в распоряжение командира (начальника)
- •§ 6. Организационно-штатные мероприятия
- •§ 7. Увольнение с военной службы
- •Глава 9. Правовая работа в области труда гражданского персонала воинских частей (военных организаций)
- •§ 1. Порядок приема на работу гражданского персонала, заключение трудового договора
- •§ 2. Заключение соглашений между трудовым коллективом и командованием воинской части
- •§ 3. Ведение трудовых книжек
- •§ 4. Перевод и перемещение гражданского персонала
- •§ 5. Дисциплинарная и материальная ответственность сторон трудового договора
- •§ 6. Увольнение гражданского персонала
- •Глава 10. Правовая работа в сфере жилищного обеспечения военнослужащих, лиц, уволенных с военной службы, и членов их семей
- •§ 1. Право на жилище и формы его реализации
- •§ 2. Учет военнослужащих, нуждающихся в жилых помещениях
- •§ 3. Порядок распределения жилых помещений
- •§ 4. Предоставление жилых помещений
- •§ 5. Члены семей военнослужащих
- •§ 6. Порядок заселения жилой площади
- •§ 7. Накопительно-ипотечная система жилищного обеспечения военнослужащих
- •§ 8. Особенности обеспечения военнослужащих служебными жилыми помещениями. Жилищный договор
- •§ 10. Формы реализации права на жилище лиц, увольняемых и уволенных с военной службы
- •Глава 11. Правовое обеспечение договорной работы в военных организациях. Правовое обеспечение несудебной защиты имущественных прав и законных интересов воинских частей и военных организаций
- •§ 1. Договорная работа в воинской части: ее понятие, содержание и организация
- •§ 2. Полномочия должностных лиц органов военного управления по ведению договорной, рекламационной и претензионной работы в воинской части
- •§ 3. Правовое закрепление организации договорной работы в воинской части
- •§ 4. Правовое обеспечение несудебной защиты имущественных прав и законных интересов воинских частей и военных организаций
- •Глава 12. Правовое обеспечение участия военных организаций в гражданском и арбитражном процессе
- •§ 1. Правовое обеспечение представительства в гражданском и арбитражном процессе
- •§ 2. Оформление искового заявления и предъявление иска. Правовое обеспечение деятельности военной организации до судебного разбирательства
- •§ 3. Правовое обеспечение деятельности военной организации в ходе судебного разбирательства в суде первой инстанции
- •§ 4. Правовое обеспечение деятельности военной организации в судах апелляционной, кассационной и надзорной инстанций
- •Глава 13. Правовое обеспечение службы войск в военных организациях
- •Глава 14. Правовая работа по обеспечению экологической безопасности военных организаций
- •§ 1. Понятие и сущность экологической безопасности военных организаций
- •§ 2. Содержание правовой работы по обеспечению экологической безопасности воинской части
- •Глава 15. Правовая работа по обеспечению сохранности военного имущества
- •§ 1. Общая характеристика средств обеспечения сохранности военного имущества
- •§ 2. Возбуждение уголовных дел по фактам хищения военного имущества
- •§ 3. Привлечение военнослужащих и лиц гражданского персонала к материальной ответственности
- •§ 4. Деятельность по списанию с учета материальных средств
- •§ 5. Восстановление имущественного положения военных организаций путем истребования исполнения гражданско-правовых внедоговорных обязательств
- •Глава 16. Правовая работа в военных организациях по охране результатов интеллектуальной деятельности
- •§ 1. Авторское право
- •§ 2. Патентное право
- •§ 3. Правовая охрана рационализаторских предложений
- •§ 1. Гарантии, предоставляемые военнослужащим, проходящим военную службу по контракту
- •§ 2. Гарантии, предоставляемые военнослужащим, проходящим военную службу по призыву
- •§ 3. Гарантии, предоставляемые уволенным с военной службы (в том числе военным пенсионерам и ветеранам военной службы)
- •§ 4. Гарантии, предоставляемые участникам контртеррористических операций
- •§ 5. Гарантии, предоставляемые ветеранам боевых действий
- •§ 6. Организация консультирования по правовым вопросам военнослужащих, лиц гражданского персонала, членов их семей
- •§ 7. Участие подразделений юридической службы в консультировании по правовым вопросам военнослужащих, лиц гражданского персонала, членов их семей
- •Глава 18. Правовая работа по соблюдению военнослужащими норм международного гуманитарного права при действии войск в вооруженных конфликтах и миротворческих операциях
- •§ 2. Правовая экспертиза проектов боевых приказов
- •§ 3. Опыт сша по применению норм оперативного права
- •§ 1. Понятие подчинения по специальным вопросам должностным лицам юридической службы. Требования, предъявляемые к лицам, назначаемым на юридические должности
- •§ 2. Организация подбора и расстановки кадров юридической службы, согласование назначений и перемещений, организация и проведение сборов с должностными лицами юридической службы
- •§ 3. Порядок подготовки и представления доклада о состоянии правовой работы
- •§ 4. Проверка состояния правовой работы и оценка ее состояния
- •Глава 20. Особенности организации правовой работы в органах федеральной службы безопасности
- •Глава 21. Правовое обеспечение внутренних войск мвд России
- •Приложение 1. Примерный перечень дел, книг и журналов, включаемых в номенклатуру
- •1. В воинской части
- •2. В военном образовательном учреждении профессионального образования
- •Приложение 2. Варианты параграфов приказов по личному составу о присвоении воинских званий, лишении воинских званий, восстановлении в воинских званиях Приказ министра обороны Российской Федерации
- •(По личному составу)
- •30 Июня 2006 г. Г. Москва
- •Приложение 3. Варианты параграфов приказа по строевой части об увольнении с военной службы и исключении из списков личного состава воинской части
- •Приложение 4. Варианты параграфов приказов по личному составу об увольнении с военной службы
- •Приложение 5. Размеры государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, мировыми судьями (ст. 333.19 нк рф)165
- •Приложение 6. Размеры государственной пошлины по делам, рассматриваемым в арбитражных судах (ст. 333.21 нк рф)166
- •Приложение 7. Образец доверенности
- •Приложение 8. Образец искового заявления
- •Приложение 9. Образец апелляционной жалобы
- •Приложение 10. Вариант приказа об организации работы внештатной юридической консультации гарнизона приказ начальника энского гарнизона
- •Инструкция по организации работы внештатной юридической консультации гарнизона
- •Приложение 11. Книга учета консультаций
- •Приложение 12. Вариант юридической справки
§ 1. Понятие и классификация нормативных правовых актов
В постановлении Государственной Думы Федерального Собрания «Об обращении в Конституционный Суд Российской Федерации» от 11 ноября 1996 г. № 781-II ГД дано определение понятия «нормативный правовой акт».
Нормативный правовой акт — это письменный официальный документ, принятый (изданный) в определенной форме правотворческим органом в пределах его компетенции и направленный на установление, изменение или отмену правовых норм.
Под правовой нормой принято понимать общеобязательное государственное предписание постоянного или временного характера, рассчитанное на многократное применение.
Юридическая обработка нормативных правовых актов представляет собой процесс определения нормативности правового акта, классификации по отраслям законодательства, приведения нормативных правовых актов в актуальное (контрольное) состояние, регистрации актов, а также проведения юридической экспертизы.
При определении нормативности правовых актов необходимо учитывать, что, исходя из общеметодологических позиций теории права, норма права, как правило, включает в себя все государственно-властные и правообразующие свойства: направленность на регулирование вида общественных отношений, длящийся характер действия и неперсонифицированность адресата.
К нормативным правовым актам относятся:
а) акты постоянного действия;
б) акты временного действия со сроком год и более;
в) акты временного действия со сроком менее года, в случае последующего их продления, если имеются акты о продлении их действия.
Не относятся к нормативным правовым актам:
а) индивидуальные правовые акты:
— персонального характера: о назначении, перемещении или освобождении от должности, командировках; о награждении орденами и медалями, присвоении почетного или воинского звания, премировании и т. д.; о закреплении жилых и нежилых помещений и предоставлении социальных гарантий и преимуществ конкретным лицам и т. п. ;
— действие которых исчерпывается однократным применением;
— срок действия которых истек;
— оперативно-распорядительного характера (разовые поручения);
б) акты о созыве заседаний военных советов, служебных совещаний и т. п.;
в) акты о сооружении памятников, монументов и т. п.;
г) акты о внесении нормативных правовых актов и их проектов на рассмотрение и утверждение;
д) акты, направленные на организацию исполнения ранее установленного порядка и не содержащие норм (в том числе акты, все содержание которых сводится к информированию об актах других органов);
е) акты о создании, реорганизации, ликвидации, наименовании и переименовании организаций, предприятий, учреждений;
ж) технические акты (тарифно-квалификационные данные, справочники и т. п.), если они не содержат правовых норм;
з) акты рекомендательного характера;
и) акты хозяйственно-распорядительного характера:
— о строительстве и реконструкции конкретных зданий, сооружений и пуске их в эксплуатацию;
— о выделении материалов, машин, оборудования, изделий;
— о выделении и разрешении расходовать денежные средства на проведение конкретных мероприятий;
— иные акты хозяйственно-распорядительного характера.
Классификация нормативных правовых актов представляет собой процесс, состоящий в определении нормативности акта в целом и отдельных его составных частей (статей, пунктов, подпунктов, абзацев), определении тем акта в целом, а также отдельных его частей и отнесении в соответствии с тематическим содержанием акта к разделам, подразделам, пунктам или подпунктам классификатора правовых актов с присвоением данному акту в целом и отдельным его частям соответствующих индексов классификатора.
В основе классификации нормативных правовых актов следует использовать предметный классификатор, представляющий собой иерархическую систему юридических понятий, определяющих самостоятельные отрасли законодательства, регулирующих различные сферы деятельности и отражающих весь массив нормативных правовых актов. Таким классификатором является классификатор правовых актов, одобренный Указом Президента Российской Федерации от 15 марта 2000 г. № 511 (с изменениями, внесенными Указом Президента Российской Федерации от 28 июня 2005 г. № 736) и созданный в целях унификации формирования банков данных правовой информации.
По своей структуре классификатор построен по отраслям и областям системы законодательства и содержит разделы. Все разделы делятся на подразделы и пункты, каждый из которых имеет наименование и свое условное обозначение — индекс. Индексы разделов, подразделов и пунктов обозначаются арабскими цифрами.
Нормативный правовой акт классифицируется (индексируется) сначала в целом, а затем по отдельным частям (статьям, пунктам и т. д.), если последние требуют дополнительных индексов.
Последовательность проставления индексов, соответствующих темам отдельных структурных единиц нормативных правовых актов (статей, пунктов, параграфов), как правило, соответствует той последовательности, в которой эти структурные единицы расположены в акте.
Если в классифицируемом акте имеется указание о распространении действия ранее изданного нормативного акта или его отдельной структурной единицы, оно, как правило, относится к тем разделам, подразделам и пунктам, к которым были отнесены распространяемый акт или его часть.
Индексы разделов, подразделов и пунктов на утверждаемых и утверждающих, изменяемых и изменяющих, частично или полностью отменяемых и отменяющих, продлевающих срок действия нормативных актов временного характера и продлеваемых нормативных актах, как правило, должны соответствовать друг другу.
При классификации нормативных актов проставляются только цифровые индексы разделов, подразделов и пунктов без проставления их наименований.
Нормативные правовые акты федеральных органов исполнительной власти издаются на основе и во исполнение федеральных законов, указов и распоряжений Президента Российской Федерации, постановлений и распоряжений Правительства Российской Федерации, а также по инициативе федеральных органов исполнительной власти в пределах их компетенции.
Со дня вступления в силу постановления Правительства Российской Федерации «Об утверждении Правил подготовки нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти и их государственной регистрации» от 13 августа 1997 г. № 1009 нормативные правовые акты федеральных органов исполнительной власти издаются только в виде постановлений, приказов, распоряжений, правил, инструкций и положений.
Акты, изданные в ином виде (например, указания и др.), не должны носить нормативный правовой характер.
Издание нормативных правовых актов в виде писем и телеграмм не допускается.
Структурные подразделения и территориальные органы федеральных органов исполнительной власти не вправе издавать нормативные правовые акты.