§ 2. Оформление искового заявления и предъявление иска. Правовое обеспечение деятельности военной организации до судебного разбирательства

Весьма важным в правовом обеспечении исковой работы, а также участия в гражданском и арбитражном процессе является этап подготовки документа, на основании которого возбуждается соответствующее гражданское дело, — искового заявления или заявления (в зависимости от категории дела).

Прежде всего, следует определиться, к какой категории дел относится ситуация, которую предстоит разрешить в суде. Так, помимо понятий подведомственности и подсудности, следует учитывать вид производства, к которому относится соответствующая ситуация.

Особенности оформления искового заявления (заявления) в гражданском процессе определяются ст.ст. 131, 132 ГПК РФ, в арбитражном — ст.ст. 125, 126 АПК РФ.

В указанных статьях содержатся обязательные требования, предъявляемые к форме и содержанию исковых заявлений (заявлений) по гражданским делам.

Требования к иску в гражданском и арбитражном процессе определены следующим образом.

Исковое заявление оформляется в письменной форме, и в нем должны быть указаны следующие моменты:

1) наименование суда, в который подается заявление (ГПК РФ); наименование арбитражного суда, в который подается исковое заявление (АПК РФ);

2) наименование истца, его место жительства или, если истцом является организация, ее место нахождения, а также наименование представителя и его адрес, если заявление подается представителем (ГПК РФ); наименование истца, его место нахождения; если истцом является гражданин, его место жительства, дата и место его рождения, место его работы или дата и место его государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя (АПК РФ);

3) наименование ответчика, его место жительства или, если ответчиком является организация, ее место нахождения (ГПК РФ); наименование ответчика, его место нахождения или место жительства (АПК РФ);

4) в чем заключаются нарушение либо угроза нарушения прав, свобод или законных интересов истца и его требования (ГПК РФ);

5) требования истца к ответчику со ссылкой на законы и иные нормативные правовые акты, а при предъявлении иска к нескольким ответчикам — требования к каждому из них (АПК РФ);

6) обстоятельства, на которых истец основывает свои требования, и доказательства, подтверждающие эти обстоятельства (ГПК РФ); обстоятельства, на которых основаны исковые требования, и подтверждающие эти обстоятельства доказательства (АПК РФ);

7) цена иска, если он подлежит оценке, а также расчет взыскиваемых или оспариваемых денежных сумм (ГПК РФ); цена иска, если иск подлежит оценке; расчет взыскиваемой или оспариваемой денежной суммы (АПК РФ);

8) сведения о соблюдении досудебного порядка обращения к ответчику, если это установлено федеральным законом или предусмотрено договором сторон (ГПК РФ); сведения о соблюдении истцом претензионного или иного досудебного порядка, если он предусмотрен федеральным законом или договором (АПК РФ);

9) сведения о мерах, принятых арбитражным судом по обеспечению имущественных интересов до предъявления иска (АПК РФ);

10) перечень прилагаемых к заявлению документов (ГПК РФ); перечень прилагаемых документов (АПК РФ).

В качестве факультативных требований АПК РФ и ГПК РФ предусматривают возможность указания в заявлении номеров телефонов, факсов, адресов электронной почты истца, его представителя, ответчика, иных сведений, имеющих значение для рассмотрения и разрешения дела, а также изложения ходатайств истца, что является весьма немаловажным.

В исковое заявление можно включить ходатайства об отсрочке (рассрочке) уплаты государственной пошлины, об истребовании доказательств от ответчика или других лиц, о вызове свидетелей и т. п., избавив себя от лишней волокиты с оформлением отдельных ходатайств, требующих отдельной мотивации и объяснения, зачастую повторяющих текст самого иска.

В то же время иногда более целесообразно заявить ходатайство отдельно, например, в целях избежания излишней перегруженности текста искового заявления.

Весьма важным является формулировка исковых требований, которые традиционно содержатся в заключении искового заявления (в его резолютивной части), после слов «прошу суд», «просим суд» и т. п.

В исковом заявлении, предъявляемом прокурором в защиту интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований или в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, должно быть указано, в чем конкретно заключаются их интересы, какое право нарушено, а также должна содержаться ссылка на закон или иной нормативный правовой акт, предусматривающие способы защиты этих интересов.

Исковое заявление подписывается истцом или его представителем (в гражданском процессе — при наличии у представителя полномочий как на подписание заявления, так и на предъявление его в суд).

В соответствии со ст. 132 ГПК РФ к исковому заявлению прилагаются:

— его копии в соответствии с количеством ответчиков и третьих лиц;

— документ, подтверждающий уплату государственной пошлины;

— доверенность или иной документ, удостоверяющие полномочия представителя истца;

— документы, подтверждающие обстоятельства, на которых истец основывает свои требования, копии этих документов для ответчиков и третьих лиц, если копии у них отсутствуют;

— текст опубликованного нормативного правового акта в случае его оспаривания;

— доказательство, подтверждающее выполнение обязательного досудебного порядка урегулирования спора, если такой порядок предусмотрен федеральным законом или договором;

— расчет взыскиваемой или оспариваемой денежной суммы, подписанный истцом, его представителем, с копиями в соответствии с количеством ответчиков и третьих лиц.

В соответствии со ст. 126 АПК РФ к исковому заявлению прилагаются:

— уведомление о вручении или иные документы, подтверждающие направление другим лицам, участвующим в деле, копий искового заявления и приложенных к нему документов, которые у других лиц, участвующих в деле, отсутствуют;

— документ, подтверждающий уплату государственной пошлины в установленных порядке и размере или право на получение льготы по уплате государственной пошлины, либо ходатайство о предоставлении отсрочки, рассрочки, об уменьшении размера государственной пошлины;

— документы, подтверждающие обстоятельства, на которых истец основывает свои требования;

— копии свидетельства о государственной регистрации в качестве юридического лица или индивидуального предпринимателя;

— доверенность или иные документы, подтверждающие полномочия на подписание искового заявления;

— копии определения арбитражного суда об обеспечении имущественных интересов до предъявления иска;

— документы, подтверждающие соблюдение истцом претензионного или иного досудебного порядка, если он предусмотрен федеральным законом или договором;

— проект договора, если заявлено требование о понуждении заключить договор.

Образец искового заявления приведен в приложении 8 к настоящему изданию.

Остановимся лишь на особенностях составления исковых заявлений (заявлений) по гражданским делам.

Прежде всего, следует сказать о том, что традиционно исковое заявление (заявление), как и любой документ, имеющий целью обращение за разрешением той или иной спорной ситуации, состоит из четырех частей — вводной, описательной, мотивировочной и резолютивной.

Вводная часть включает наименование суда, в который подается иск, данные об истце и ответчике, цене иска (если иск подлежит оценке), указание на основания, по которым подается иск.

Описательная часть иска содержит сам порядок событий и фактов, на которых будут основываться доводы истца (заявителя), и носит информационный характер.

Мотивировочная часть — это доводы, содержащиеся в заявлении относительно занимаемой заявителем (истцом) позиции, прежде всего основанные на приведенных в описательной части фактах, а также на правовых нормах.

Резолютивная часть — это собственно то, о чем просит истец, иначе говоря, просительная часть иска, в которой содержатся конкретные требования (после слов «прошу», «прошу суд», «просим» и т. п.).

Не следует перегружать описательную и мотивировочную часть иска, поскольку излишний объем текста, к тому же напечатанного мелким шрифтом, может привести к игнорированию того, что, вполне возможно, является довольно важным для укрепления позиции в споре. Иными словами, следует наиболее лаконично и убедительно излагать соответствующие факты, события и доводы по конкретной ситуации.

Вместе с тем в тех случаях, когда в конкретном споре фигурирует большое количество документов (например, товарных накладных, счетов-фактур, писем и т. п.), которые подтверждают те или иные факты, избежать описательности и как следствие большого объема иска невозможно.

Следует пользоваться различными способами акцентуации определенных моментов по тексту, например, путем выделения полужирным шрифтом либо курсивом, подчеркиванием наиболее важных моментов по тексту иска и т. п. Расчет цены иска в том случае, когда иск подлежит оценке, можно производить на отдельном листе, который будет прилагаться к исковому заявлению (причем в ст. 132 ГПК РФ прямо указано на то, что расчет цены иска является приложением к исковому заявлению).

Однако прежде чем писать исковое заявление, отзыв на него или иной процессуальный документ, следует выработать саму линию спора (т. е. позицию по спору), которая будет характеризоваться стратегией и тактикой ведения спора в процессе. Первоначально вырабатывается сама сущность позиции, а затем порядок действий, которые должны привести к желаемому результату. При этом, описывая суть спора в иске, отзыве на исковое заявление и т. п., приводя доказательства, подтверждающие те или иные доводы, следует оценивать и позицию противника (если, конечно, речь не идет об особом производстве). При этом если стороне известно о каких-либо фактах и имеющихся у противоположной стороны доказательствах, не следует избегать их в процессе изложения своей позиции.

Предъявление иска возможно путем направления его по почте либо путем непосредственной сдачи его в суд.

Следует помнить правило о том, что процессуальное действие (для которого установлен процессуальный срок) может быть совершено до 24 часов последнего дня срока. В случае если документы были сданы в организацию почтовой связи до 24 часов последнего дня срока, срок не считается пропущенным (ч. 3 ст. 108 ГПК РФ, ч. 6 ст. 114 АПК РФ).

В арбитражном процессе имеется особенность, согласно которой сам истец (заявитель) обязан направить другим лицам, участвующим в деле, копии искового заявления и прилагаемых к нему документов, которые у них отсутствуют, заказным письмом с уведомлением о вручении. При этом согласно ст. 126 АПК РФ к исковому заявлению не обязательно прилагать почтовое уведомление о вручении соответствующего заказного письма, содержащего копию искового заявления, а достаточно приложить документ, подтверждающий факт направления соответствующих документов лицам, участвующим в деле, т. е. почтовую квитанцию о направлении соответствующих заказных писем с уведомлением о вручении.

Вопросы оплаты государственной пошлины рассматриваются в гл. 25.3 НК РФ.

Размеры государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, мировыми судьями, приведены в приложении 5 к настоящему изданию.

Размеры государственной пошлины по делам, рассматриваемым в арбитражных судах, приведены в приложении 6 к настоящему изданию.

Государственная пошлина является обязательным сбором за совершение юридически значимых действий.

Отзыв на исковое заявление составляется применительно к ст. 131 АПК РФ (в арбитражном процессе). По тексту ГПК РФ предусмотрена возможность представления письменных возражений относительно исковых требований (например, ст. 140 ГПК РФ). На практике указанный документ принято также называть отзывом на исковое заявление.

По своей структуре отзыв на иск аналогичен исковому заявлению, за исключением самого характера данного документа, целью которого является опровержение доводов истца и представление мотивированных возражений относительно исковых требований.

Нередко содержание отзыва на исковое заявление может стать основой встречного иска, требования к составлению которого изложены в ст.ст. 137, 138 ГПК РФ, ст. 132 АПК РФ.

Далее остановимся на правовых аспектах, касающихся действий суда после поступления искового заявления (заявления) в суд, поскольку должностным лицам, осуществляющим правовую работу в военной организации, необходимо четко представлять возможные варианты действий соответствующего суда после получения иска.

В соответствии со ст. 133 ГПК РФ и ст. 127 АПК РФ суд (арбитражный суд) обязан в течение 5 дней со дня поступления искового заявления рассмотреть вопрос о принятии его к производству суда, о чем выносит соответствующее определение (на основании которого возбуждается производство по делу (в гражданском процессе — возбуждается гражданское дело в суде первой инстанции). При этом в арбитражном процессе определение о принятии искового заявления к производству арбитражного суда направляется лицам, участвующим в деле, не позднее следующего дня после дня его вынесения (ч. 5 ст. 127 АПК РФ).

В гражданском процессе возможен отказ в принятии искового заявления, основания которого строго регламентированы в ст. 134 ГПК РФ. Об отказе в принятии искового заявления судья выносит мотивированное определение, которое должно быть в течение 5 дней со дня поступления заявления в суд вручено или направлено заявителю вместе с заявлением и всеми приложенными к нему документами. Правовым последствием отказа в принятии искового заявления является то, что он препятствует повторному обращению заявителя в суд с иском к тому же ответчику, о том же предмете и по тем же основаниям. Следует помнить и то, что на определение судьи об отказе в принятии заявления может быть подана частная жалоба.

В арбитражном процессе такого действия судьи, как отказ в принятии искового заявления, не предусмотрено.

Еще одним вариантом действий судьи при решении вопроса о принятии иска к производству может быть оставление искового заявления (заявления) без движения, порядок которого регламентирован ст. 136 ГПК РФ и ст. 128 АПК РФ. Оставление искового заявления без движения возможно в том случае, когда при рассмотрении вопроса о его принятии к производству судом выясняется, что оно подано с нарушением требований, установленных ст.ст. 125, 126 АПК РФ и ст.ст. 131, 132 ГПК РФ (относительно формы и содержания искового заявления, а также приложения к нему необходимых документов). Оставляя исковое заявление без движения, судья выносит определение, в котором должен указать основания этого действия и срок, в течение которого заявителю (истцу) предлагается устранить конкретные недостатки. В гражданском процессе предусмотрена обязанность суда известить истца об этом, в арбитражном процессе дополнительно установлен срок направления истцу копии определения об оставлении искового заявления без движения — не позднее следующего дня после дня его вынесения (ч. 2 ст. 128 АПК РФ).

В случае если заявитель в установленный срок выполнит указания судьи, перечисленные в определении, заявление считается поданным в день первоначального поступления его в суд и принимается к производству суда. В противном случае заявление считается неподанным и возвращается заявителю со всеми приложенными к нему документами

ГПК РФ предусматривает возможность обжалования определения об оставлении искового заявления без движения путем подачи частной жалобы (ч. 3 ст. 136 ГПК РФ).

В арбитражном процессе обжалование подобного определения арбитражного суда первой инстанции не предусмотрено.

Возвращение искового заявления (заявления) еще один возможный вариант действий судьи при решении вопроса о принятии его к производству. О возвращении искового заявления суд выносит мотивированное определение.

Основания возвращения строго регламентированы ст.ст. 135 ГПК РФ и ст.ст. 129 АПК РФ.

Правовые последствия указанного действия суда заключаются в том, что возвращение искового заявления не препятствует повторному обращению с таким же требованием в суд (арбитражный суд) в общем порядке при условии устранения обстоятельств, послуживших основанием возвращения иска.

Обжалование определения о возвращении искового заявления допускается как в гражданском (путем подачи частной жалобы), так и в арбитражном процессе. В случае отмены такого определения исковое заявление (заявление) считается поданным в день первоначального обращения в суд.

Задача должностного лица, осуществляющего правовое обеспечение деятельности военной организации, — правильно и своевременно реагировать на соответствующее действие суда (т. е. своевременно обжаловать то или иное определение, устранять недостатки, указанные в определении суда, и т. п.).

На стадии подготовки дела к судебному разбирательству (гл. 14 ГПК РФ, гл. 14 АПК РФ) судья рассматривает ряд вопросов, которые необходимо решить до проведения основного судебного заседания, в целях определения характера спорного правоотношения и подлежащего применению законодательства, обстоятельств, имеющих значение для правильного разрешения дела, состава лиц, участвующих в деле, и других участников процесса, представления необходимых доказательств, примирения сторон и т. п. В ходе данной стадии может быть рассмотрен и вопрос о мерах обеспечения иска (гл. 13 ГПК РФ, гл. 8 АПК РФ).

О подготовке дела к судебному разбирательству выносится определение (ст. 147 ГПК РФ, ст. 133 АПК РФ). В арбитражном процессе о подготовке дела к судебному разбирательству может быть указано в определении о принятии заявления к производству (ч. 1 ст. 133 АПК РФ).

Как в гражданском, так и в арбитражном процессе судом (судьей единолично) проводится предварительное судебное заседание (ст. 152 ГПК РФ, ст. 136 АПК РФ) с обязательным извещением об этом сторон и других заинтересованных лиц, в ходе которого стороны пользуются своими процессуальными правами и могут представлять доказательства, заявлять ходатайства, излагать свои доводы по всем возникающим в заседании вопросам.

Имеются особенности проведения предварительного судебного заседания в гражданском процессе.

Так, по сложным делам с учетом мнения сторон судья может назначить срок проведения предварительного судебного заседания, выходящий за пределы установленных ГПК РФ сроков рассмотрения и разрешения дел.

При наличии обстоятельств, предусмотренных ст.ст. 215, 216, 220, абз. 2—6 ст. 222 ГПК РФ, производство по делу в предварительном судебном заседании может быть приостановлено или прекращено, заявление оставлено без рассмотрения, о чем судом должно быть вынесено соответствующее определение. На такое определение может быть подана частная жалоба.

В гражданском процессе в ходе предварительного судебного заседания может рассматриваться возражение ответчика относительно пропуска истцом без уважительных причин срока исковой давности для защиты права и установленного федеральным законом срока обращения в суд. В случае установления факта пропуска без уважительных причин срока исковой давности или срока обращения в суд судья принимает решение об отказе в иске без исследования иных фактических обстоятельств по делу. В соответствии с ч. 6 ст. 152 ГПК РФ подобное решение суда может быть обжаловано в апелляционном или кассационном порядке.

О проведенном предварительном судебном заседании в гражданском процессе составляется протокол.

В ч. 4 ст. 136 АПК РФ указано, что суд по ходатайству лиц, участвующих в деле, вправе объявить перерыв в предварительном судебном заседании на срок не более 5 дней для представления ими дополнительных доказательств.

После решения всех вынесенных в предварительное заседание вопросов, признав дело подготовленным, судья, как в гражданском, так и в арбитражном процессе, выносит определение о назначении дела к судебному разбирательству (ст. 153 ГПК РФ, ст. 137 АПК РФ).

Относительно возможного приостановления производства по делу, оставления заявления без рассмотрения и прекращения производства по делу необходимо указать следующее.

Указанные действия суда возможны после принятия искового заявления (заявления) к производству. Как в арбитражном, так и в гражданском процессе в подобных случаях выносятся определения, которые могут быть обжалованы (ч. 5 ст. 152, ст. 218, ч. 3 ст. 223 ГПК РФ, ч. 2 ст. 147, ч. 2 ст. 149, ч. 2 ст. 151 АПК РФ).

Основания и сроки приостановления производства по делу определены в ст.ст. 215—217 ГПК РФ и ст.ст. 143—147 АПК РФ (причем следует различать случаи, когда суд обязан приостановить производство по делу (ст. 215 ГПК РФ, ст. 143 АПК РФ), а когда вправе сделать это (ст. 216 ГПК РФ, ст. 144 АПК РФ).

Прекращение производства по делу регулируется ст.ст. 220, 221 ГПК РФ и ст.ст. 150, 151 АПК РФ. Правовым последствием прекращения производства по делу является то, что повторное обращение в суд по спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям не допускается.

Оставление заявления без рассмотрения возможно в случаях и в порядке, указанных в ст.ст. 222, 223 ГПК РФ и ст.ст. 148, 149 АПК РФ, например, в случае, когда истец, не просивший о разбирательстве дела в его отсутствие, не явился в суд по вторичному вызову, а ответчик не требует рассмотрения дела по существу (в гражданском процессе), или в случае, когда заявлено требование, которое в соответствии с федеральным законом должно быть рассмотрено в деле о банкротстве (в арбитражном процессе).

Следует помнить о том, что незнание процессуальных норм представителем организации приводит к весьма негативным последствиям. Например, в некоторых случаях представитель может указать на необходимость прекращения производства по делу, приостановления производства или оставления иска без рассмотрения в зависимости от ситуации, особенно в тех случаях, когда судья обязан совершить то или иное процессуальное действие, т. е. когда по закону это является обязанностью суда, а не правом.

Следует сказать и о таком процессуальном понятии, как примирение сторон. Как ГПК РФ, так и АПК РФ допускают такой вариант урегулирования спора путем заключения мирового соглашения и утверждения его судом. Указанные процедуры регулируются ст. 173 ГПК РФ и ст.ст. 138—142 АПК РФ.

Обеспечительные меры (меры по обеспечению иска) в гражданском процессе, такие как наложение ареста на имущество, принадлежащее ответчику и находящееся у него или у других лиц, приостановление взыскания по исполнительному документу, оспариваемому должником в судебном порядке, регулируются гл. 13 ГПК РФ. В арбитражном процессе обеспечительные меры (обеспечительные меры иска или имущественных интересов заявителя) регламентированы гл. 8 АПК РФ.

Общим для любого вида процесса является то, что обеспечительные меры должны быть соразмерны заявленному требованию (ч. 2 ст. 91 АПК РФ, ч. 3 ст. 140 ГПК РФ).

В указанных целях лицо, участвующее в деле, может обратиться с заявлением об обеспечении иска, в котором должно обосновать то, что непринятие мер по обеспечению иска может затруднить или сделать невозможным исполнение решения суда.

По результатам рассмотрения заявления об обеспечении иска суд выносит определение, которое приводится в исполнение немедленно, в общем порядке, предусмотренном для исполнения судебных актов. На его основании выдается исполнительный лист. Указанное определение может быть обжаловано (ст. 145 ГПК РФ (путем подачи частной жалобы), ч. 7 ст. 93 АПК РФ).

Следует отметить, что в АПК РФ предусмотрены специальные требования к оформлению заявления об обеспечении иска (ст. 92 АПК РФ).

Как в гражданском, так и в арбитражном процессе допускается замена одних мер обеспечения иска другими, а также отмена обеспечения иска.

Особенностью арбитражного процесса также является включение в текст АПК РФ понятия встречного обеспечения, которое возможно путем внесения на депозитный счет суда денежных средств в размере, предложенном судом, либо предоставления банковской гарантии, поручительства или иного финансового обеспечения на ту же сумму (ст. 94 АПК РФ). При этом согласно ч. 4 ст. 93 АПК РФ в обеспечении иска не может быть отказано, если лицо, ходатайствующее об обеспечении иска, предоставило встречное обеспечение. В арбитражном процессе также допускаются предварительные обеспечительные меры, т. е. меры, направленные на обеспечение имущественных интересов заявителя до предъявления иска (ст. 99 АПК РФ).