13. Теория рациональной бюрократии м. Вебера

Идеи Вебера о рациональности получили развитие в его концепции рациональной бюрократии («Хозяйство и общество»), представляю­щей собой высшее вопло­щение капиталистической рациональности. Рациональная бюрократия, по Веберу, является социальным носителем рационализации.

Организованное поведение индивидов, создание и функционирование институтов невозможно без эффективного управления. Необходимым условием для осуществления подобных действий являются отношения власти. Эти отношения наиболее ярко проявляются в организации. Идеальным механизмом воплощения и поддержания отношений власти в организации Вебер считал бюрократию – искусственно созданный аппарат управления организацией, предельно рациональный, контролирующий и координирующий деятельность всех ее работников.

• «Идеальный тип» рациональной бюрократии, по Веберу, выглядит следующим образом. Аппарат (штаб) управления состоит из отдельных чиновников, которые:

• лично свободны и подчиняются только служебному долгу;

• имеют устойчивую служебную иерархию (каждый подчиняется вышестоящему и несет ответственность как за свои действия, так и за действия своих подчиненных);

• имеют твердо определенную компетенцию, которая регламентируется системой предписаний;

• работают в силу контракта, следовательно, принципиально на основе свободного выбора;

• вознаграждаются постоянным денежным содержанием (окладом);

• рассматривают свою службу как единственную или главную профессию;

• предвидят свою карьеру: повышение происходит или в соответствии со старшинством по службе, или в соответствии со способностями, независимо от суждения начальника;

• работают в полном отрыве от средств управления без присвоения служебных мест;

• подчиняются единой строгой служебной дисциплине и контролю;

• лояльны к своей организации.

Без особого преувеличения можно сказать, что практическое управление организациями в двадцатом веке основывалось именно на теории рациональной бюрократии.

14. Социология п. Сорокина

Питирим Сорокин (1889-1968) – выдающий американский социолог русского происхождения (эмигрировал в 1922 г.).

Основные труды: «Система социологии», «Социокультурная динамика», «Социология революции», «Современные социологические теории», «Социальная мобильность» и другие.

Все его обширное творчество характеризуется междисциплинарным подходом к изучению человеческой деятельности. В целом эволюция его творчества может быть представлена тремя этапами.

На первом этапе (до эмиграции в 1922 г.) Сорокин является приверженцем позитивистской модели в социологии, основанной на бихевиоризме.

На втором этапе (1922-1930) он продолжает разрабатывать идеи первого периода, оставаясь на позициях социального бихевиоризма. Он разрабатывает основные положения теории «социальной стратификации» и «социальной мобильности». В конце данного периода Сорокин все больше обращается к проблемам философии культуры, критикуя «голый эмпиризм».

Третий этап характеризуется кардинальным пересмотром своих взглядов, отходом от социологии бихевиоризма и эмпиризма. На первый план Сорокин выдвигает проблемы культуры, которым отводится роль определяющего фактора социальной жизни и поведения человека. Итогом работы этого периода было создание интегральной системы социологии культуры.

В «Системе социологии» (1920) П. Сорокин подробно объясняет научные принципы социологии:

1. Социология как наука должна строиться по типу естественных наук. О противопоставлении «наук о природе» и «наук о культуре» не может быть и речи. Различны объекты тех и других наук, но методы изучения этих объектов одни и те же.

2. Социология должна изучать мир таким, каков он есть. Всякий нормативизм, т. е. субъективное вмешательство в науку с позиций нравственных и других норм, должен быть изгнан из социологии.

3. Социология должна быть «объективной дисциплиной», т. е. изучать реальные взаимодействия людей, доступные объективному измерению и изучению. Социология должна быть свободна от оценочных норм и психологического субъективизма.

4. Если социология хочет быть опытной и точной наукой, она должна прекратить всякое «философствование» в смысле создания умозрительных, недоказанных наукой построений. В этом отношении, как считал Сорокин, хорошая диаграмма стоит любого социально-философского трактата.

5. Разрыв с философией означает и разрыв с идеей монизма, т. е. сведения любого социального явления к одному какому-нибудь началу. Вместо монизма Сорокин провозгласил последовательный социологический плюрализм.

Наиболее распространенным определением социологии конца XIX века было ее определение как науки об обществе и закономерностях, проявляющихся в социальных явлениях.

Сорокина не удовлетворяло данное определение, поскольку оно не проясняло то специфическое родовое свойство социальных явлений, благодаря чему они становятся классом социальных явлений, изучаемых социологией. Этим свойством, по мнению Сорокина, является психическое взаимодействие индивидов, которое может быть только в общении, в обмене идей и чувств. Он делал акцент на содержательном элементе социальных явлений, подчеркивая, что они состоят из человеческих взаимодействий, которые включают три основных элемента:

- людей (субъектов действий),

- мысли и нормы (значения действий),

- предметы (материальные носители значений), посредством которых значения выражаются и переносятся.

Отсюда предметом социологии выступает межчеловеческое взаимодействие, отличное от взаимодействия в неорганической и органической природе. Общество, как утверждает Сорокин, есть совокупность людей, находящихся в процессе общения.

Жизнь отдельного индивида есть непрерывный процесс психического взаимодействия между ним и другими людьми. Что касается общества в целом, то оно «похоже на волнующееся море, в котором отдельные люди, подобно волнам, окруженные себе подобными, постоянно сталкиваются друг с другом, возникают, растут и исчезают, а море – общество – вечно бурлит, волнуется и не умолкает»¹.

Сорокин делил все науки на три группы:

- науки, изучающие неорганическую область объективной действительности;

- науки, изучающие органическую область объективность действительности;

- науки, изучающие «сверхорганическую или социокультурную» область – социальную действительность.

Область сверхорганического образуют, согласно Сорокину, социальные феномены, которые проявляются в ментальной, мыслительной деятельности человека. К этой области относятся: язык, наука и техника, религия, философия, искусство, право, этика, обычаи и поведение людей.

Социология входит в третью группу наук и имеет особую задачу, которая состоит в изучении того, что является общим для всех сверхорганических феноменов. В отличие от других специальных общественных наук, дающих лишь фрагментарные знания о социальной действительности, социология является общей, по выражению Сорокина, «генерализирующей» наукой о социальных феноменах всех категорий, а также об отношениях и взаимосвязях, которые их объединяют.

В работе «Система социологии» Сорокин разделил социологию на теоретическую и практическую. Теоретическая социология состоит из трех разделов:

- социальная аналитика (изучает структуру социального явления и его основные формы);

- социальная механика, или социальная физиология (изучает процессы взаимодействия людей, поведение людей и то, чем оно вызывается и определяется);

- социальная генетика (изучает развитие социальной жизни, ее отдельных сторон и институтов).

Практическая социология (или социальная политика), будучи прикладной дисциплиной, при опоре на теоретическую социологию должна «давать человечеству возможность управлять социальными силами, утилизировать их сообразно поставленным целям». Это должна быть дисциплина научного управления обществом.

Центральной темой творчества Сорокина считается социокультурная динамика. П. Сорокин считает, что человек с его психикой есть социальный продукт, поскольку его сознание наполняется социальным содержанием – культурой. По его мнению, культура имеет духовную основу и развивается по своим собственным законам, которые определяются ее свойствами (хотя и признает, что на развитие культуры влияют также некоторые социальные факторы).

Он считал, что основой и фундаментом всякой социокультуры является понятие ценность.

Истолковывая понятие «ценность» как основу всякой системы, Сорокин делал вывод о том, что с помощью эмпирических исследований культурных качеств (значений, норм, ценностей), скрытых в сознании индивидов и выражающихся в их деятельности, можно обнаружить длительные периоды в истории, отличные друг от друга, т. е. различные цивилизации, смена которых и составляет исторический прогресс.

Каждая цивилизация, или социокультура, неповторима, уникальна. Она переживает период зарождения, расцвета и упадка. Устаревает, меняется система ценностей, и ей на смену приходит другая, коренным образом меняющая социомир.

Таких социокультурных суперсистем он выделил три:

1) «чувственная» (реальность воспринимается непосредственно чувствами);

2) «умозрительная» («идеациональная») (реальность познается при помощи интуиции);

3) «идеалистическая» (рассматривается как комбинация двух первых).

Первая характеризуется господством материалистических, чувственных, утилитарных ценностей.

Во второй высшими ценностями являются религиозные ценности, высшей истиной признается Бог, а другие культурные системы (политика, экономика, наука, философия, мораль, право и т. д.) подчинены теологии.

Идеалистическая сочетает черты и ценности чувственной и умозрительной культур, поэтому этот тип может считаться интегральным.

Сорокин видел кризис современной ему культуры, которую он определил как чувственную, в том, что создание материальных ценностей опередило совершенствование духовных, причем духовный мир его современников деградирует.

Анализируя причины современной дисгармонии, он видел главную причину в том, что человечество вступило в переходный период от одной формы культуры к другой. Этот переход начался в конце XIX века, но новая форма культуры еще не сложилась. Первая мировая война и Октябрьская революция – это результат огромных переворотов в социокультурной системе европейских обществ. Сорокин твердо верил, что новая, более совершенная форма культуры придет на смену чувственной культуре. С точки зрения Сорокина мировая культура вечна, происходит лишь смена ее форм.

В историю социологии П. Сорокин вошел также и как создатель теории социальной стратификации и социальной мобильности, эмпирическим исследованиям которых он посвятил много времени. В американский период деятельности Сорокина не оставляет идея создания единой системы социологии, интегрирующей различные направления, подходы и методы на базе не только социологии, но и философии, культурологи, антропологии, этики, религии и т. п.

Работа «Преобразования человечества» (1948) содержит план преобразования личности, общества и культуры, осуществление которого, по мнению Сорокина, могло бы привести к ликвидации войн и урегулированию конфликтов между индивидами и группами.