Тема 17.

РОЗМЕЖУВАННЯ ВИДАТКІВ МІЖ БЮДЖЕТАМИ

§ 1. Видатки державного бюджету України

§ 2. Видатки місцевих бюджетів, що враховуються під час визначення обсягу міжбюджетних тран­сфертів

§ 3. Передача коштів між місцевими бюджетами на здійснення видатків місцевих бюджетів, що вра­ховуються під час визначення обсягів міжбюджетних трансфертів

§ 4. Видатки місцевих бюджетів, що не враховуються під час визначення обсягу міжбюджетних тран­сфертів

§ 5. Передача коштів між місцевими бюджетами на здійснення видатків місцевих бюджетів, що не враховуються під час визначення обсягів міжбюджетних трансфертів

§ 1. Видатки державного бюджету України

Видатки державного бюджету — це витрати на загальнодержавному рівні, необ­хідні для виконання державою її функцій.

За рахунок державного бюджету України здійснюються видатки, пов'язані з ви­конанням найважливіших функцій держави, визначених Конституцією України, а також інших функцій, які не можуть бути передані на виконання органам місцевого самоврядування.

Статтею 87 Бюджетного кодексу України передбачено, що з Державного бюдже­ту України здійснюються видатки на:

1. державне управління:

• законодавчу владу;

• виконавчу владу;

• Президента України;

  2. судову владу;

  3. міжнародну діяльність;

  4. фундаментальні та прикладні дослідження, сприяння науково-технічному про­гресу державного значення, міжнародні наукові та інформаційні зв'язки державного значення;

  5. національну оборону (крім заходів та робіт із мобілізаційної підготовки місце­вого значення);

  6. правоохоронну діяльність, гарантування безпеки держави та цивільний захист населення і територій (крім заходів, визначених пунктом 16 частини першої статті 91 цього Кодексу);

  7. освіту:

• загальну середню освіту: спеціалізовані школи (зокрема і школи-інтернати) дер­жавної власності, загальноосвітні школи соціальної реабілітації;

• професійно-технічну освіту (на оплату послуг із підготовки кваліфікованих ро­бітників на умовах державного замовлення у професійно-технічних навчальних за­кладах державної власності);

• вищу освіту (на оплату послуг із підготовки фахівців, наукових та науково-пе­дагогічних кадрів на умовах державного замовлення у вищих навчальних закладах державної власності);

• післядипломну освіту (на оплату послуг із підвищення кваліфікації та перепід­готовки кадрів на умовах державного замовлення у навчальних закладах державної власності);

• позашкільні навчальні заклади та заходи з позашкільної роботи з дітьми, відпо­відно до переліку, затвердженого Кабінетом Міністрів України;

• інші заклади й заходи в галузі освіти, що забезпечують виконання загальнодер­жавних функцій, відповідно до переліку, затвердженого Кабінетом Міністрів України;

8. охорону здоров'я:

• первинну медико-санітарну, амбулаторно-поліклінічну та стаціонарну допомо­гу (багатопрофільні лікарні й поліклініки, що виконують специфічні загальнодержав­ні функції, відповідно до переліку, затвердженого Кабінетом Міністрів України);

• спеціалізовану, високоспеціалізовану амбулаторно-поліклінічну та стаціонарну допомогу (клініки науково-дослідних інститутів, спеціалізовані лікарні, центри, леп­розорії, госпіталі для інвалідів Великої Вітчизняної війни, спеціалізовані медико-са- нітарні частини, спеціалізовані поліклініки, спеціалізовані стоматологічні полікліні­ки відповідно до переліку, затвердженого Кабінетом Міністрів України);

• санаторно-реабілітаційну допомогу (загальнодержавні санаторії для хворих на ту­беркульоз, загальнодержавні спеціалізовані санаторії для дітей та підлітків, спеціалі­зовані санаторії для ветеранів війни, осіб, на яких поширюється дія Законів України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», «Про жертви нацистсь­ких переслідувань», та інвалідів, загальнодержавні реабілітаційні установи та комплек­си для інвалідів згідно з переліком, затвердженим Кабінетом Міністрів України);

• санітарно-епідеміологічний нагляд (санітарно-епідеміологічні станції, дезінфек­ційні станції, заходи боротьби з епідеміями);

• інші програми в галузі охорони здоров'я, що забезпечують виконання загально­державних функцій, відповідно до переліку, затвердженого Кабінетом Міністрів України;

8. соціальний захист та соціальне забезпечення:

• виплату пенсій військовослужбовцям рядового, сержантського та старшинсько­го складу строкової служби та членам їхніх сімей, пенсій військовослужбовцям та особам начальницького й рядового складу органів внутрішніх справ, іншим особам, визначеним законом; сплату до Пенсійного фонду України страхових внесків за окремі категорії осіб, визначені законом; виплату доплат, надбавок, підвищень до пенсій, додаткових пенсій, пенсій за особливі заслуги перед Україною, встановлених законом;

• державні програми соціальної допомоги (грошова допомога біженцям; компен­сації за медикаменти; програма протезування; програми й заходи із соціального захисту інвалідів, зокрема програми й заходи Фонду соціального захисту інвалідів; відшкоду­вання збитків, заподіяних громадянам; заходи, пов'язані з поверненням в Україну кримськотатарського народу та осіб інших національностей, які були незаконно депортовані з її території, розміщенням іноземців та осіб без громадянства, які неза­конно перебувають на території України; щорічна разова грошова допомога ветера­нам війни та жертвам нацистських переслідувань; довічні державні стипендії; кошти, що передаються до фондів загальнообов'язкового державного соціального страхуван­ня; програми соціального захисту громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильсь­кої катастрофи, державна соціальна допомога особам, які не мають права на пенсію, та інвалідам, інші види цільової грошової допомоги, встановлені законом);

• державну підтримку громадських організацій інвалідів та ветеранів, які мають статус всеукраїнських;

• державні програми і заходи стосовно дітей, молоді, жінок, сім'ї;

• державну підтримку молодіжних та дитячих громадських організацій на вико­нання загальнодержавних програм і заходів стосовно дітей, молоді, жінок, сім'ї згід­но з переліком, що затверджений Кабінетом Міністрів України;

• державні програми підтримки будівництва (реконструкції) житла для окремих категорій громадян;

• забезпечення функціонування всеукраїнських, державних, міжрегіональних центрів професійної реабілітації інвалідів та державних центрів соціальної реабіліта­ції дітей-інвалідів у порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України;

• інші програми в галузі соціального захисту та соціального забезпечення, що га­рантують виконання загальнодержавних функцій, згідно з переліком, що затвердже­ний Кабінетом Міністром України;

8. культуру й мистецтво:

• державні культурно-освітні програми (національні й державні бібліотеки, музеї та виставки національного значення, заповідники національного значення, міжна­родні культурні зв'язки, державні культурно-освітні заходи);

• державні театрально-видовищні програми (національні театри, національні фі­лармонії, національні та державні музичні колективи й ансамблі та інші заклади й за­ходи мистецтва згідно з переліком, що затверджений Кабінетом Міністрів України);

• державну підтримку громадських організацій культури й мистецтва, що мають статус національних;

• державні програми розвитку кінематографії;

• державну архівну справу;

8. державні програми підтримки телебачення, радіомовлення, преси, книгови­дання, інформаційних агентств;

9. фізичну культуру і спорт:

• державні програми підготовки резерву і складу національних команд та забез­печення їхньої участі у змаганнях державного і міжнародного значення (утримання центральних спортивних шкіл вищої спортивної майстерності згідно з переліком, що затверджений Кабінетом Міністрів України, формування національних команд, про­ведення навчально-тренувальних зборів і змагань державного значення із визнаних видів спорту; підготовка й участь національних збірних команд у міжнародних зма­ганнях із олімпійських та неолімпійських видів спорту (включно з Олімпійськими іг­рами та Всесвітніми іграми з неолімпійських видів спорту), фінансова підтримка баз олімпійської підготовки згідно з переліком, що затверджений Кабінетом Міністрів України);

• державні програми з розвитку фізичної культури, спорту, фізкультурно-спор­тивної реабілітації інвалідів (центри державного значення з фізичної культури і спор­ту інвалідів, проведення навчально-тренувальних зборів, всеукраїнських змагань із видів спорту для інвалідів, заходів із фізкультурно-спортивно'ї реабілітації інвалідів, утримання національних збірних команд із видів спорту для інвалідів, забезпечення їх підготовки та участі в міжнародних змаганнях (включно з Паралімпійськими та Дефлімпійськими іграми), фінансова підтримка паралімпійського руху та баз пара- лімпійської і дефлімпійської підготовки згідно з переліком, що затверджений Кабі­нетом Міністрів України);

• державні програми фізкультурно-спортивно'ї спрямованості;

8. державні програми підтримки регіонального розвитку та пріоритетних галу­зей економіки;

9. програми реставрації пам'яток архітектури, спорудження (створення) пам'ят­ників і монументів державного значення;

10. державні програми розвитку транспорту, дорожнього господарства, зв'язку, телекомунікацій та інформатики;

11. державні інвестиційні програми (проекти);

12. державні програми з ліквідації наслідків Чорнобильської катастрофи, охоро­ни навколишнього природного середовища та ядерної безпеки, запобігання виник­ненню та ліквідації надзвичайних ситуацій та наслідків стихійного лиха;

13. створення та поповнення державних запасів і резервів;

14. обслуговування державного боргу;

15. проведення виборів у випадках, передбачених законом, та всеукраїнських ре­ферендумів;

16. інші програми, які мають винятково державне значення.

Постановами Кабінету Міністрів України визначений перелік закладів та заходів у галузях освіти, охорони здоров'я та інших, що забезпечують виконання загальнодер­жавних функцій, видатки на які здійснюються з державного бюджету. Так, постано­вою Кабінету Міністрів України від 17 серпня 2002 р. №1133 затверджено перелік по­зашкільних навчальних закладів та заходів із позашкільної роботи з дітьми, а також закладів та заходів у галузі освіти, що забезпечують виконання загальнодержавних функцій, видатки на які здійснюються з державного бюджету відповідно до підпунк­тів «ґ» і «д» пункту 7 частини першої статті 87 Бюджетного кодексу України; поста­новою Кабінету Міністрів України від 15 березня 2002 р. №342 затверджено перелік закладів охорони здоров'я та програм у галузі охорони здоров'я, що забезпечують ви­конання загальнодержавних функцій, видатки на які здійснюються з державного бюд­жету відповідно до підпунктів «а», «б», «в» і «г» пункту 8 статті 87 Бюджетного кодек­су України; постановою Кабінету Міністрів України від 16 листопада 2001 р. №1557 затверджено перелік закладів мистецтва та перелік заходів у сфері культури й мистец­тва, видатки на які здійснюються з державного бюджету відповідно до підпункту «б» пункту 10 частини першої статті 87 Бюджетного кодексу України; постановою Кабі­нету Міністрів України від 12 квітня 2002 р. №527 затверджено перелік центральних спортивних шкіл вищої спортивної майстерності, видатки на утримання яких здійс­нюються з державного бюджету відповідно до підпунктів «а», «б», пункту 12 частини першої статті 87 Бюджетного кодексу України.