III. Вивчення нового матеріалу

1. Поняття та джерела адміністративного права.

Робота над формуванням понять.

— Опрацювати визначення поняття «адміністративне право» в підручнику, назвати державні органи, які беруть участь в адміністративних правовідносинах.

Коментую відповіді учнів і зазначаю, що саме діяльність цих органів належить до сфери державного управління. Крім того, організаційно-розпорядча діяльність передбачає відносини підпорядкованості між суб'єктами. Прикладами відносин, які регулюються нормами адміністративного права, є відносини між державними органами, що підпорядковані один одному, і тими, які не мають безпосереднього підпорядкування один одному; між державними органами і установами, організаціями, які їм підпорядковані, іншими установами, підприємствами, громадськими організаціями, навіть громадянами.

Бесіда.

— Наведіть приклади відносин, які регулюються нормами адміністративного права.

У разі виникнення в учнів утруднень з відповіддю допомагаю їм навідними запитаннями.

Коригую і доповнюю відповіді учнів, звертаю увагу на особливості адміністративних відносин, їх відмінність від цивільних або сімейних відносин: можливість застосування примусу, нерівність сторін в окремих випадках тощо.

Питання про джерела адміністративного права пропонуються учням для самостійного вивчення вдома.

2. Поняття та види адміністративних правопорушень.

Практикум.

— Визначте спільне в ситуаціях: юнак не придбав квиток у транспорті; дівчина перейшла вулицю на червоне світло світлофора; група підлітків брутально лається на вулиці; чоловік перебуває з мисливською рушницею в заповіднику тощо.

Учні повинні визначити, що в усіх пропонованих випадках йдеться про правопорушення, та висловити думку щодо належності всіх цих правопорушень до адміністративних.

Проміжний підсумок.

Зазначаю, що саме дрібне хуліганство, порушення Правил дорожнього руху, порушення правил користування транспортом (міським, залізничним тощо), зокрема безквитковий проїзд, є найпоширенішими адміністративними правопорушеннями серед неповнолітніх. До адміністративних правопорушень належить велика частка правопорушень у різних сферах суспільного життя.

3. Адміністративні стягнення. Порядок притягнення до адміністративної відповідальності.

Розповідь учителя.

Однією з ознак правопорушення є те, що за них передбачена юридична відповідальність; за адміністративне правопорушення — відповідно адміністративна відповідальність. Отже, постає питання про можливі адміністративні стягнення.

Притягнення до адміністративної відповідальності згідно з Кодексом України про адміністративні правопорушення є можливим лише з 16 років. Але за адміністративне порушення, вчинене до досягнення цього віку неповнолітнім, можуть бути притягнуті до відповідальності його батьки — законом передбачений штраф від трьох до п'яти неоподаткованих мінімумів доходів.

Робота з документом.

Опрацюйте текст ст. 184 Кодексу України про адміністративні правопорушення.

Кодекс України про адміністративні правопорушення

Стаття 184. Невиконання батьками або особами, що їх замінюють, обов'язків щодо виховання дітей

Ухилення батьків або осіб, які їх замінюють, від виконання передбачених законодавством обов'язків щодо забезпечення необхідних умов життя, навчання та виховання неповнолітніх дітей — тягне за собою попередження або накладення штрафу від одного до трьох неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.

Ті самі дії, вчинені повторно протягом року після накладення адміністративного стягнення, — тягнуть за собою накладення штрафу від двох до чотирьох неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.

Вчинення неповнолітніми віком від чотирнадцяти до шістнадцяти років правопорушення, відповідальність за яке передбачено цим Кодексом, — тягне за собою накладення штрафу на батьків або осіб, які їх замінюють, від трьох до п'яти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.

Вчинення неповнолітніми діянь, що містять ознаки злочину, відповідальність за які передбачена Кримінальним кодексом України (2001-05, 2002-05), якщо вони не досягли віку, з якого настає кримінальна відповідальність, — тягне за собою накладення штрафу на батьків або осіб, що їх замінюють, від десяти до двадцяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.

За наявністю резерву часу повідомляю види адміністративних стягнень: попередження, штраф, оплатне вилучення предмета, конфіскація, позбавлення спеціального права, виправні роботи, адміністративний арешт.

Звертаю увагу, що застосовувати адміністративні стягнення від імені держави має право досить велике коло органів та посадових осіб.

— Наведіть приклади застосування адміністративних стягнень, з якими ви стикалися.

Розглядаючи питання щодо видів адміністративних стягнень звертаю увагу на те, що попередження, як адміністративне стягнення, передбачає обов'язкову фіксацію в документі — протоколі або спеціальному талоні (як у водія). Визначаю відмінності між конфіскацією і вилученням, вказую, що адміністративний арешт, виправні роботи та конфіскація майна можуть застосовуватися виключно за рішенням суду.

— На вашу думку, чому саме названі види стягнень передбачають обов'язковий судовий розгляд?

Підсумовує відповіді учнів і визначає, що арешт та виправні роботи найбільшою мірою обмежують права людини, тому потрібен найретельніший розгляд і забезпечення можливостей захисту; виключно судовий порядок конфіскації, встановлений Конституцією України.

Робота з документом.

— Опрацюйте текст ст. 24-1 Кодексу України про адміністративні правопорушення.

Кодекс України про адміністративні правопорушення

Стаття 24-1. Заходи впливу, що застосовуються до неповнолітніх

За вчинення адміністративних правопорушень до неповнолітніх у віці від шістнадцяти до вісімнадцяти років можуть бути застосовані такі заходи впливу:

1. зобов'язання публічно або в іншій формі попросити вибачення у потерпілого;

2. застереження;

3. догана або сувора догана;

4) передача неповнолітнього під нагляд батькам або особам, які їх замінюють, чи під нагляд педагогічному або трудовому колективу за їх згодою, а також окремим громадянам на їх прохання.