III. Вивчення нового матеріалу

1. Поняття та завдання виконавчої влади.

Бесіда.

— Куди ви звернетеся за допомогою у вирішенні таких побутових проблем, як відключення подачі води, нерегулярна робота автобусів на маршруті, яким ви дістаєтеся до школи, тощо?

Узагальнюю відповіді учнів і в ході своєї розповіді зазначаю, що вирішувати побутові, повсякденні або дрібні (у масштабах країни) проблеми має не президент і не парламент.

Розповідь учителя.

З метою організації повсякденного життя країни та її громадян, виконання рішень, прийнятих законодавчою владою, Президентом України, створені органи виконавчої влади. Про призначення цих органів влади говорить уже сама їхня назва. Виконавча влада забезпечує виконання законодавства, рішень Верховної Ради України, Президента України, виконання державних програм розвитку країни, але одночасно саме органи виконавчої влади забезпечують умови повсякденного життя кожної людини, організують та забезпечують діяльність установ і органів освіти, охорони здоров’я, культури, внутрішніх справ тощо.

2. Уряд — Кабінет Міністрів України.

3. Місцеві органи виконавчої влади.

Питання теми розглядаються єдиним блоком.

Робота з документом.

1. Опрацюйте текст ст. 113 Конституції України, визначте статус Кабінету Міністрів України.

2. Опрацюйте текст ст. 114 і 115 Конституції України, визначте склад Кабінету Міністрів України і порядок призначення його членів.

Узагальнюю відповіді учнів і звертаю їхню увагу, що Кабінет Міністрів у своїй діяльності має співпрацювати як з Верховною Радою, так і з Президентом України. Таким чином діє принцип вза-ємоврівноважень та взаємообмежень гілок влади.

Робота зі схемою. (Складання схеми продовжується на наступному уроці.)

Розглядаючи норми, які стосуються Кабінету Міністрів, розпочинаю складати схему «Виконавча влада в Україні». Ця схема не лише допоможе учням засвоїти, які органи входять до «вертикалі виконавчої влади», але й у подальшому допоможе їм зрозуміти різницю між «вертикаллю виконавчої влади» та системою представницьких органів різного рівня. У ході роботи над схемою пояснюю функції міністерств та відмінність їх від функцій Кабінету Міністрів в цілому, наводжу приклади окремих міністерств, пояснюю різницю галузевого і функціонального принципу утворення міністерств.

Зразок схеми

О РГАНИ ВИКОНАВЧОЇ ВЛАДИ					ПРЕДСТАВНИЦЬКІ ОРГАНИ
				(Ця частина схеми заповнюється на уроці 32.)
В ищий орган			Кабінет Міністрів
Ц ентральні органи			Міністерства, державні комітети, центральні органи виконавчої влади із спеціальним статусом
Місцеві органи			Рада Міністрів АРК, обласні державні адміністрації, міські держадміністрації міст Києва, Севастополя
			Районні державні адміністрації

Робота в групах.

Об’єдную учнів у малі групи і видаю завдання.

— Уявіть себе учасниками наради, яка визначає структуру нового уряду. Визначте, яке міністерство найнеобхідніше створити в Україні. Відповідь обґрунтуйте.

Після завершення роботи представники кожної групи доповідають про результати. Коригую та у разі необхідності доповнюю їхні відповіді.

Питання про місцеві органи виконавчої влади розглядаю за допомогою бесіди і коментованих пояснень учителя, під час складання схеми.

Нагадую учням запитання, з якого розпочалося вивчення нового матеріалу: «До кого звернутися в проблемній побутовій ситуації?» і пропонує визначити, чи слід з цією проблемою їхати до Кабінету Міністрів України або до міністерства. Узагальнюючи відповіді, учитель робить висновок, що такі проблеми щоденно виникають у різних куточках країни у сотень, тисяч людей. Саме тому на місцях створено місцеві органи виконавчої влади — місцеві державні адміністрації.

Заповнюю відповідне віконце схеми, звертаю увагу учнів, що назви органів виконавчої влади поєднано стрілками, що означає призначення на посаду керівників адміністрацій «зверху до низу», підпорядкованість нижчестоящих адміністрацій вищим, обов’язковість звітування та відповідальності перед вищими органами і, звідси, єдність діяльності органів усіх рівнів виконавчої влади. Такий підхід дозволяє говорити про наявність в Україні «вертикалі виконавчої влади».