§ 17. Принцип права на обжалование процессуальных действий и решений

Принцип права на обжалование процессуальных действий и решений является конституционным принципом уголовного судопроизводства. Статья 46 Конституции РФ гарантирует каждому судебную защиту его прав и свобод. Решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд. Каждый вправе в соответствии с международными договорами Российской Федерации обращаться в межгосударственные органы по защите прав и свобод человека, если исчерпаны все имеющиеся внутригосударственные средства правовой защиты.

Статья 19 УПК конкретизирует эти конституционные положения применительно к уголовному судопроизводству и устанавливает, что действия (бездействие) и решения суда, прокурора, следователя, органа дознания и дознавателя могут быть обжалованы в порядке, установленном УПК, а каждый осужденный имеет право на пересмотр приговора вышестоящим судом в порядке, установленном главами 43-45, 48 и 49 УПК. Обжалованию подлежат действия и решения не только должностных лиц, прямо указанных в ч.1 ст.19 УПК, но и действия и решения начальника следственного отдела, начальника органа дознания, руководителя и члена следственной группы. Обжалование действия (бездействие) указанных выше органов и должностных лиц возможно не только участниками уголовного судопроизводства, но и иными лицами в той части, в которой производимые процессуальные действия и принимаемые процессуальные решения затрагивают их интересы (ст.123 УПК).

Обжалованию действий и решений суда, должностных лиц, осуществляющих уголовное судопроизводство, в Кодексе посвящена отдельная глава – глава 16 УПК. В ней подробно урегулирован как порядок рассмотрения жалобы прокурором (ст.124 УПК), так и судебный порядок рассмотрения жалоб (ст.125 УПК).

closetest11В частности, законом установлены opentest11жесткие сроки рассмотрения поданной жалобы. Прокурор должен рассмотреть жалобу в течение 3 суток со дня ее получения, и только в исключительных случаях, когда для проверки жалобы необходимо истребовать дополнительные материалы либо принять иные меры, допускается рассмотрение жалобы в срок до 10 суток (часть 1 статьи 124 УПК). В свою очередь, судья обязан проверить законность и обоснованность действий (бездействия) и решений дознавателя, следователя, прокурора не позднее чем через 5 суток со дня поступления жалобы (часть 3 статьи 125 УПК).

Особые правила законодатель установил для принесения жалоб и представлений на приговоры, определения, постановления судов первой и апелляционной инстанций, жалоб и представлений на судебные решения, принимаемые в ходе досудебного производства, а также жалоб и представлений на судебные решения, вступившие в законную силу (статья 127 УПК).

§ 18. Принцип осуществления уголовного судопроизводства на началах равенства граждан перед законом и судом

Принцип осуществления уголовного судопроизводства на началах равенства граждан перед законом и судом является конституционным принципом. В статье 19 Конституции РФ записано, что все равны перед законом и судом. Государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также других обстоятельств. Запрещаются любые формы ограничения прав граждан по принципам социальной, расовой, национальной, языковой или религиозной принадлежности. Однако УПК в главе второй, посвященной принципам уголовного судопроизводства, не предусматривает названного принципа.

Тем не менее, применительно к уголовному процессу РФ этот принцип действует, причем действует во всех без исключения стадиях уголовного судопроизводства, а не только в стадии судебного разбирательства. Вне зависимости от указанных выше обстоятельств, все граждане несут ответственность за совершенные преступления по УК РФ. Необходимо подчеркнуть, что ст.4 УК РФ устанавливает принцип равенства граждан перед законом и предусматривает, что лица, совершившие преступления, равны перед законом и подлежат уголовной ответственности независимо от пола, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также других обстоятельств.

В Российской Федерации последовательно проведено в жизнь равенство всех граждан перед законом и судом, исключающее существование привилегированных судов и уголовно-процессуального законодательства, предусматривающего специальные личные привилегии для отдельных граждан, ставящих их в иное процессуальное положение по сравнению с другими гражданами.

Сказанное не означает, что уголовно-процессуальный закон не должен учитывать возможное фактическое неравенство граждан, несмотря на провозглашение их равенства перед законом. Поэтому закон предусматривает дополнительные правовые гарантии для таких лиц, чтобы они действительно могли защищать свои законные интересы в уголовном судопроизводстве. Так, например, лица, не владеющие языком, на котором ведется судопроизводство, имеют право пользоваться родным языком и помощью переводчика, по делам лиц, которые в силу физических или психических недостатков не могут сами в полной мере осуществлять свое право на защиту, предусмотрено обязательное участие защитника, несовершеннолетним подозреваемым и обвиняемым предусмотрены дополнительные правовые гарантии защиты их законных интересов и т.д.

Наличие правил о подследственности и подсудности уголовных дел не противоречит принципу равенства граждан перед законом и судом, так как граждане не получают незаконных привилегий в тех случаях, когда вопрос об их виновности или невиновности решается областным судом, выступающим в качестве суда первой инстанции, по сравнению с положением, которое занимает подсудимый в районном (городском) суде.

Принцип осуществления уголовного судопроизводства на началах равенства граждан перед законом и судом распространяется на все без исключения стадии уголовного судопроизводства и на всех лиц, участвующих в уголовном судопроизводстве (обвиняемых, подозреваемых, потерпевших, свидетелей и др.).

В отступление от общих правил в действующем законодательстве установлен ряд положений, которыми предусмотрен особый порядок привлечения к уголовной ответственности депутатов, судей, прокурорских работников и некоторых других должностных лиц (статья 447 УПК). Однако этот особый порядок не преследует цель установления неоправданных привилегий для этих лиц, а, как правильно пишет проф. В.П. Божьев, создает гарантии для успешного осуществления их деятельности (депутатской, судейской и др.), ограждает их от искусственного создания препятствий к исполнению служебных обязанностей. В случае привлечения указанных лиц к уголовной ответственности они наделяются обычными процессуальными правами того или иного субъекта (обвиняемого, подсудимого и т.п.)⁸.