- •§ 1. Конституция Российской Федерации и российский уголовный процесс
- •§ 2. Из истории российского уголовного процесса
- •§ 3. Понятие и задачи уголовного процесса
- •§ 4. Уголовный процесс и правосудие
- •§ 5. Система уголовного процесса
- •§ 6. Уголовно-процессуальное право
- •§ 7. Уголовно-процессуальное право в системе российского права
- •§ 8. Уголовно-процессуальные отношения
- •§ 9. Субъекты уголовно-процессуальных отношений
- •§ 10. Уголовно-процессуальная форма
- •§ 11. Основания отказа в возбуждении уголовного дела, прекращения уголовного дела и уголовного преследования
- •§ 12. Уголовно-процессуальные гарантии
- •§ 13. Наука уголовного процесса
- •§ 14. Уголовно-процессуальная политика и уголовный процесс
- •§ 15. Понятие, форма и содержание уголовно-процессуального закона
- •§ 16. Действующее уголовно-процессуальное законодательство
- •§ 17. Понятие, виды и структура уголовно-процессуальных норм
- •§ 18. Действие уголовно-процессуального закона во времени, в пространстве и по кругу лиц
- •§ 1. Понятие и система принципов уголовного процесса
- •§ 2. Принцип законности
- •§ 3. Принцип публичности
- •§ 4. Принцип осуществления правосудия только судом
- •§ 5. Принцип независимости судей и подчинение их только закону
- •§ 6. Принцип уважения чести и достоинства личности
- •§ 7. Принцип неприкосновенности личности
- •§ 8. Принцип охраны прав и свобод человека и гражданина в уголовном судопроизводстве
- •§ 9. Принцип неприкосновенности жилища
- •§ 10. Принцип тайны переписки, телефонных и иных переговоров, почтовых, телеграфных и иных сообщений
- •§ 11. Принцип презумпции невиновности обвиняемого
- •§ 12. Принцип всестороннего, полного и объективного исследования обстоятельств уголовного дела
- •§ 13. Принцип состязательности
- •§ 14. Обеспечение подозреваемому и обвиняемому права на защиту
- •§ 15. Принцип свободы оценки доказательств
- •§ 16. Принцип государственного языка судопроизводства
- •§ 17. Принцип права на обжалование процессуальных действий и решений
- •§ 18. Принцип осуществления уголовного судопроизводства на началах равенства граждан перед законом и судом
- •§ 19. Принцип гласности
- •§ 20. Принцип непосредственности и устности судебного разбирательства
- •§ 1. Участники уголовного процесса, их классификации
- •§ 2. Суд как участник уголовного процесса
- •§ 3. Участники уголовного процесса со стороны обвинения
- •§ 4. Участники уголовного процесса со стороны защиты
- •§ 5. Иные участники уголовного процесса
- •§ 6. Обстоятельства, исключающие участие в судопроизводстве
- •§ 1. Теория доказательств и доказательственное право
- •§ 2. Предмет и пределы доказывания
- •§ 3. Понятие и свойства доказательств
- •Часть 2 статьи 75 упк quest5уточняет, какие именно доказательства должны признаваться недопустимыми. К таковым отнесены:
- •§ 4. Классификация доказательств
- •§ 5. Процесс доказывания: собирание, проверка и оценка доказательств
- •§ 6. Использование в доказывании результатов оперативно-розыскной деятельности
- •§ 7. Показания подозреваемого, обвиняемого
- •§ 8. Показания потерпевшего, свидетеля
- •§ 9. Заключение и показания эксперта
- •§ 10. Заключение и показания специалиста
- •§ 11. Вещественные доказательства
- •§ 12. Протоколы следственных и судебных действий
- •§ 13. Иные документы
- •§ 1. Меры процессуального принуждения и их виды
- •§ 2. Задержание подозреваемого как мера процессуального принуждения
- •§ 3. Понятие, цели и основания применения мер пресечения
- •§ 4. Виды мер пресечения
- •§ 5. Иные меры процессуального принуждения
- •§ 1. Ходатайства
- •§ 2. Обжалование действий и решений суда и должностных лиц, осуществляющих уголовное судопроизводство
- •1. Общие вопросы права обжалования в уголовном процессе
- •2. Порядок рассмотрения жалобы прокурором
- •3. Судебный порядок рассмотрения жалоб
- •4. Порядок направления жалобы подозреваемого, обвиняемого, находящегося под стражей
- •5. Жалобы на приговоры, определения, постановления судов
- •§ 3. Процессуальные сроки
- •§ 4. Процессуальные издержки
- •§ 5. Реабилитация
- •§ 6. Процессуальные документы: понятие, значение и виды
- •§ 1. Понятие, конкретные задачи и значение стадии возбуждения уголовного дела
- •§ 2. Поводы и основание для возбуждения уголовного дела
- •§ 3. Проверка поводов и основания и порядок возбуждения уголовного дела
- •§ 4. Отказ в возбуждении уголовного дела
- •§ 1. Сущность, задачи и значение предварительного расследования
- •§ 2. Общие условия предварительного расследования
- •§ 1. Понятие следственных действий, их виды и общие условия производства
- •§ 2. Осмотр
- •§ 3. Освидетельствование
- •§ 4. Следственный эксперимент
- •§ 5. Обыск
- •§ 6. Выемка
- •§ 7. Наложение ареста на почтово-телеграфные отправления, их осмотр и выемка
- •§ 8. Контроль и запись переговоров
- •§ 9. Допрос
- •§ 10. Очная ставка
- •§ 11. Проверка показаний на месте
- •§ 12. Предъявление для опознания
- •§ 13. Производство судебной экспертизы
- •§ 1. Основания для привлечения лица в качестве обвиняемого и значение этого акта
- •§ 2. Предъявление обвинения
- •§ 3. Допрос обвиняемого
- •§ 4. Изменение и дополнение обвинения
- •§ 1. Приостановление предварительного следствия
- •§ 2. Возобновление приостановленного предварительного следствия
- •§ 1. Окончание предварительного следствия
- •§ 2. Порядок окончания предварительного следствияс обвинительным заключением
- •Глава 7. Обвинительное заключение
- •§ 1. Надзор прокурора за соблюдением законности на досудебных стадиях уголовного судопроизводства
- •§ 2. Действия и решения прокурора по уголовному делу, поступившему с обвинительным заключением
- •§ 1. Дознание как форма предварительного расследования
- •§ 2. Органы дознания, их процессуальные полномочия
- •§ 3. Особенности производства дознания
- •§ 4. Решение прокурора по уголовному делу, поступившему с обвинительным актом
- •§ 1. Международное сотрудничество в сфере уголовного судопроизводства, его правовая основа и формы. Интерпол
- •§ 2. Исполнение запросов о правовой помощи по уголовным делам
- •§ 3. Направление материалов для осуществления уголовного преследования
- •§ 4. Выдача лица для уголовного преследования или исполнения приговора
- •Часть 4 статьи 460 упк устанавливает требования, которым должен отвечать направляемый запрос о выдаче. В нем должны содержаться:
- •§ 5. Передача лица, осужденного к лишению свободы, для отбывания наказания в государстве, гражданином которого оно является
- •§ 1. Категории лиц, в отношении которых применяется особый порядок производства по уголовным делам
- •§ 2. Принятие решения о возбуждении уголовного дела в отношении отдельных категорий лиц либо о привлечении их в качестве обвиняемых
- •§ 3. Задержание отдельных категорий лиц, избрание им меры пресечения и производство с их участием отдельных следственных действий
- •§ 4. Направление уголовного дела в отношении отдельных категорий лиц в суд и его судебное рассмотрение
- •§ 1. Основания для производства о применении принудительных мер медицинского характера
- •§ 2. Возбуждение уголовного дела и предварительное следствие о запрещенных уголовным законом деяниях лиц, страдающих психическими расстройствами
- •§ 3. Производство в суде
- •§ 1. Понятие и значение стадии исполнения приговора
- •§ 2. Порядок вступления приговора в законную силу и обращения его к исполнению
- •§ 3. Вопросы, разрешаемые судом в стадии исполнения приговора, и порядок их разрешения
- •§ 1. История мировой юстиции в России
- •§ 2. Особенности статуса мирового судьи, понятие и основные черты судопроизводства, подсудного мировому судье
- •§ 3. Подсудность дел мировому судье
- •§ 4. Особенности производства по делам частного обвинения
- •§ 5. Порядок рассмотрения уголовных дел публичного и частно -публичного обвинения
- •§ 1. Общая характеристика стадии пересмотра вступивших в законную силу решений в порядке надзора
- •§ 2. Принесение надзорных жалоб и представлений
- •§ 3. Производство в суде надзорной инстанции
- •§ 4. Порядок рассмотрения уголовного дела судом надзорной инстанции
- •§ 5. Пределы прав надзорной инстанции
- •§ 6. Сущность, задачи и значение стадии возобновления производства по уголовному делу ввиду новых или вновь открывшихся обстоятельств
- •§ 7. Основания и сроки возобновления производства
- •§ 8. Возбуждение производства
- •§ 1. Понятие, задачи и значение стадии апелляционного производства
- •§ 2. Основные черты апелляционного производства:
- •§ 3. Апелляционные основания
- •§ 4. Субъекты и порядок апелляционного обжалования
- •§ 5. Производство в апелляционной инстанции
- •§ 6. Решения суда апелляционной инстанции
- •§ 1. Понятие подсудности и ее значение
- •§ 2. Признаки подсудности
- •§ 3. Подсудность уголовных дел составам суда
- •§ 4. Передача уголовного дела по подсудности, недопустимость споров о подсудности
- •§ 1. Сущность и значение кассационного производства
- •§ 2. Субъекты кассационного обжалования
- •§ 3. Основания отмены или изменения судебного решения в кассационном порядке
- •§ 4. Порядок рассмотрения уголовного дела судом кассационной инстанции
- •§ 5. Решения, принимаемые судом кассационной инстанции. Обязательность указаний суда кассационной инстанции при отмене приговора и проведении нового судебного разбирательства
- •1.1 Назначение судебного заседания: понятие, задачи и значение стадии
- •1.2. Процессуальный порядок назначения судебного заседания судьей без проведения предварительного слушания
- •1.3 Процессуальный порядок назначения судебного заседания судьей по результатам предварительного слушания
- •1.4. Подготовка к судебному заседанию после его назначения
- •§ 2. Понятие, значение и общие условия судебного разбирательства
- •§ 3. Процессуальный порядок судебного разбирательства в суде первой инстанции
- •3.1. Подготовительная часть судебного разбирательства
- •3.2. Судебное следствие
- •3.3. Прения сторон и последнее слово подсудимого
- •4.1. Сущность и значение приговора
- •4.2. Виды приговоров
- •4.3. Процессуальный порядок постановления приговора
- •4.4. Структура и содержание приговора
§ 2. Принятие решения о возбуждении уголовного дела в отношении отдельных категорий лиц либо о привлечении их в качестве обвиняемых
Итак, первая из особенностей производства по уголовным делам в отношении отдельных категорий лиц заключается в особом (усложненном) порядке принятия решения:
-
о возбуждении уголовного дела, если оно возбуждается в отношении кого-либо из этих лиц;
-
о привлечении кого-либо из этих лиц в качестве обвиняемого, если уголовное дело было возбуждено в отношении другого лица или по факту совершения деяния, содержащего признаки преступления.
В соответствии с частью 1 статьи 448 УПК такое решение принимается:
-
в отношении члена Совета Федерации и депутата Государственной Думы – Генеральным прокурором РФ на основании заключения коллегии, состоящей из трех судей Верховного Суда РФ, о наличии в действиях члена Совета Федерации или депутата Государственной Думы признаков преступления и с согласия соответственно Совета Федерации или Государственной Думы;
-
в отношении Генерального прокурора РФ – прокурором, на которого в соответствии с федеральным законом о прокуратуре в этом случае возлагается исполнение обязанностей Генерального прокурора на основании заключения коллегии, состоящей из трех судей Верховного Суда РФ, принятого по представлению Президента РФ, о наличии в действиях Генерального прокурора признаков преступления;
-
opentest3в отношении судьиx Конституционного Суда РФ – Генеральным прокурором РФ на основании заключения коллегии, состоящей из трех судей Верховного Суда РФ, о наличии в действиях судьи признаков преступления и с согласия Конституционного Суда РФ;
-
в отношении судьи Верховного Суда РФ, Высшего Арбитражного Суда РФ, верховного суда республики, краевого или областного суда, суда города федерального значения, суда автономной области и суда автономного округа, федерального арбитражного суда, окружного (флотского) военного суда – Генеральным прокурором РФ на основании заключения коллегии, состоящей из трех судей Верховного Суда РФ, о наличии в действиях судьи признаков преступления и с согласия Высшей квалификационной коллегии судей РФ;
-
в отношении иных судей – Генеральным прокурором РФ на основании заключения коллегии, состоящей из трех судей верховного суда республики, краевого или областного суда, суда города федерального значения, суда автономной области и суда автономного округа, военного суда соответствующего уровня, о наличии в действиях судьи признаков преступления и с согласия соответствующей квалификационной коллегии судей;
-
в отношении Председателя Счетной палаты РФ, его заместителя и аудиторов Счетной палаты РФ – Генеральным прокурором РФ;
-
в отношении Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации – Генеральным прокурором РФ. Отметим, что согласно части 1 статьи 12 ФКЗ «Об Уполномоченном по правам человека в Российской Федерации», это лицо не может быть привлечено к уголовной ответственности без согласия Государственной Думы;
-
opentest1в отношении Президента РФ, прекратившего исполнение своих полномочий, а также кандидата в Президенты Российской Федерации – Генеральным прокурором РФ;
-
в отношении депутата законодательного (представительного) органа государственной власти субъекта РФ – прокурором субъекта РФ на основании заключения коллегии, состоящей из трех судей верховного суда республики, краевого или областного суда, суда города федерального значения, суда автономной области и суда автономного округа;
-
closetest2в отношении следователя, адвоката – прокурором на основании заключения судьи районного суда или гарнизонного военного суда, а в отношении прокурора – вышестоящим прокурором на основании заключения судьи районного суда или гарнизонного военного суда по месту совершения деяния, содержащего признаки преступления;
-
в отношении депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица органа местного самоуправления – прокурором субъекта РФ;
-
в отношении члена избирательной комиссии, комиссии референдума с правом решающего голоса – прокурором субъекта РФ, а члена Центральной избирательной комиссии РФ с правом решающего голоса, председателя избирательной комиссии субъекта РФ – Генеральным прокурором РФ;
-
в отношении зарегистрированного кандидата в депутаты Государственной Думы – в соответствии со статьями 146 и 171 УПК с согласия Генерального прокурора РФ;
-
в отношении зарегистрированного кандидата в депутаты законодательного (представительного) органа государственной власти субъекта РФ – в соответствии со статьями 146 и 171 УПК с согласия прокурора субъекта РФ.
Таким образом, для возбуждения уголовного дела в отношении кого-либо из перечисленных лиц либо привлечения их в качестве обвиняемого необходимо решение прокурора соответствующего уровня, причем во многих случаях принятого на основании заключения коллегии судей или судьи. Для получения такого заключения прокурор должен обратиться в суд с представлением, где оно рассматривается в закрытом заседании в срок не позднее 10 суток со дня поступления. Рассмотрение представления происходит с участием как самого прокурора, так и лица, в отношении которого оно внесено, а также защитника этого лица. В результате суд дает заключение о наличии или об отсутствии в действиях лица признаков преступления.
Очевидно, что при такой сложной процедуре возбуждения уголовного дела в отношении отдельных категорий лиц выполнить требование пункта 1 статьи 144 УПК РФ о возбуждении дела прокурором в течение трех суток со дня поступления соответствующего сообщения в подавляющем большинстве случаев практически невозможно. Однако законодатель обходит этот вопрос молчанием.
opentest4Применительно к судьям закон требует для возбуждения дела в отношении них или предъявления им обвинения не только судебного заключения о наличии в действиях судьи признаков преступления, но и согласия Конституционного Суда РФ либо квалификационной коллегии судей. Формирование Высшей квалификационной коллегии судей РФ и квалификационных коллегий судей субъектов РФ, их полномочия и порядок работы регламентированы Федеральным законом «Об органах судейского сообщества в Российской Федерации» от 14 марта 2002 г. №30-ФЗ. В части 5 статьи 448 УПК указано, что решение Конституционного Суда РФ, а также соответствующей квалификационной коллегии судей о даче либо об отказе в даче согласия на возбуждение уголовного дела в отношении судьи или привлечение его в качестве обвиняемого должно быть мотивированным. Это решение должно быть принято в срок не позднее 10 суток со дня поступления в суд представления Генерального прокурора РФ и заключения судебной коллегии о наличии в действиях судьи признаков преступления.
Федеральным законом «О статусе члена Совета Федерации и статусе депутата Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации» от 4 мая 1994 г. №3-ФЗ установлены гарантии деятельности этих лиц. В частности, согласно части 6 статьи 19 названного Закона, член Совета Федерации, депутат Государственной Думы не могут быть привлечены к уголовной ответственности за высказывание мнения или выражение позиции при голосовании в соответствующей палате Федерального Собрания Российской Федерации и другие действия, соответствующие статусу члена Совета Федерации и статусу депутата Государственной Думы, в том числе по истечении срока их полномочий. Поэтому если при рассмотрении вопроса о даче согласия на возбуждение уголовного дела в отношении члена Совета Федерации или депутата Государственной Думы либо на привлечение его в качестве обвиняемого будет установлено, что производство указанных процессуальных действий обусловлено высказанным им мнением или выраженной им позицией при голосовании или связано с другими его законными действиями, то Совет Федерации или Государственная Дума соответственно отказывает в даче согласия на лишение данного лица неприкосновенности. Такой отказ является обстоятельством, исключающим производство по уголовному делу в отношении данного члена Совета Федерации или депутата Государственной Думы (пункт 6 части 1 статьи 24, часть 4 статьи 448 УПК).
Специально подчеркнем, что когда уголовное дело возбуждено с соблюдением приведенных выше требований в отношении лица, указанного в части 1 статьи 447 УПК РФ, тогда последующее решение о привлечении этого лица в качестве обвиняемого принимается в общем порядке, т.е. самостоятельно следователем прокуратуры, расследующим дело, если только не происходит изменения квалификации совершенного деяния. Когда же уголовное дело возбуждено в отношении другого лица или по факту совершения деяния, содержащего признаки преступления, тогда соблюдение приведенных выше требований для привлечения в качестве обвиняемого лица, указанного в части 1 статьи 447 УПК РФ, обязательно.
Важное правило закреплено в части 6 статьи 448 УПК: изменение в ходе расследования уголовного дела квалификации деяния, содержащейся в заключении судебной коллегии, которое может повлечь ухудшение положения лица, допускается только в порядке, установленном статьей 448 УПК для принятия решения о возбуждении в отношении члена Совета Федерации, депутата Государственной Думы либо судьи уголовного дела или привлечения его в качестве обвиняемого. Изменение же квалификации, которое может повлечь улучшение положения лица, производится по решению следователя.
Часть 7 статьи 448 УПК регламентирует порядок действий, которые должны производиться уже после возбуждения уголовного дела в отношении Президента РФ, прекратившего исполнение своих полномочий, для лишения его неприкосновенности. В этом случае Генеральным прокурором в Государственную Думу в течение трех суток должно быть направлено соответствующее представление. В случае принятия Государственной Думой решения о даче согласия на лишение неприкосновенности Президента РФ, прекратившего исполнение своих полномочий, указанное решение вместе с представлением Генерального прокурора в течение 3 суток направляется в Совет Федерации. Решение Совета Федерации о лишении неприкосновенности Президента, прекратившего исполнение своих полномочий, должно быть принято в срок не позднее 3 месяцев со дня вынесения соответствующего постановления Государственной Думы, о чем в течение 3 суток извещается Генеральный прокурор. Решение Государственной Думы об отказе в даче согласия на лишение неприкосновенности Президента РФ, прекратившего исполнение своих полномочий, либо решение Совета Федерации об отказе в лишении неприкосновенности указанного лица влечет за собой прекращение уголовного преследования в соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 27 УПК.