3.4.5. Полевые учреждения Центрального банка рф

Полевые учреждения Центрального банка РФ выполняют функции специализированных подразделений, входящих в единую систему Центрального банка РФ. Полевые учреждения не имеют статуса юридического лица и действуют от имени Центрального банка РФ.

Конкретные функции и особенности правового положения полевых учреждений Центрального банка РФ определены в ст. 86 Федерального закона о Банке России. В отличие от главных территориальных управлений и национальных банков Центрального банка РФ полевые учреждения Центрального банка РФ имеют особое, двойственное положение: с одной стороны, они являются составной частью Центрального банка РФ и при осуществлении банковской деятельности действуют независимо от каких бы то ни было органов государственной власти. С другой стороны, полевые учреждения - воинские учреждения и комплектуются военнослужащими. Поэтому они должны руководствоваться военным законодательством и обеспечивать в процессе своей деятельности соблюдение особого порядка военной службы, предполагающего действие принципа единоначалия.

Исчерпывающий перечень лиц, банковское обслуживание которых осуществляется Банком России через входящие в его систему полевые учреждения, определен в законе. В этот перечень включены: воинские части, учреждения и организации Министерства обороны РФ, а также иных государственных органов; юридические лица, обеспечивающие безопасность РФ; физические лица, проживающие на территориях объектов, обслуживаемых полевыми учреждениями, в тех случаях, когда создание и функционирование территориальных учреждений Центрального банка РФ невозможно (ст. 86 Федерального закона о Банке России). Как видно из содержания упомянутой статьи, закон четко определяет не только функции – банковское обслуживание, но и круг лиц, которые подлежат банковскому обслуживанию полевыми учреждениями Центрального банка РФ.

Вместе с тем в особых условиях, при невозможности функционирования иных территориальных учреждений Центрального банка РФ, на некоторых территориях РФ (например, в связи с событиями в Чеченской Республике) по решению Центрального банка РФ на полевые учреждения могут быть возложены функции расчетно-кассовых центров, обеспечивающих межбанковские и внутрибанковские расчеты кредитных организаций, расположенных на данной территории. В связи с этим соответствующие кредитные организации открывают корреспондентские (субкорреспондентские) счета только в полевых учреждениях Центрального банка РФ, действующих на определенной территории, и не могут устанавливать прямые корреспондентские отношения с другими кредитными организациями. В вышеупомянутых случаях полевые учреждения наделяются полномочиями в сфере банковского регулирования, надзора и контроля, предусмотренными для РКЦ Центрального банка РФ.

3.4.6. Учреждения инфраструктуры Банка России

Значительную роль в деятельности учреждений Центрального банка РФ играют учреждения инфраструктуры, поддерживающие его эффективное функционирование. К ним относятся учреждения:

- поддерживающие его функциональную деятельность в области регулирования денежного оборота; среди них вычислительные центры, центральные хранилища, Российское объединение инкассации и др.;

- организующие информационное обеспечение Центрального банка. В структуре управления Центрального банка Российской Федерации функционирует Департамент информационных систем, руководителем которого по должности является заместитель Председателя Центрального банка РФ, в его обязанности входит также решение вопросов, связанных с Главным центром информатизации, Межрегиональным центром информатизации, развитием информационной системы, электронных банков данных, сбора и обработки информации. Значительную роль занимают структуры, обеспечивающие безопасность и защиту банковской информации, защиту платежных документов;

- обеспечивающие подготовку и переподготовку банковского персонала, методическую сторону деятельности учебных центров. Банк России является учредителем пяти банковских школ (колледжей), которые являются образовательными учреждениями среднего профессионального образования, реализующими в соответствии с лицензией основные профессиональные образовательные программы среднего профессионального образования базового и повышенного уровней, а также программы дополнительного профессионального образования;

- организующие научные исследования банковской сферы. В структуре центрального аппарата Центрального банка РФ функционирует Департамент исследований и информации. Немалую роль здесь играют различные консультационные структуры (советы, центры), создаваемые в международной практике не только в верхних эшелонах власти, но и на уровне территориальных банков;

- обеспечивающие надлежащее функционирование системы с позиции ее технической стороны. При Банке России действуют различные технологические центры.