§ 3. Типы систем и их свойства

Системы возможно классифицировать по самым разнообразным основаниям, однако, особое внимание уделяется, прежде всего, функциональному критерию (классификация К. Боулдинга)¹(рис. 1.1). Системы подразделяются на жесткие и мягкие. К жестким системам относятмеханические системы, физические и химические процессы. К мягким системам относят биологические и социальные системы. Жесткие системы отличаются от мягких большей степенью предсказуемости поведения. Кроме того, системы отличают по степени сложности на неживые и живые.

Рис. 1.1. Классификация систем

К неживым следует относить:

1. Системы с самосохраняемой структурой, не подверженныефункциональным воздействиям в течение длительного периода времени. Например, залегающие на большой глубине объем газа или нефти.

2. Системы с периодически изменяющейся структурой во времени и имеющие несколько функций. Например, гейзер, часовой механизм.

3. Системы, находящиеся на стыке живых и неживых организмов (так называемые, кибернетические системы).

К живым системам относят, прежде всего:

1. Системы с самосохраняемой структурой (уровень клеточных организмов).

2. Системы с низким уровнем восприятия информации (уровень многоклеточных, растений).

3. Системы с более развитой способностью воспринимать информацию, но не обладающие самосознанием (уровень животных).

4. Системы с развитым самосознанием, мышлением, нетривиальным поведением (человек).

5. Социальные системы и социальные организации.

Административный менеджмент осуществляется в социальных системах и организациях. Отличительные признаки социальных систем:

• общая цель (как системная совокупность индивидуальных целей);

• люди;

• структура управления.

Структура совокупности свойств систем достаточно обширна:

• сложность, постижение которой в настоящее время возможно лишь в некоторой степени посредством определения порога условного представления системы ее моделью;

• семиотическая структуризация, представляющая собой полноценную языковую природу информационных связей;

• неаддитивность, заключающаяся в том, что система как целое превышает сумму подсистем, в нее входящих;

• агрегирование как объединение нескольких параметров системы в параметры более высокого уровня;

• эмерджентность, предполагающая несовпадение целевыхфункций подсистем и самой системы;

• адаптивность (как саморегулирование), ориентирующаяся на преобразование целей системы и подсистем при изменении внешних ивнутренних условий функционирования;

• синергетичность, т. е. зависимость увеличения степени упорядоченности, самоорганизации системы от однонаправленных действий,которые приводят к умножению конечного результата;

• иерархичность, имеющая атрибутивное происхождение;

• мультипликативность, предполагающая возведение в степень отрицательных и положительных эффектов (отрицательные умножаются значительно быстрее, что способствует постоянному сохранению угрозы саморазрушения системы);

• целостность, означающая отсутствие необходимости добавления или устранения отдельных подсистем и элементов для повышения эффективности и устойчивости функционирования;

• стойкость (запас прочности), позволяющая системе выполнять свои функции при нарушении параметров внешней среды;

• уязвимость к воздействиям внешних и внутренних факторов;

• обособленность, характеризующая относительную индифферентность системы;

• централизованность, предполагающая оптимальное сочетание централизации и децентрализации, наделение отдельных компонентов руководящими функциями;

• совместимость (компонентов и элементов системы);

• надежность реализации системой заданных функций в течение определенного периода с заданными параметрами.

К базовым объектам административного менеджмента следует отнести:

• систему государственного управления;

• систему общественного самоуправления – организация местным самоуправлением, социально-экономических и культурных процессов на конкретной территории в рамках административного деления;

• систему управления в бюджетных организациях;

• систему управления в бизнес-организациях.

Система государственного управления (СГУ) состоит из трех основных компонентов (рис. 1.2):

1. подсистема объективная, включающая природные ресурсы, материально-техническую оснащенность, людей;

2. подсистема субъективная, включающая систему знаний, информацию, теории, концепции, идеи;

3. подсистема субъективно-объективных зависимостей, включающая, во-первых, субъект управления, то есть государственное управление, институты, государственных служащих, во-вторых, объект управления – часть общества, подверженная управлению; в-третьих, отношения между субъектом и объектом управления, которые могутвыражаться как в воздействии субъекта на объект управления, так и взаимодействия между ними.

Система общественного самоуправления (СОС) состоит из шести компонентов (рис. 1.3):

1. социально-экономическая подсистема – раскрывает отношения общества с природной средой своего обитания;

2. социально-этическая подсистема – раскрывает взаимоотношения между личностью и социальными группами, общностями, этносами;

Рис. 1.2. Система госуправления

Рис. 1.3. Система общественного самоуправления

3. подсистема производства и распределения – раскрывает отношения между людьми и социальными общностями по поводу собственности, результатов труда;

4. политическая подсистема – раскрывает отношения граждан по поводу политической власти и государственного управления;

5. подсистема духовной жизни – раскрывает отношения граждан, социальных общностей по поводу идей, общественных, религиозных, культурных концепций;

6. подсистема внешних связей – раскрывает отношения данного общества с другими социальными системами (с сопредельными обществами).

Система управления в бюджетных и бизнес-организациях(СУБО) состоит из четырех основных подсистем (рис. 1.4):

1) целевая подсистема – отвечает за методическое обеспечение конкурентоспособности товара, маркетинг и формирование рыночной стратегии, ценовую политику, управление качеством товара, политику ресурсосбережения, методы нормирования ресурсов, методики прогнозирования организационно-технического развития производства ипланиро-

Рис. 1.4. Система управления в бюджетных и бизнес-организациях

вания социального развития коллектива, а также за охрану окружающей среды;

2. функциональная подсистема – отвечает за организацию процессов производства, учет и контроль в системе, мотивацию и регулирование в системе;

3. управляющая подсистема – отвечает за научную организацию труда менеджера и управление персоналом, социально-психологические аспекты менеджмента, стили руководства;

4. обеспечивающая подсистема – отвечает за методическое, информационное, правовое и организационно-технологическое обеспечение системы.

Среди научных подходов, применяемых в современном менеджменте, кроме системного, необходимо выделить следующие:

• Ситуационный, который позволяет анализировать системный объект, его специфику, функции, структуры, влияние окружения в конкретно-определенный период времени, и применим при локальном исследовании подсистем (анализ подсистем, функций).

• Структурно-функциональный, который позволяет исследовать структурные разновидности (формы, виды, типы, модели) явлений, процессов, факторов и тенденций и, вместе с тем, особенности реализации этими структурными разновидностями своих социальных функций.

• Организмический, который применяется для анализа такихсистем, как общество, государство и основан на аналогии живого организма и социального организма, позволяет выявлять основные этапы в развитии систем, анализировать генезис систем.

• Институциональный, который позволяет исследовать системныепроявления, возникающие в социальной общности любого уровня, через призму ее институциональных признаков – социальных институтов,отношений, норм и ценностей, эмерджентных свойств, статусно-ролевой структуры, социальных функций.

• Деятельностный, который позволяет исследовать системные проявления через осуществление ими тех или иных видов деятельностикак во внутренней сфере социальной системы, так и во внешней, посредством определения иерархии целей и способов их достижения.

• Классический, который позволяет исследовать социальныеорганизации, основываясь на балансе материального и человеческого факторов в социальной организации.

• Поведенческий, который рассматривает социальную систему как предпосылку для развития индивида, основным фактором взаимодействия между индивидами в организации выступает социально значимая мотивация и заинтересованность индивида в результатах своего труда.

• Комплексный, который позволяет эффективно использовать межпредметные связи административного менеджмента с другимидисциплинами, а именно рассматривает возможность применения социологических, математических, экономических методов в исследовании системных объектов на основе их совместимости.

• Аксиолого-синергетический подход, который позволяет исследовать систему организационного управления посредством задействования потенциалов отдельных элементов и компонентов, организаций и социальных субъектов.

Наиболее распространенным в современном управлении являетсясистемный подход, который применяется при решении любых социально-экономических, социально-политических, инженерно-технических и иных задач, предлагающих изучение или проектирование и созданиесистемных объектов высокой сложности, а также управления ими. Понятие «систематизированное» противоположно понятию «хаотическое». Хаотической ситуацией можно назвать такую, где «все зависит от всего другого», но логика взаимосвязей непонятна. Так как двумя основ­ными целями исследования в любой области являются объяснение и предсказание, то такое положение недо­пустимо. Поэтому существуют веские мотивы для разви­тия областей знания, которые можно объединить в комплексное целое, части которого оказываются взаимосвя­занными.

В каждом конкретном случае системный подход должен реализовываться в виде конкретного системного метода, адаптированного кособенностям системы. Для системного анализа характерно:

• Системный метод (анализ) базируется на представлении оцелостности системы. Система может быть управляема, т. е. понята и реконструирована либо создана как нечто целое лишь в том случае, когда она в качестве системы противостоит своему окружению – среде. Расчленение системы приводит к понятию элемента – единицы, свойства и функции которой определяются ее местом в рамках целого. При этом не следует забывать об относительной самостоятельности и специфических свойствах элементов.

• Целостность системы конкретизируется и осуществляется через связи. Главное место в системах управления занимают системообразующие связи, выражающие закономерности отношения и определяющие организацию системы.

Однако следует иметь в виду, что, к примеру, хозяйственная организация как открытая система взаимодействует со средой, обменивается с ней материалами, энергией, людьми, информацией. Среда воздействует на систему, и связи со средой (окружением) могут оказыватьвлияние на внутреннюю структуру организации.

• Совокупность связей приводит к понятию структуры и организации системы управления. Структура организации материальныхэлементов, их связей придают системе управления устойчивость, стабильность выдерживать воздействие окружения, не теряя своей качественной определенности.

• Структура может характеризоваться как по горизонтали, так ипо вертикали. Вертикальная структура приводит к понятию уровней, их соподчиненности, иерархии.

• Наличие управления в системе обусловливает целесообразность, характер связей и компонентов системы поведения.

• В связи с управлением и необходимостью целесообразногохарактера поведения системы во многих случаях возникает проблема соотношения функционирования и развития, стабильности и инноваций с учетом факторов времени, пространства и экологии.

Таким образом, системный анализ в административном менеджменте позволяет:

1. С учетом всей совокупности экономических и социально-поли-тических условий четко сформировать цели системы (хозяйственнойорганизации, органа регионального управления, органа местногоуправления) и выяснить их иерархию до начала любой деятельности, связанной с принятием решений, особенно стратегического характера.

2. Установить конкретные взаимосвязанные задачи для каждого уровня и звена управления, исходя из его планируемого вклада в достижение общей цели. При этом необходимо согласование сроков, потребных и наличных ресурсов, единая информационная, методическая и процедурная основы.

3. Подготовить и всесторонне оценить альтернативные варианты управленческих решений по критерию получения максимального эффекта в достижении поставленных целей при минимальных затратах.

4. Осуществить выделение и распределение материальных, финансовых и человеческих ресурсов с учетом приоритетности целей и направлений деятельности, их взаимосвязи и фактора времени.

5. Оценить управленческий потенциал системы, выяснить необходимость и возможность делегирования ответственности и полномочий по уровням иерархии управления.

Системный подход применяется в управлении любых системных объектов, так как позволяет учесть максимально все факторы, условиякак внутренние, так и внешние, оказывающие влияние на функции иструктуру системы.