§ 2. Управленческий цикл а. Файоля

Первый подход. Очень широкое распространение получила модификация подхода А. Файоля¹, который выделил пять функцийуправле­ния: «управлять, означает предсказывать и планировать, органи­зовывать, распоряжаться, координировать и контролировать»²(рис. 5.3).

Рис. 5.3. Взаимосвязь функций управления по А. Файолю

Согласно данному подходу, четыре первичные функции управления¹(планиро­вание, организация, мотивация и контроль) объединены связующими процессами коммуникации и принятия решения.Взаимосвязь между функциями управления на рис. 5.3 представлена схемой, показывающей содержание любого процесса управления вне зависимости от особенностей (размера, сферы деятельности, организаци­онной структуры, формы собственности и т. д.) той или иной организации. Для выполнения всех управленческих действий в центренаходится функция координации, обеспечивающая со­гласование и взаимодействие всех остальных функций.

Стрелки на схеме показывают, что движение от стадии пла­нирования к контролю возможно лишь путем выполнения работ, связанных с организацией процесса управления и с мотивированием управленческой деятельности всех участников организации. Это оз­начает, что процесс управления состоит из строго последовательного движения четырех стадий: планирования, организации, мотивации и контроля.

Однако, учитывая, что функции управления представляют собойотно­сительно самостоятельные, специализированные и обособленныевиды управленческой деятельности, то стрелки между этими функ­циями не означают направление управленческого воздействия, а лишь последовательность выполнения работ, поэтому их можно уб­рать, оставляя стрелки управленческого воздействия (рис. 5.4)².

Рис. 5.4. Функция координации в процессе управления

Координация выступает как центральная функция процессауправления, обеспечивающая его бесперебойность и непрерывность. Главная задача координации –достижение согласованности в деятельности всех звень­ев управления организацией путем установления рациональности свя­зей (коммуникаций) между ними. Согласно Файолю,координиро­вать – это значит согласовать все операции на предприятиитаким об­разом, чтобы обеспечить его функционирование и успех; и это значит учитывать в отношении каждой операции – технической, ком­мерческой, финансовой и так далее – те обязательства и следствия, которые она влечет за собой для всех других операций предприятия.

Для выполнения этой функции используются процедуры приня­тия управленческих решений, так как с помощью этих процедур устанавливается взаимодействие между подсистемами системы управ­ления организацией, осуществляется использование и маневрирова­ние ресурсами, четко определяются обязательства и ответственность всех звеньев и участников организации, обеспечивается единство и согласование всех стадий процесса управления (планирования, орга­низации, активизации и контроля), а также действий руководителей на всех уровнях иерархической структуры организации (рис. 5.5).

Рис. 5.5. Интегрированная схема процесса

управления организацией