- •Раздел I Основные понятия и общие институты международного права
- •Раздел I основные понятия и общие институты международного права
- •Глава 1 понятие международного права, предмет регулирования
- •§ 1. Понятие международного права
- •§ 2. Предмет регулирования международного права 7
- •§ 2. Предмет регулирования международного права
- •§ 2. Предмет регулирования международного права 9
- •Глава 1. Понятие международного права, предмет регулирования
- •§ 2. Предмет регулирования международного права
- •§ 3. Международное право как особая правовая система
- •§ 3. Международное право как особая правовая система 13
- •§ 4. Основные черты современного международного права
- •§ 4. Основные черты современного международного права
- •§ 4. Основные черты современного международного права
- •Глава 1. Понятие международного права, предмет регулирования
- •§ 5. Система международного права
- •§ 5. Система международного права
- •§ 6. Международное публичное и международное частное право 21
- •§ 6. Международное публичное право и международное частное право
- •§ 6. Международное публичное и международное частное право 23
- •Глава 2 возникновение и развитие международного права
- •§ 1. Древний мир
- •§ 1. Древний мир
- •§ 2. От падения Римской империи до Вестфальского мира
- •Глава 2. Возникновение и развитие международного права
- •§ 3. От Вестфальского мира до Гаагских конференций мира
- •§ 3. От Вестфальского мира до Гаагских конференций мира
- •Глава 2. Возникновение и развитие международного права
- •§ 4. От Гаагских конференций мира к созданию оон и формированию современного международного права
- •§ 4. От Гаагских конференций мира к созданию оон 41
- •§ 4. От Гаагских конференций мира к созданию оон 43
- •Глава 2. Возникновение и развитие международного права
- •Глава 2. Возникновение и развитие международного права
- •Глава 3 субъекты международного права
- •§ 1. Понятие и виды субъектов международного права
- •§ 2. Международная правосубъектность
- •§ 3. Государства — основные субъекты международного права
- •§ 4. Постоянно-нейтральные государства
- •§ 5. Признание государств
- •§ 6. Правопреемство государств
- •§ 7. Федеративные государства как субъекты международного права
- •§ 8. Российская Федерация как субъект международного права
- •§ 9. Участие субъектов Российской Федерации в международных связях
- •§ 10. Государствоподобные образования
- •§ 11. Международная правосубъектность народов (наций)
- •§ 12. Правосубъектность международных организаций
- •§ 13. Международно-правовой статус индивидов
- •Глава 4 нормы международного права
- •§ 1. Понятие норм международного права
- •§ 2. Создание норм международного права
- •Глава 4. Нормы международного права
- •§ 3. Виды норм международного права
- •§ 3. Виды норм международного права
- •Глава 4. Нормы международного права
- •§ 3. Виды норм международного права
- •Глава 4. Нормы международного права
- •§ 4. Иерархия норм международного права
- •§ 4. Иерархия норм международного права
- •Глава 4. Нормы международного права
- •§ 5. Кодификация международного права
- •§ 5. Кодификация международного права
- •Глава 4. Нормы международного права
- •§ 5. Кодификация международного права
- •Глава 4. Нормы международного права
- •§ 1. Понятие и виды источников международного права
- •Глава 5 источники международного права
- •§ 1. Понятие и виды источников международного права
- •§ 2. Международный договор — основной источник международного права1
- •§ 2. Международный договор как источник международного права 113
- •Глава 5. Источники международного права
- •§ 4. Акты международных конференций
- •§ 3. Международный обычай
- •§ 4. Акты международных конференций
- •Глава 5. Источники международного права
- •§ 4. Акты международных конференций
- •Глава 5. Источники международного права
- •§ 5. Акты международных организаций
- •§ 5. Акты международных организаций
- •Глава 5. Источники международного права
- •§ 6. Акты международных судебных органов
- •§ 6. Акты международных судебных органов
- •Глава 6 основные принципы международного права
- •§ 1. Суверенное равенство государств
- •§ 2. Невмешательство во внутренние дела
- •§ 3. Равноправие и самоопределение народов
- •Глава 6. Основные принципы международного права
- •§ 5. Мирное урегулирование споров
- •§ 4. Неприменение силы или угрозы силой
- •§ 5. Мирное урегулирование споров
- •Глава 6. Основные принципы международного права
- •§ 6. Нерушимость границ
- •§ 6. Нерушимость границ
- •Глава 6. Основные принципы международного права
- •§ 7. Территориальная целостность государств
- •§ 8. Уважение прав человека и основных свобод
- •§ 8. Уважение прав человека и основных свобод
- •Глава 6. Основные принципы международного права
- •§ 9. Сотрудничество государств
- •§ 9. Сотрудничество государств
- •Глава 6. Основные принципы международного права
- •§ 10. Добросовестное выполнение международных обязательств
- •Глава 6. Основные принципы международного права
- •§ 1. Международное право и внутригосударственное право
- •Глава 7 международное право и внутригосударственное право
- •§ 1. Международное право и внутригосударственное право как взаимосогласованные и взаимодействующие правовые системы
- •§ 2. Функции международного права во внутригосударственной сфере
- •§ 3. Международное право как фактор совершенствования национального законодательства
- •§ 4. Взаимодействие международных договоров и национального законодательства в правоприменительном процессе
- •Глава 8 реализация норм международного права
- •§ 1. Понятие и формы реализации норм международного права
- •§ 2. Содержание процесса реализации норм
- •§ 2. Содержание процесса реализации норм
- •Глава 8. Реализация норм международного права
- •§ 3. Международный конвенционный механизм реализации
- •§ 3. Международный конвенционный механизм реализации
- •Глава 8. Реализация норм международного права
- •§ 3. Международный конвенционный механизм реализации
- •Глава 8. Реализация норм международного права
- •§ 4. Международный институционный механизм реализации
- •§ 4. Международный институционный механизм реализации
- •Глава 8. Реализация норм международного права
- •§ 4. Международный институционный механизм реализации
- •Глава 8. Реализация норм международного права
- •§ 4. Международный институционный механизм реализации
- •Глава 8. Реализация норм международного права
- •§ 4. Международный институционный механизм реализации
- •Глава 8. Реализация норм международного права
- •§ 5. Внутригосударственный нормативный механизм реализации 179
- •§ 5. Внутригосударственный нормативный механизм реализации
- •Глава 8. Реализация норм международного права
- •§ 6. Внутригосударственный организационно-правовой механизм 181
- •§ 6. Внутригосударственный организационно-правовой механизм реализации международного права
- •Глава 8. Реализация норм международного права
- •§ 6. Внутригосударственный организационно-правовой механизм 183
- •Глава 8. Реализация норм международного права
- •Глава 9 международно-правовая ответственность
- •§ 1. Понятие международно-правовой ответственности
- •§ 2. Основания международно-правовой ответственности
- •§ 3. Нарушение международного обязательства
- •§ 4. Виды международных правонарушений
- •§ 5. Отграничение правонарушений от смежных деяний
- •§ 6. Обстоятельства, освобождающие от международно-правовой ответственности
- •§ 7. Ответственность за правомерную деятельность
- •§ 8. Виды и формы международно-правовой ответственности
- •§ 9. Осуществление ответственности
- •Глава 10 международное право и международное правосудие
- •§ 1. Международные судебные учреждения
- •§ 1. Международные судебные учреждения
- •§ 2. Международный Суд оон
- •§ 2. Международный Суд оон
- •§ 2. Международный Суд оон
- •§ 3. Арбитражный (третейский) суд
- •§ 3. Арбитражный (третейский) суд
- •Глава 10. Международное право и международное правосудие
- •§ 4. Международный трибунал по морскому праву
- •§ 4. Международный трибунал по морскому праву
- •Глава 10. Международное право и международное правосудие
- •§ 5. Суд Европейских сообществ
- •§ 5. Суд Европейских сообществ
- •Глава 10. Международное право и международное правосудие
- •§ 6. Экономический суд снг
- •§ 6. Экономический суд снг
- •§ 6. Экономический суд снг
- •§ 7. Европейский Суд по правам человека
- •§ 7. Европейский Суд по правам человека
- •§ 8. Международные трибуналы. Международный уголовный суд
- •§ 8. Международные трибуналы. Международный уголовный суд 227
- •§ 8. Международные трибуналы. Международный уголовный суд 229
- •Глава 11 международное право в деятельности судов, прокуратуры, правоохранительных органов исполнительной власти
- •§ 1. Международные договоры Российской Федерации как правовая основа деятельности судов, прокуратуры, правоохранительных органов исполнительной власти
- •§ 1. Международные договоры Российской Федерации
- •§ 1. Международные договоры Российской Федерации
- •§ 2. Конституционный Суд Российской Федерации и международное право
- •§ 2. Конституционный Суд рф и международное право
- •§ 2. Конституционный Суд рф и международное право
- •§ 2. Конституционный Суд рф и международное право
- •§ 2. Конституционный Суд рф и международное право
- •§ 2. Конституционный Суд рф и международное право
- •§ 2. Конституционный Суд рф и международное право
- •§ 2. Конституционный Суд рф и международное право
- •§ 2. Конституционный Суд рф и международное право
- •§ 3. Применение международно-правовых норм Верховным Судом Российской Федерации и судами общей юрисдикции
- •§ 3. Применение международно-правовых норм вс рф
- •§ 3. Применение международно-правовых норм вс рф
- •§ 3. Применение международно-правовых норм вс рф
- •§ 3. Применение международно-правовых норм вс рф
- •§ 4. Применение международно-правовых норм Высшим Арбитражным Судом Российской Федерации и другими арбитражными судами
- •§ 4. Применение международно-правовых норм вас рф
- •§ 4. Применение международно-правовых норм вас рф
- •§ 5. Международно-правовые нормы в деятельности Генеральной прокуратуры Российской Федерации
- •§ 5. Международно-правовые нормы в деятельности прокуратуры 267
- •§ 5. Международно-правовые нормы в деятельности прокуратуры 269
- •§ 6. Международно-правовые нормы в деятельности Минюста России 271
- •§ 6. Международно-правовые нормы в деятельности Министерства юстиции Российской Федерации
- •§ 7. Международно-правовые нормы в деятельности мвд России 273
- •§ 7. Международно-правовые нормы в деятельности Министерства внутренних дел Российской Федерации
- •§ 7. Международно-правовые нормы в деятельности мвд России 275
- •§ 8. Международно-правовые нормы в деятельности гтк России 277
- •§ 8. Международно-правовые нормы в деятельности Государственного таможенного комитета Российской Федерации
- •§ 8. Международно-правовые нормы в деятельности гтк России 279
- •Раздел II отрасли международного права
- •Глава 12 право международных договоров
- •§ 1. Понятие и источники права международных договоров
- •§ 2. Стороны в международном договоре
- •§ 3. Заключение международных договоров
- •§ 4. Опубликование и регистрация договоров
- •§ 5. Действие договора во времени и пространстве
- •§ 6. Договоры и третьи государства
- •§ 7. Толкование договоров
- •§ 8. Недействительность договоров
- •§ 9. Прекращение и приостановление действия договоров
- •Глава 13 право внешних сношений
- •§ 1. Понятие и источники права внешних сношений
- •§ 2. Органы внешних сношений
- •§ 3. Дипломатические представительства и их функции
- •§ 3. Дипломатические представительства: порядок создания, функции
- •Глава 13. Право внешних сношений
- •§ 3. Дипломатические представительства и их функции
- •Глава 13. Право внешних сношений
- •§ 4. Дипломатические привилегии и иммунитеты
- •§ 4. Дипломатические привилегии и иммунитеты
- •Глава 13. Право внешних сношений
- •§ 4. Дипломатические привилегии и иммунитеты 317
- •Глава 13. Право внешних сношений
- •§ 5. Консульские учреждения
- •§ 5. Консульские учреждения
- •Глава 13. Право внешних сношений
- •§ 5. Консульские учреждения
- •Глава 13. Право внешних сношений
- •§ 6. Торговые представительства
- •§ 6. Торговые представительства
- •Глава 13. Право внешних сношений
- •§ 7. Постоянные представительства при международных организациях
- •§ 8. Специальные миссии
- •§ 8. Специальные миссии
- •Глава 13. Право внешних сношений
- •§ 9. Международные конференции
- •§ 9. Международные конференции
- •Глава 13. Право внешних сношений
- •Глава 13. Право внешних сношений
- •Глава 14 право международных организаций
- •§ 1. Понятие и источники права международных организаций
- •Глава 14. Право международных организаций
- •§ 2. Виды международных организаций
- •§ 2. Виды международных организаций
- •Глава 14. Право международных организаций
- •§ 3. Юридическая природа международной организации
- •§ 3. Юридическая природа международной организации
- •Глава 14. Право международных организаций
- •§ 4. Оон: Устав, цели и принципы, членство
- •§ 4. Организация Объединенных Наций: Устав, цели и принципы, членство
- •Глава 14. Право международных организаций
- •§ 4. Оон: Устав, цели и принципы, членство
- •§ 4. Оон: Устав, цели и принципы, членство
- •Глава 14. Право международных организаций
- •§ 4. Оон: Устав, цели и принципы, членство
- •Глава 14. Право международных организаций
- •§ 5. Система органов оон
- •§ 5. Система органов оон
- •Глава 14. Право международных организаций
- •§ 5. Система органов оон
- •Глава 14. Право международных организаций
- •§ 5. Система органов оон
- •Глава 14. Право международных организаций
- •§ 5. Система органов оон
- •Глава 14. Право международных организаций
- •§ 6. Специализированные учреждения оон
- •§ 6. Специализированные учреждения оон
- •Глава 14. Право международных организаций
- •§ 7. Региональные международные организации
- •§ 7. Региональные международные организации (общая характеристика)
- •Глава 14. Право международных организаций
- •§ 8. Организация по безопасности и сотрудничеству в Европе
- •§ 8. Организация по безопасности и сотрудничеству в Европе
- •Глава 14. Право международных организаций
- •§ 8. Организация по безопасности и сотрудничеству в Европе
- •Глава 14. Право международных организаций
- •§ 9. Европейский союз
- •§ 9. Европейский союз
- •Глава 14. Право международных организаций
- •§ 9. Европейский союз
- •Глава 14. Право международных организаций
- •§ 9. Европейский союз
- •Глава 14. Право международных организаций
- •§ 10. Совет Европы
- •§ 10. Совет Европы
- •Глава 14. Право международных организаций
- •§11. Содружество Независимых Государств
- •§ 11. Содружество Независимых Государств
- •Глава 14. Право международных организаций
- •§11. Содружество Независимых Государств
- •Глава 14. Право международных организаций
- •§11. Содружество Независимых Государств
- •Глава 14. Право международных организаций
- •§ 11. Содружество Независимых Государств
- •Глава 14. Право международных организаций
- •Глава 15 международное гуманитарное право
- •§ 1. Понятие международного гуманитарного права
- •§ 2. Источники международного гуманитарного права
- •§ 3. Международные стандарты прав и свобод человека
- •§ 4. Международные механизмы обеспечения и защиты прав человека
- •§ 5. Международное гуманитарное право в условиях вооруженных конфликтов
- •§ 6. Гражданство и международное право
- •§ 7. Статус иностранных граждан и международное право
- •§ 8. Статус беженцев
- •§ 9. Право убежища
- •Глава 16 правовая помощь и иные формы правового сотрудничества
- •§ 1. Понятие правовой помощи и источники
- •§ 1. Понятие правовой помощи и источники
- •§ 2. Общие вопросы правовой помощи
- •§ 2. Общие вопросы правовой помощи
- •§ 3. Правовая помощь по гражданским и семейным делам
- •§ 3. Правовая помощь по гражданским и семейным делам
- •§ 3. Правовая помощь по гражданским и семейным делам
- •§ 4. Правовая помощь по уголовным делам
- •§ 4. Правовая помощь по уголовным делам
- •§ 4. Правовая помощь по уголовным делам
- •§ 4. Правовая помощь по уголовным делам
- •§ 4. Правовая помощь по уголовным делам
- •Глава 17 международное уголовное право
- •§ 1. Понятие международного уголовного права
- •§ 2. Источники международного уголовного права
- •§ 2. Источники международного уголовного права
- •Глава 17. Международное уголовное право
- •§ 2. Источники международного уголовного права
- •Глава 17. Международное уголовное право
- •§ 3. Международные преступления
- •§ 3. Международные преступления и преступления международного характера
- •Глава 17. Международное уголовное право
- •§ 3. Международные преступления
- •Глава 17. Международное уголовное право
- •§ 3. Международные преступления
- •Глава 17. Международное уголовное право
- •§ 3. Международные преступления
- •Глава 17. Международное уголовное право
- •§ 4. Обязательства государств и международные конвенции
- •§ 4. Обязательства государств в соответствии с международными конвенциями
- •Глава 17. Международное уголовное право
- •§ 5. Механизм сотрудничества в борьбе с преступностью
- •§ 5. Международный организационно-правовой механизм сотрудничества в борьбе с преступностью
- •Глава 17. Международное уголовное право
- •§ 5. Механизм сотрудничества в борьбе с преступностью
- •Глава 18 право международной безопасности
- •§ 1. Понятие и источники права международной безопасности
- •§ 2. Роль международного права в предотвращении войны
- •§ 3. Коллективная безопасность
- •§ 4. Разоружение и ограничение вооружений
- •§ 5. Меры укрепления доверия, международный контроль
- •Глава 19 вооруженные конфликты и международное право
- •§ 1. Понятие и источники права вооруженных конфликтов
- •§ 2. Начало войны и его правовые последствия
- •§ 2. Начало войны и его правовые последствия
- •Глава 19. Вооруженные конфликты и международное право
- •§ 3. Участники вооруженного конфликта
- •§ 3. Участники вооруженного конфликта
- •Глава 19. Вооруженные конфликты и международное право
- •§ 4. Запрещение или ограничение методов ведения войны
- •§ 4. Запрещение или ограничение определенных средств и методов ведения войны
- •Глава 19. Вооруженные конфликты и международное право
- •§ 5. Защита раненых, больных и военнопленных
- •§ 5. Защита раненых, больных и военнопленных
- •Глава 19. Вооруженные конфликты и международное право
- •§ 6. Правовой режим военной оккупации
- •§ 6. Правовой режим военной оккупации
- •§ 7. Защита культурных ценностей
- •§ 8. Окончание войны и его правовые последствия 493
- •§ 8. Окончание войны и его правовые последствия
- •Глава 19. Вооруженные конфликты и международное право
- •Глава 19. Вооруженные конфликты и международное право
- •Глава 20 территория и международное право
- •§ 1. Классификация территорий (пространств) по их правовому режиму
- •Глава 20. Территория и международное право
- •§ 2. Государственная территория
- •§ 2. Государственная территория
- •Глава 20. Территория и международное право
- •§ 2. Государственная территория
- •Глава 20. Территория и международное право
- •§ 3. Государственные границы
- •§ 3. Государственные границы
- •Глава 20. Территория и международное право
- •§ 3. Государственные границы
- •Глава 20. Территория и международное право
- •§ 3. Государственные границы
- •Глава 20. Территория и международное право
- •§ 4. Международные реки
- •§ 4. Международные реки
- •Глава 20. Территория и международное право
- •§ 5. Международные каналы
- •§ 5. Международные каналы
- •Глава 20. Территория и международное право
- •Глава 21 международное морское право
- •§ 1. Понятие и источники международного морского права
- •§ 1. Понятие и источники международного морского права
- •Глава 21. Международное морское право
- •§ 2. Внутренние морские воды
- •§ 2. Внутренние морские воды
- •Глава 21. Международное морское право
- •§ 2. Внутренние морские воды
- •Глава 21. Международное морское право
- •§ 3. Территориальное море
- •§ 3. Территориальное море
- •Глава 21. Международное морское право
- •§ 3. Территориальное море
- •Глава 21. Международное морское право
- •§ 5. Международные проливы
- •§ 4. Прилежащая зона
- •§ 5. Международные проливы
- •Глава 21. Международное морское право
- •§ 6. Исключительная экономическая зона
- •§ 6. Исключительная экономическая зона
- •Глава 21. Международное морское право
- •§ 6. Исключительная экономическая зона
- •Глава 21. Международное морское право
- •§ 7. Континентальный шельф
- •§ 7. Континентальный шельф
- •Глава 21. Международное морское право
- •§ 7. Континентальный шельф
- •Глава 21. Международное морское право
- •§ 8. Открытое море
- •§ 8. Открытое море
- •Глава 21. Международное морское право
- •§ 8. Открытое море
- •Глава 21. Международное морское право
- •Глава 22 международное воздушное право
- •§ 1. Понятие и источники международного воздушного права
- •§ 1. Понятие и источники международного воздушного права 545
- •Глава 22. Международное воздушное право
- •§ 1. Понятие и источники международного воздушного права
- •Глава 22. Международное воздушное право
- •§ 2. Полеты над государственной территорией
- •§ 2. Правовое регулирование международных полетов над государственной территорией
- •Глава 22. Международное воздушное право
- •§ 2. Полеты над государственной территорией
- •Глава 22. Международное воздушное право
- •§ 3. Правовое регулирование полетов в международном воздушном пространстве
- •§ 3. Правовое регулирование полетов
- •Глава 22. Международное воздушное право
- •§ 4. Коммерческие права в международных воздушных сообщениях
- •Глава 22. Международное воздушное право
- •Глава 23 международное космическое право
- •§ 1. Понятие и источники международного космического права
- •Глава 23. Международное космическое право
- •§ 2. Правовой режим космического пространства и небесных тел 559
- •§ 2. Правовой режим космического пространства и небесных тел
- •Глава 23. Международное космическое право
- •§ 2. Правовой режим космического пространства и небесных тел 561
- •Глава 23. Международное космическое право
- •§ 3. Правовой режим космических объектов
- •§ 3. Правовой режим космических объектов
- •Глава 23. Международное космическое право
- •§ 3. Правовой режим космических объектов
- •Глава 23. Международное космическое право
- •§ 4. Космические экипажи
- •§ 5. Правовые формы сотрудничества государств в космосе
- •§ 5. Правовые формы сотрудничества государств в космосе
- •Глава 23. Международное космическое право
- •Глава 23. Международное космическое право
- •Глава 24 правовой режим антарктики
- •§ 1. Антарктика как международная территория
- •§ 2. Регламентация деятельности в Антарктике
- •Глава 24. Правовой режим Антарктики
- •§ 2. Регламентация деятельности в Антарктике
- •Глава 24. Правовой режим Антарктики
- •Глава 25 международное право окружающей среды
- •§ 1. Понятие и источники международного права окружающей среды
- •Глава 25. Международное право окружающей среды
- •§ 1. Понятие и источники международного права окружающей среды 577
- •Глава 25. Международное право окружающей среды
- •§ 2. Формы сотрудничества
- •§ 2. Формы сотрудничества
- •Глава 25. Международное право окружающей среды
- •§ 3. Охрана планетарной среды и космического пространства
- •§ 3. Охрана планетарной среды и космического пространства
- •§ 4. Охрана морской среды
- •§ 5. Охрана животного и растительного мира
- •§ 5. Охрана животного и растительного мира
- •Глава 25. Международное право окружающей среды
- •Глава 26 международное экономическое право
- •§ 1. Понятие и источники международного экономического права
- •Глава 26. Международное экономическое право
- •§ 2. Сотрудничество в области торговли
- •§ 2. Сотрудничество в области торговли
- •Глава 26. Международное экономическое право
- •§ 3. Таможенное сотрудничество
- •§ 3. Таможенное сотрудничество
- •Глава 26. Международное экономическое право
- •101990, Москва, Колпачный пер., 9а
§ 8. Российская Федерация как субъект международного права
Прекращение существования Союза ССР как федеративного государства и субъекта международного права (декабрь 1991 г.) означало конституирование Российской Федерации (до апреля 1992 г. — РСФСР) в качестве суверенного государства с самостоятельным международно-правовым статусом. Это относится и к другим государствам, являвшимся союзными республиками в составе СССР и создавшим СНГ (исключая страны Балтии, которые несколько ранее провозгласили независимость, заявили о выходе из СССР и не приняли участия в СНГ).
Российской Федерации как суверенному государству, осуществляющему полноту власти на своей территории и самостоятельно действующему во внешней сфере, присущи все признаки основного субъекта международного права.
Согласно ст. 71 Конституции РФ в ведении Российской Федерации находятся: федеративное устройство и территория РФ; регулирование и защита прав и свобод человека и гражданина; гражданство; внешняя политика и международные отношения, международные договоры РФ; вопросы войны и мира; внешнеэкономические отношения РФ; оборона и безопасность; определение статуса и защита государственной границы, территориального моря, воздушного пространства, исключительной экономической зоны и континентального шельфа РФ.
Становление Российской Федерации как субъекта международного права сопровождалось своеобразными методами решения вопросов ее договорной правоспособности, признания и правопреемства. Договорная правоспособность проявилась первоначально в договорах, заключенных РСФСР с другими союзными республиками в конце 1990 г. и в течение 1991 г., т. е. еще в рамках СССР. Этим межреспубликанским договорам были присущи определенные международно-правовые черты, выражавшиеся в самих договорных положениях и процедурных моментах. Тогдашнее союзное законодательство не регулировало договорные отношения республик, которые вследствие этого не могли не воспринимать нормы международного права. Примечательно и то, что уже после прекращения существования СССР такие договоры в течение значительного времени продолжали действовать как регуляторы отношений между независимыми государствами.
76
Российская Федерация получила официальное либо молчаливое признание в качестве государства, воспринявшего от Союза ССР основные компоненты его международно-правового статуса. В договорах, заключенных Российской Федерацией с отдельными государствами, был использован новый термин «государство-продолжатель». Так, в преамбуле Договора между Россией и Францией от 7 февраля 1992 г. (без наименования) стороны констатируют, что Российская Федерация является государством — продолжателем Союза ССР; аналогичное положение содержится в Договоре о дружбе и сотрудничестве между Российской Федерацией и Королевством Испания от 12 апреля 1994 г. Вместе с тем можно отметить, что далеко не все такого рода договоры используют такую формулу, исходя, очевидно, из того, что она относится лишь к определенным международным делам и не претендует на вытеснение традиционной категории правопреемства.
Концепция государства-продолжателя проявилась при определении, во-первых, судьбы членства Союза ССР в ООН и в других международных организациях, а во-вторых, судьбы дипломатических и консульских представительств СССР в зарубежных государствах. Оба вопроса решались по согласованию с заинтересованными государствами.
В первом случае государства, создавшие СНГ (т. е. большинство бывших республик СССР), согласованным решением от 21 декабря 1991 г. поддержали Россию в том, чтобы она продолжила членство СССР в ООН, включая постоянное членство в Совете Безопасности и других международных организациях. Послание Президента РФ Генеральному секретарю ООН с информацией о том, что членство СССР в ООН продолжается Российской Федерацией, было положительно воспринято всеми государствами — членами ООН и получило официальное подтверждение.
Во втором случае (уже без предварительного согласования в рамках СНГ) Министерство иностранных дел РФ1 3 января 1992 г. обратилось к правительствам зарубежных государств с просьбой рассматривать дипломатические и консульские представительства СССР в качестве представительств РФ. Такое «продолжение» получило признание. В свою очередь дипломатические представительства зарубежных стран в г. Москве и их
Далее — МИД России.
77
консульские представительства в отдельных консульских округах на территории России продолжили свою деятельность как представительства в Российской Федерации.
Вопросы, относящиеся к заключенным Союзом ССР договорам и к государственной собственности, государственным архивам и государственным долгам, решались преимущественно в соответствии с международными конвенциями 1978 и 1983 гг. (см. § 5 гл. 3 настоящего учебника), а также с учетом того, что в учредительных актах СНГ выражено общее намерение всех его участников гарантировать выполнение обязательств, вытекающих для них из договоров бывшего Союза ССР, т. е. подтверждена приверженность правилам правопреемства. Имеется и специальное решение Совета глав государств СНГ от 20 марта 1992 г.: «Признать, что все государства — участники СНГ являются правопреемниками прав и обязательств бывшего Союза ССР». Конкретизацией этого акта стал подписанный 6 июля 1992 г. Меморандум о взаимопонимании по вопросу правопреемства в отношении договоров бывшего Союза ССР, представляющих взаимный интерес. Применительно к многосторонним договорам было предусмотрено, что вопрос об участии решается в соответствии с международным правом ^каждым государством самостоятельно, в зависимости от специфики каждого конкретного случая, характера и содержания того или иного договора. Что касается двусторонних договоров, то они требуют принятия решений или действий со стороны тех государств, к которым эти договоры применены; в частности, имеются в виду договоры о границах и их режиме.
Пример: Протокол между Правительством РФ и Правительством Венгерской Республики об инвентаризации двусторонних договоров от 6 марта 1995 г. Применительно к договорной практике СССР и Венгрии 1947—1991 гг. были классифицированы: 1) договоры, продолжающие действовать в отношениях между Российской Федерацией и Венгерской Республикой (в числе 29 — Договор об оказании правовой помощи по гражданским, семейным и уголовным делам, Соглашение о сотрудничестве в области социального обеспечения, Консульская конвенция); 2) договоры, которые прекратили свое действие в связи с выполнением сторонами своих обязательств; 3) договоры, которые прекращают свое действие в отношениях между Российской Федерацией и Венгерской Республикой по взаимному согласию договаривающихся сторон (например, Конвен-
78
ция о предотвращении возникновения случаев двойного гражданства, Соглашение о сотрудничестве в области здравоохранения и медицинской науки); 4) договоры, подлежащие отдельному рассмотрению (ряд соглашений производственно-технического характера). Подобные протоколы подписаны с Республикой Болгарией, Республикой Словакией, Китайской Народной Республикой, Королевством Дания и некоторыми другими странами.
Неоднозначно решаются вопросы правопреемства в отношении договоров в сфере ограничения вооружений. Применительно к Договору об обычных вооружениях в Европе, подписанному от имени СССР 19 ноября 1990 г., государства Содружества заключили 15 мая 1992 г. Соглашение о принципах и порядке выполнения этого Договора, констатирующее, что каждая договаривающаяся сторона как правопреемник Союза ССР в отношении Договора обязуется как можно скорее его ратифицировать. 9 октября 1992 г. было принято Решение об участии государств СНГ в Договоре между СССР и США о ликвидации их ракет средней дальности и меньшей дальности, вступившем в силу 1 июля 1988 г. Здесь говорится о необходимости решения вопроса о правопреемстве «на основе полного равенства всех государств — правопреемников бывшего Союза ССР» и подтверждается, что государства — участники СНГ «как государства — правопреемники СССР будут выполнять положения Договора о РСМД применительно к их территории и с учетом их национальных интересов». Иначе решался вопрос об участии в Договоре о нераспространении ядерного оружия от 1 июля 1968 г. В данном случае в качестве правопреемника Союза ССР выступала только Российская Федерация, поскольку речь шла о правопреемстве обязательств государства, обладавшего ядерным оружием, а такой статус сохранялся за Российской Федерацией. Остальные государства — бывшие республики СССР — осуществляли акт присоединения к Договору в качестве неядерных стран.
Отмеченные особенности следует иметь в виду при толковании ноты МИДа России от 13 января 1992 г., согласно которой Россия «продолжает осуществлять и выполнять обязанности, вытекающие из международных договоров, заключенных Союзом ССР», в связи с чем «Министерство просит рассматривать Российскую Федерацию в качестве Стороны всех действующих международных договоров вместо Союза ССР».
79
В проблеме правопреемства в отношении государственной собственности самым сложным стал вопрос о судьбе собственности Союза ССР вне его территории. Общее правило ст. 18 Венской конвенции 1983 г. было использовано в подписанном 30 декабря 1991 г. Соглашении государств СНГ о собственности бывшего Союза ССР за рубежом и выражено во взаимном признании того, что «каждое из них имеет право на соответствующую фиксированную справедливую долю в собственности бывшего Союза ССР за рубежом». Позднее, 6 июля 1992 г., ими же было подписано Соглашение о распределении всей собственности бывшего Союза ССР за рубежом, в котором все Страны СНГ, исключая Российскую Федерацию, именуются «государствами-правопреемниками» и определяются условия раздела и перехода к этим государствам собственности в соответствии со шкалой фиксированных долей в активах СССР.
Подводя итог, можно констатировать, что Российская Федерация в специфических условиях становления ее международной правосубъектности выступает одновременно в качестве государства — продолжателя СССР в отношении одной категории прав и обязательств и в качестве государства-преемника в отношении другой категории прав и обязательств. Термин «государство-продолжатель» не претендует на замену признанного термина «государство-преемник».