§ 2. Общие вопросы правовой помощи

423

§ 2. Общие вопросы правовой помощи

Договоры (конвенции) о правовой помощи и правовых отношениях по гражданским, семейным и уголовным делам в большинстве своем охватывают однородный круг вопросов, о содержании и перечне которых можно судить по Конвенции СНГ от 22 января 1993 г. Она состоит из краткой преамбулы, определяющей основные задачи регламентации, и пяти разделов (три из них имеют по нескольку частей), включающих 87 статей.

Раздел I содержит общие положения, в нем две части: I — Правовая защита (ст. 1—3), II — Правовая помощь (ст. 4—19). Раздел II «Правовые отношения по гражданским и семейным делам» включает в себя пять частей: I — Компетенция (ст. 20— 22), II — Личный статус (ст. 23—25), III — Семейные дела (ст. 26—37), IV — Имущественные правоотношения (ст. 38— 43), V — Наследование (ст. 44—50). В разделе III «Признание и исполнение решений» (ст. 51—55) нет частей. Раздел IV «Правовая помощь и правовые отношения по уголовным делам» имеет три части: I — Выдача (ст. 56—71), II — Осуществление уголовного преследования (ст. 12—П), III — Специальные положения о правовой помощи по уголовным делам (ст. 78—80). В ст. 81—87 разд. V «Заключительные положения» сказано о вопросах применения Конвенции, о процедурных правилах ее вступления в силу, сроке действия и т. д.

Конвенция о правовой помощи и правовых отношениях по гражданским, семейным и уголовным делам, подписанная 7 октября 2002 г., имеет аналогичную структуру первых трех разделов. В разд. IV с идентичным наименованием ч. I регламентирует поручения об оказании правовой помощи по уголовным делам, ч. II посвящена выдаче, часть III — осуществлению уголовного преследования, а часть IV — специальным положениям.

Совершенно новой является ч. V, регламентирующая признание и исполнение приговоров. Завершается Конвенция традиционными нормами разд. V «Заключительные положения».

Согласно Конвенции и двусторонним договорам граждане каждой из договаривающихся сторон, а также другие лица, проживающие на ее территории, пользуются на территории других договаривающихся сторон в отношении своих личных и имущественных прав такой же правовой защитой, что и их собственные граждане. Они имеют право свободно и беспрепятст-

424 Глава 16. Правовая помощь и иные формы правового сотрудничества

венно обращаться в суды, прокуратуру и другие учреждения юстиции соответствующих государств — участников договоров, могут выступать в них, подавать ходатайства, предъявлять иски и осуществлять иные процессуальные действия на тех же условиях, что и собственные граждане этих государств.

Положения Конвенции и двусторонних договоров о правовой помощи применяются также к юридическим лицам.

В каждом договоре определяется объем правовой помощи, которую оказывают друг другу учреждения юстиции государств, перечисляются (с некоторыми различиями) ее разновидности. Согласно ст. 5 Конвенции СНГ, в редакции Протокола к ней от 28 марта 1997 г., это составление и пересылка документов, проведение осмотров, обысков, изъятия, передача вещественных доказательств, проведение экспертизы, допроса сторон, третьих лиц, подозреваемых, обвиняемых, потерпевших, свидетелей, экспертов, розыск лиц, осуществление уголовного преследования, выдача лиц для привлечения их к уголовной ответственности, приведения приговора в исполнение, признание и исполнение судебных решений по гражданским делам, приговоров в части гражданского иска, исполнительных надписей.

Как правило, предусмотрен государственный уровень сношений; при обращении с просьбами и при оказании правовой помощи суды и другие компетентные учреждения юстиции договаривающихся государств сносятся друг с другом через свои центральные органы; к ним относятся Министерство юстиции и Генеральная прокуратура.

Новая процедура установлена для стран СНГ названным выше Протоколом к Конвенции 1993 г. (ст. 5), а также новой Конвенцией 2002 г. (ст. 5): при оказании правовой помощи компетентные учреждения юстиции сносятся друг с другом через свои центральные, территориальные и другие органы, если только Конвенцией не установлен иной порядок сношений. Каждое государство само определяет перечень своих центральных, территориальных и других органов, уполномоченных на осуществление непосредственных сношений, о чем уведомляет депозитария, т. е. правительство Республики Беларусь.

Следует обратить внимание на решение вопроса о статусе свидетелей, потерпевших, гражданских истцов и ответчиков, их представителей, экспертов, которые по вызову явятся в учреждения юстиции другого (запрашивающего) государства. Эти ли-