§ 5. Правовые формы сотрудничества государств в космосе

Согласно ст. IX Договора 1967 г. при исследовании и использовании космического пространства его участники должны руководствоваться принципом сотрудничества и взаимной помощи с должным учетом соответствующих интересов друг дру-

§ 5. Правовые формы сотрудничества государств в космосе

567

га. В частности, это проявляется в обязанности не допускать потенциально вредных помех деятельности других государств, на равных основаниях рассматривать их просьбы о предоставлении им возможности для наблюдения за полетом космических объектов, оказывать возможную помощь космонавтам других государств и т. д. Международными договорами, как двусторонними, так и многосторонними, регламентируются такие конкретные направления сотрудничества, как изучение космического пространства, космическая метеорология, космическая связь, космические биология и медицина. По каждому из направлений сотрудничества создаются смешанные рабочие группы.

В ряде договоров предусматриваются проведение совместных экспериментов, создание станций оптических наблюдений искусственных спутников Земли, осуществление совместных пилотируемых полетов. Важным аспектом сотрудничества — как это, например, предусмотрено Соглашением между Российской Федерацией и Французской Республикой о сотрудничестве в области космоса от 26 ноября 1996 г. — являются наблюдение Земли и изучение окружающей среды из космоса, проведение научно-исследовательских, опытно-конструкторских и эксплуатационных работ, связанных с автоматическими и пилотируемыми космическими аппаратами и системами, развитие промышленного и коммерческого сотрудничества в области систем запуска и услуг по запускам.

Соглашение о совместной деятельности по исследованию и использованию космического пространства, подписанное государствами СНГ 30 декабря 1991 г., закрепило важные принципы сотрудничества: объединение усилий для эффективного исследования и использования космоса в интересах народного хозяйства и науки, а также обороноспособности и обеспечения коллективной безопасности государств — участников Содружества; подтверждение необходимости строгого соблюдения ранее принятых на себя СССР международных обязательств в области исследования и использования космического пространства; осуществление совместной деятельности в сфере космоса на основе межгосударственных программ, финансирование этих программ за счет долевых вкладов государств — участников Соглашения; координация усилий по решению международно-правовых проблем исследования и использования космического пространства.

568

Глава 23. Международное космическое право

Согласно Закону РФ «О космической деятельности» Россия содействует развитию международного сотрудничества, а также поддержанию мира и международной безопасности путем использования достижений космической науки и техники. Применительно к иностранным гражданам, осуществляющим космическую деятельность под юрисдикцией РФ, предусмотрено, что они пользуются правовым режимом, установленным для организаций и граждан РФ, в той мере, в какой такой режим предоставляется соответствующим государством организациям и гражданам РФ. Организации и граждане РФ, принимающие участие в осуществлении' международных проектов, заключают договоры с иностранными организациями и гражданами в соответствии с законодательством РФ, если иное не предусмотрено этими договорами. Космическая деятельность, запрещенная международными договорами РФ, не допускается.

Правительством РФ принят ряд постановлений и распоряжений, касающихся космоса, в том числе постановление от 10 февраля 1997 г. «О мерах по обеспечению реализации Федеральной космической программы России и международных договоров в области космоса»; постановление от 2 апреля 1997 г. «О мерах по выполнению международных договоров в области космоса»; распоряжение от 27 октября 2000 г. о принятии разработанного Росавиакосмосом с рядом зарубежных космических агентств и согласованного с заинтересованными федеральными органами исполнительной власти России предложения об одобрении Кодекса поведения экипажа международной космической станции.

Наиболее широкое сотрудничество по вопросам космоса осуществляется в международных организациях. ООН призвана рассматривать наиболее общие, преимущественно политические по своей значимости вопросы, связанные с исследованием и использованием космического пространства в мирных целях. Так, Генеральная Ассамблея ООН в 1986 г. сформулировала принципы, касающиеся дистанционного зондирования Земли из космоса; в 1992 г. — принципы, касающиеся использования ядерных источников энергии в космическом пространстве.

Генеральная Ассамблея ООН определяет задачи по разработке правовых проблем космоса, одобряет проекты соглашений по космосу, разработанные Комитетом по использованию космического пространства в мирных целях, решает ряд других вопросов.

Литература

569

Существенную роль в развитии международного сотрудничества по космосу играют многие специализированные учреждения ООН. Так, Международный союз электросвязи разрабатывает регламенты, распределяющие диапазоны радиочастот для космической связи; вопросами применения искусственных спутников в метеорологии занимается Всемирная метеорологическая организация.

Имеются также международные межправительственные организации, которые созданы специально для сотрудничества по вопросам космоса. К ним, в частности, относятся Международная организация морской спутниковой связи (ИНМАРСАТ), Международная организация космической связи «Интерспутник», Международная организация связи через искусственные спутники Земли (ИНТЕЛСАТ).

ИНМАРСАТ призвана обеспечить космический сегмент, необходимый для улучшения морской связи и содействия тем самым улучшению связи для оповещения о бедствиях и обеспечения охраны человеческой жизни на море.

«Интерспутник» координирует усилия государств-членов по проектированию, созданию, эксплуатации и развитию системы связи через искусственные спутники Земли.

Целями ИНТЕЛСАТ являются коммерческое проектирование, сооружение, эксплуатация и техническое обслуживание глобальной системы международной спутниковой связи.

Литература

Василевская Э. Г. Правовой статус природных ресурсов Луны и планет. М., 1978.

Верещвтин В. С. Международное космическое право и внутригосударственное право: проблемы взаимосвязи // Советское государство и право. 1981. № 12.

Верещетин В. С. Международное сотрудничество в космосе: правовые вопросы. М., 1977.

Жуков Г. П. Декларация о международном сотрудничестве в космосе // Московский журнал международного права. 1997. № 3.

Каменецкая Е. П. Космос и международные организации: международно-правовые проблемы. М., 1980.

570