Добавил:
Upload Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз: Предмет: Файл:
Ответы к госам (2015).doc
Скачиваний:
792
Добавлен:
26.02.2016
Размер:
1.4 Mб
Скачать

1. Физиологические и сексуальные потребности;

2. Потребности в безопасности своего существования;

3. Социальные потребности в общении;

4. Престижные потребности в признании;

5. Духовные потребности в самореализации;

Семья как социальный институт имеет и еще две особенности.

Это саморегулирующаяся система: микрокультура общения вырабатывается самими членами семьи; это неизбежно сопровождается столкновением разных позиций и возникновением противоречий, которые разрешаются путем взаимного соглашения и уступок, что обеспечивается внутренней культурой, моральной и социальной зрелостью членов семьи.

Семья существует как санкционированный обществом союз, стабильность которого возможна при взаимодействии с другими социальными институтами: государством, правом, общественным мнением, религией, образованием, культурой.

Семья как социальный институт выполняет важнейшие функции:

  • репродуктивная (детородная) - воспроизводство потомства — главная функция семьи;

  • воспитательная — первичная социализация детей, их воспитание, поддержание воспроизводства культурных ценностей;

  • хозяйственно-бытовая - ведение домашнего хозяйства, уход за детьми и престарелыми членами семьи;

  • экономическая - материальная поддержка несовершеннолетних и нетрудоспособных членов семьи;

  • функция первичного социального контроля — регламентация моральной ответственности в отношениях между членам и семьи:

  • духовно-нравственная - развитие личности каждого члена семьи;

  • социально-статусная - предоставление определенного социального статуса членам семьи, воспроизводство социальной структуры;

  • досуговая - организация рационального досуга, взаимообогащение интересов;

  • эмоциональная - оказание психологической поддержки членам семьи.

Современные исследователи для определения виды семей используют различные классификации, основными из которых являются следующие:

1. По размеру семьи – учитывается количество ее членов.

2. По типу семьи.

  • нуклеарная семья – содержит одну брачную пару с детьми.

  • сложная семья –брачнаяпары, дети и родственники – бабушки, дедушки, сестры, братья и т.д. Такая семья может включать в себя несколько родственных брачных пар, которые объединились для упрощения ведения домашнего хозяйства.

  • неполная семья – состоит из детей и только одного родителя или из брачной пары без детей.

3. По количеству детей.

  • инфетильные, бездетные семьи;

  • однодетная семья;

  • малодетные семьи – не более 2 детей;

  • среднедетные семьи – 3-4 ребенка;

  • многодетные семьи – намного больше, чем требуется для обеспечения естественного прироста, 5 и более детей.

4. По форме брака.

  • моногамная семья – состоит из двух партнеров;

  • полигамная семья – один из партнеров имеет несколько брачных обязательств. Различают полигинию (брак мужчины с несколькими женщинами) и полиандрию (брак женщины с несколькими мужчинами).

5. По полу супругов.

  • разнополая семья;

  • однополая семья.

6. По месту положения человека.

  • родительская – семья наших родителей;

  • репродуктивная – семья, создаваемая человеком.

7. В зависимости от места проживания.

  • патрилокальная – семья, живущая на одной территории с родителями мужа;

  • матрилокальная –семья, живущая на одной территории с родителями жены;

  • неолокальная – семья, проживающая отдельно от родителей.

Это неполная характеристика видов и типов семьи, которые бывают.

Современное положение семьи в РФ обусловлено произошедшими за последние годы изменениями, затронувшими экономические, правовые, социальные и психологические аспекты жизни семьи.

Все множество проблем, связанных с современной семьей, можно разделить на следующие группы:

1. Социально - экономические проблемы: связанные с уровнем жизни семьи, увеличением количества малообеспеченных семей и семей, живущих ниже черты бедности, со специфическими потребностями многодетных и молодых семей.

2. Социально - бытовые проблемы: связанные с обеспечением семей жильем, с условиями проживания, а так же потребительским бюджетом средней семьи ит.д.

3. Социально - психологические проблемы: они связаны со знакомством, выбором брачного партнера и далее - брачно-семейной адаптацией, согласованием семейных и внутрисемейных ролей, личностной автономией и самоутверждением в семье, а также проблемы супружеской совместимости, семейных конфликтов, насилия в семье.

4. Проблемы стабильности современной семьи: проблемы разводов, ценности супружества, удовлетворенность браком.

5. Проблемы семейного воспитания: состояние семейного воспитания, типы семей по критерию воспитания, родительские роли, положение ребенка в семье, ошибки семейного воспитания.

6. Проблемы семей группы риска: утрата семейных связей, рост числа детей, оставшихся без попечения родителей, постоянного места жительства, средств к существованию, безнадзорность детей.

7. Проблема ухудшающегося состояние здоровья, демографической ситуации (началась естественная убыль населения);

В странах ЕС так же наблюдается такая негативная тенденция, как сокращение рождаемости. Растет число семей беженцев и вынужденных переселенцев, испытывающих тяжкие страдания.

Обследования специалистов показывают, что отказ части семей от рождения детей из-за неблагоприятных экономических и психологических условий может при продолжении социально-экономического кризиса перерасти в новые репродуктивные установки, выражающиеся, в частности, в резком снижении ценностей детей для родителей, что приведет в дальнейшем к новому витку депопуляции - например, сокращению численности населения и трудовых ресурсов, а также к безнадзорности и запущенности детей.

Согласно данным Всероссийской переписи населения 2010 года в РФ 40,7 млн. семей состоит из 2 и более человек. Семьи с двумя несовершеннолетними детьми - 11,4 %, многодетные семьи - 2,5%

Наблюдается постепенное снижение доли детей, рожденных вне зарегистрированного брака.

За последние семь лет постепенно улучшается соотношение регистрируемых браков и разводов (в 2006 году на 1000 браков приходилось 576 разводов, в 2013 году - 545 разводов).

В 2013 году по сравнению с 2006 годом более чем на 28 % увеличилось число родившихся и составило 1895,8 тыс. детей.

Положительную роль в демографической ситуации сыграли реализуемые программы, направленные на сохранение здоровья граждан.

В целях оказания дополнительной финансовой помощи нуждающимся в поддержке семьям с 2013 года в соответствии с Указом Президента введена новая мера социальной поддержки семей в виде ежемесячной денежной выплаты в случае рождения третьего ребенка или последующих детей до достижения ребенком возраста 3 лет. В настоящее время такую выплату получают более 168 тыс.

Малоимущим гражданам оказывается государственная социальная помощь на основании социального контракта, размер которой в среднем составляет 34 тыс. рублей.

В целях оказания содействия занятости в 2013 году 13,5 тыс. женщин, имеющих малолетних детей, направлены на профессиональное обучение и дополнительное профессиональное образование.

В рамках государственной программы РФ "Обеспечение доступным и комфортным жильем в РФ", предусмотрена реализация программы "Жилье для российской семьи", которая предполагает строительство жилья экономкласса.

Благодаря своевременно оказанной помощи семьям, оказавшимся в ТЖС, наметилась позитивная тенденция к сокращению численности детей, родители которых лишены родительских прав, за последние 7 лет на 46 % сократилось число детей-сирот, выявляемых в течение года.

В 2013 году увеличилась численность детей, переданных на воспитание в семьи граждан, по сравнению с 2012 годом.

За 2006 - 2013 годы сократилось на 32процента количество государственных и муниципальных образовательных организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей,.

Во многом на эти положительные результаты повлияла система материальной поддержки семей, принимающих детей на воспитание.

Семейная политика в разных странах не одинакова. Помимо чисто социальных задач некоторые страны (Франция) следуют демографические цели, которые, однако, в последние годы во главу угла не ставятся. Другие страны отдают приоритет защите детей из бедных семей. Такой подход (только бедным семьям) характерен для США, а также Голландии. Третья группа стран придерживается более современного подхода - они поддерживают все типы семей (Дания и некоторые другие). Отпуск в связи с беременностью и родами полностью оплачивается работающим только в четырех странах (Германия, Франция, Люксембург, Нидерланды); от 50 до 90% заработка получают женщины в пяти странах (Бельгия, Дания, Испания, Ирландия, Италия), еще меньше компенсация декретного отпуска в Греции и Португалии. В шести странах декретный отпуск, так или иначе, оплачивается не только работающим, но и самозанятым, а кое-где и неработающим женщинам (Бельгия, Дания, Германия, Италия, Люксембург и отчасти Великобритания) в основном в виде единовременного пособия.

Менее распространен такой вид поддержки семьи, как пособие в связи с рождением ребенка (родовое пособие). Его выдают всем женщинам только в четырех странах (Бельгия, Франция, Люксембург и Португалия). В Ирландии и Великобритании такое пособие могут получить только нуждающиеся семьи. Все страны ЕС выплачивают семейные пособия на детей. Только в одних оно носит универсальный характер, т.е. ничем не обусловлено, а в других при его выплате учитываются доходы семьи.

Большинство развитых стран усиливают меры помощи семьям или вводят их, если их не было.

Государственная семейная политика является самостоятельным направлением социальной политики, решает специфические проблемы семьи; выводит семью и государство на новый уровень отношений. Семья становится объектом государственной заботы и поддержки.

Современная государственная семейная политика начала формироваться в 90-е годы ХХ столетия, когда общество осознало необходимость новых государственных целевых программ в отношении семьи. Важнейшим критерием социального государства является зашита материнства, детства, отцовства, а также помощь и защита семьи.

К настоящему времени сложились четыре основные формы государственной помощи семьям, имеющим детей:

  • денежные выплаты семье на детей и в связи с рождением, содержанием и воспитанием детей (пособия и пенсии);

  • трудовые, налоговые, жилищные, кредитные, медицинские и другие льготы семьям с детьми, родителям и детям;

  • бесплатные выдачи семье и детям (детское питание, лекарства, одежда и обувь, питание беременным женщинам и др.);

  • социальное обслуживание семей (оказание конкретной психологической, юридической, педагогической помоши, консультирование и т.д.).

Большое значение в социальной защите семьи имеет совершенствование соответствующей нормативно-правовой базы. В 1992г. правительство РФ приняло постановление «О первоочередных мерах по созданию гос.системы соц. помощи семье», включающее экономическую, правовую, медицинскую, психологич. и пед.помощь.

Разработаны и приняты следующие законы: «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей», «О компенсационных выплатах семьям с детьми, обучающимся и другим категориям лиц», «О государственной системе профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, защите их прав» и др.

Была разработана и принята к выполнению федеральная программа «Дети России», в которую вошли 10 целевых программ: «Дети-инвалиды», «Дети-сироты», «Дети Чернобыля», «Дети Севера», «Развитие индустрии детского питания», «Планирование семьи» др.

Разработана Концепция гос. семейной политики в РФ до 2025 г.

Главными приоритетами успешного развития страны должны стать укрепление семьи как основы государства, а также формирование условий, при которых семья могла бы чувствовать уверенность в будущем, ощущала бы себя защищенной от рисков, связанных с появлением ребенка или нескольких детей в семье.

В. 29.Опека и попечительство в РФ. История попечительства в РФ. Социально-экономическое положение детей в современной России. Современная государственная система защиты детей-сирот

В России практика соц.помощи детям-сиротам имеет глубокие культурно-исторические традиции. До революции 1917 г. была связана прежде всего с милосердием и благотворительностью. Общество брало на себя обязанности по воспит-ю детей-подкидышей и незаконнорожденных, а затем и по их профессиональному обучению. Забота о них разделялась между церковью и государством. Князь Владимир возложил призрение за детьми-сиротами на духовенство, но и сам заботился о них, раздавая великую милостыню. Ярослав Мудрый учредил училище для сирот, где они жили и обучались на его средства. Иван Грозный ввел призрение детей-сирот в круг задач гос.органов управления - приказов.

Указом Петра 1 в 1715 году были организованы при церквах сиропитательницы. По мере подрастания дети отдавались в услужение или в учение к-либо ремеслу.

Новый этап в становлении церковно-общественного призрения детей наступил при Екатерине II. Воспитание не только незаконнорожденных и подкидышей, но и детей из неблагополучных семей стало заботой госуд-ва и церкви.

К началу ХХ века в России сложилась система призрения детей. Но основными функциями Воспитательных домов являлись призрение незаконнорожденных, передача их на воспитание в крестьянские семьи и последующая опека над находящимся в приёмной семье питомцем.

Гражданская война и разруха сказались на росте количества детей, нуждающихся в гос. попечении. Сироты раннего возраста поступали в дома младенцев, а дошкольного и школьного возраста - в детские дома. В 20-е годы развивается система соц.обеспечения детей-сирот, которая включала дет. дома различных категорий (дошкольные, с профессион-м обучением, лечебные, для инвалидов и др.), трудовые колонии и трудовые коммуны для трудновоспитуемых детей, большинство из которых были сиротами.

В связи с огромным количеством сирот с 1922 г. детские учреждения стали прикреплять к профсоюзным организациям, войсковым частям, промышленным, торговым предприятиям.

В 1956 г. открываются школы-интернаты, предназначенные не только для сирот, но и детей одиноких матерей, инвалидов войны и труда, пенсионеров и детей, родители которых в силу различных причин (занятость на производстве, проблемы со здоровьем, плохие жилищные условия и т.д.) нуждались в помощи государства.

Одной из основных задач социального эксперимента, проводимого в СССР, было разрушение не только религиозных, но и семейных основ воспитания. Последствия сказались на развитии демографической ситуации. Большое число брошенных детей в России сегодня имеет многолетнюю историю искусственного отчуждения ребенка от семьи.

Ратифицировав в 1990 г. Конвенцию о правах ребёнка, Россия признала право реб-ка на воспитание в семье приоритетным. Но число детей, лишённых род-го попечения, велико. Ст.123 Семейн.кодекса: «Дети, оставшиеся без попечения род-й, подлежат передаче на воспит-е в семью, а при отсутствии такой возможности в учреж-я для детей-сирот или детей, оставшихся без попеч-я р-лей, всех типов». Сегодня основные законодательно установленные формы устройства детей, лишённых р-го попеч-я: усыновление (приоритет), опека, попечительство, приемная семья, патронат, дом ребёнка, дет.дом, школа-интернат. При православных общинах и монастырях появляются приюты и дет.дома. В приюте реб-к может пребывать до выяснения обстоятельств его дальнейшего попечения не более 6 мес.

Усыновление – спец. мера защиты ребенка, при которой юридически устанавливаются родственные связи между ребенком и человеком или супружеской парой, не являющимися его родными отцом или матерью.

Опека - форма охраны личных и имущественных прав недееспособных лиц (детей, лишившихся родителей, душевнобольных). Лицо, которому поручена опека, называют опекуном, а его обязательства – опекунством.

Попечительство – форма защиты личных и имущественных прав несовершеннолетних (и др. категорий людей), то есть под попечение попадает значительно более широкая категория детей. Согласно закону РФ «О дополнительных гарантиях по соц. защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» опека и попечительство – форма устройства таких детей для содержания, воспитания, образования, защиты их прав и интересов. Опека устанавливается над детьми, не достигшими возраста 14 лет, попечительство – от 14 до 18 лет.

Гос-е попечение - создание реб-ку условий для воспитания и развития путем помещения в спец-но созданные учреждения: временная приемная семья, приют, дом ребенка, детский дом, школа-интернат.

Выделяют два вида сиротства: полное сиротство – отсутствуют биологические родители. Это прямые сироты – их родители умерли.Социальное сиротство – родители в силу тех или иных причин не занимаются воспитанием своего ребенка и не заботятся о нем.

Говоря о положении детей в России в целом в последние годы, необходимо принимать во внимание тот факт, что о детях и их защите говорит государство. И в первую очередь — это озабоченность демографической ситуацией в стране.

Обеспокоенность руководства страны следует признать обоснованной. Отмечается, что, несмотря на наблюдавшийся в последние годы рост рождаемости, число детей в возрасте до 17 лет всё-таки сократилось за десять лет с 31,6 млн до 25 млн.

Согласно данным, в 2012 году зафиксирован естественный прирост населения — родилось 1,9 млн детей. Однако эксперты и представители власти связывают рост с благоприятной для деторождения половозрастной структурой населения. Через несколько лет ситуация может ухудшиться, поскольку в детородный возраст вступят малочисленные поколения 90-х годов, и они физически не смогут родить много детей. Вопрос сохранения и приумножения уровня рождаемости, таким образом, становится для правительства первостепенным.

Утверждена Концепция демографической политики РФ на период до конца 2025 года, где одной из задач указывается увеличение рождаемости.

В 2012 году была принята Национальная стратегия действий в интересах детей на 2012—2017годы, цель которой — «определить основные направления и задачи государственной политики в интересах детей и ключевые механизмы ее реализации».

Обозначены следующие основные проблемы в сфере детства:

• недостаточная эффективность имеющихся механизмов обеспечения и защиты прав и интересов детей, неисполнение международных стандартов в области прав ребенка;

• высокий риск бедности при рождении детей, особенно в многодетных и неполных семьях;

• распространенность семейного неблагополучия, жестокого обращения с детьми;

• низкая эффективность профилактической работы с неблагополучными семьями и детьми, распространенность практики лишения родительских прав и социального сиротства;

• неравенство между субъектами Российской Федерации в отношении объема и качества доступных услуг для детей и их семей;

• социальная исключенность уязвимых категорий детей (дети-сироты и дети, оставши-еся без попечения родителей, дети-инвалиды и дети, находящиеся в СОПе);

• риски, связанные с распространением информации, представляющей опасность для детей;

В 2013 году была разработана Концепция государственной семейной политики РФ на период до 2025 года, где сказано, что основными направлениями государственной семейной политики в РФ являются:

  • укрепление и развитие института семьи, сохранение и восстановление традиционных семейных ценностей;

  • улучшение положения семей с несовершеннолетними детьми;

  • защита семьи, в том числе от незаконного вмешательства в семейную жизнь, и оказание ей содействия в осуществлении ее основных функций;

  • и на этой основе повышение уровня семейного благополучия, улучшение демографической ситуации в стране, разрешение проблемы социального сиротства.

В настоящий момент Концепция официально не принята. Однако известно, что она уже предлагается различным экспертам, в т.ч. ученым, занимающихся защитой прав ребенка, для комментирования. По сути она является логическим продолжением Национальной стратегии действий в интересах детей на 2012—2017 годы.

Государством постоянно и планомерно проводится политика, направленная на решение вопросов защиты детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, предотвращение социального сиротства, снижения количества детей, отбираемых у родителей и помещаемых в специализированные учреждения, совершенствованию форм семейного устройства детей, оставшихся без попечения родителей.

На сегодняшний момент российская государственная социальная поддержка и защита прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей ориентируется на международные нормативные акты, конвенции и декларации.

Это, например: Конвенция о правах ребенка, Всеобщая Декларация прав человека, принятая и др.

Основным же нормативно-правовым актом в области поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей является ФЗ 1996 г. №159 - «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (в ред. 2004 г. №122 - ФЗ).

Закон устанавливает целый ряд дополнительных гарантий для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, это:

  • на образование (ст. 6);

  • на медицинское обслуживание (ст. 7);

  • на имущество и жилое помещение (ст. 8);

  • на труд (ст. 9);

Помимо указанного ФЗ немаловажную роль в регулировании отношений по поводу защиты детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей играют такие нормативно-правовые акты, как:

1. Гражданский Кодекс РФ - закрепляющий институты опеки и попечительства;

2. Семейный Кодекс РФ в нем есть отдельный, VI раздел «Формы воспитания детей, оставшихся без попечения родителей», который посвящен правовым вопросам воспитания детей, оставшихся без попечения родителей. Защита их прав и интересов возлагается на органы местного самоуправления, которыми являются органы опеки и попечительства (ст. 126 СК).

3. ФЗ от 16 апреля 2001 г. №44-ФЗ «О государственном банке данных о детях, оставшихся без попечения родителей». В соответствии с эти законом гражданин, желающий принять ребенка на воспитание в свою семью, сам предоставляет сведения о себе региональному оператору или федеральному оператору.

4. ФЗ«Об опеке и попечительстве» от 2008 г. №48, который внес ряд корректив в нормативную основу организации деятельности по семейному устройству, в частности был введен институт предварительной опеки, введены нормы, касающиеся подготовки приемных родителей.

Защита государством и обществом детства является важнейшей политической, социальной и экономической задачей. Именно система государственных гарантий по социальной поддержке прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей призвана способствовать эффективному выполнению государством возложенной на него задачи защиты детства.