3. Конгресс

С Конгрессом Президент взаимодействует в рамках сдержек-противовесов. Congress primarily plays a negative role – functioning as a public critic of the executive.

Только Конгресс может: 1. ратификация договоров, 2. объявление войны, 3.финансирование, 4. выработка инициатив (+сопротивляться президентским инициативам).

Причины замедленной и не всегда эффективной работы:

1. Узость – в большей степени ориентирован на внутреннюю политику, чем на внешнюю. Частое переизбрание конгрессменов (каждые 2 года – ½ Сената, 435 – П.П.)-они интересуются проблемами внутри страны.

2. У каждого конгрессмена – свое мнение = дебаты

3. Вопрос контроля потока информации.

Общественность – Это то, что все легитимизирует. Есть и группы интересов, сми, Конгресс, общественность.

12. Модель внешней политики м.А. Хрусталева: государственные интересы – исходная основа формирования внешней политики.

М.А.Хрусталев – «Основы теории ВП государства» (1984).

Выделение МО и ВП в качестве особого предмета научного исследования произошло почти одновременно в нескольких областях науку. ТМО, ТВП.

Междисциплинарный характер ТВП обусловлен спецификой ее предмета. Она исследует ВП как единый комплекс всех его внешних связей и отношений. ТВП не занимается изучением ВП отдельного государства.

Предмет ТВП – изучение закономерностей процесса формирования ВП.

4 Блока:

А. факторы

Б. Интересы государства

В. Ресурсы

Г. ВП программа (перспективные цели и принципы; стратегии и тактика).

Диалектика ВП – она детерминируется условиями бытия людей; осуществляется людьми, познающими эти условия.

Модель внешней политики М.А.Хрусталева

Потребность – действие (анализ) – интерес – прогноз – цель – принятие решения – внешнеполитический курс государства – его реализация.

Можно выделить 2 наиболее общие категории факторов, влияющих на процесс формирования и реализации внешней политики:

- объективные факторы

- субъективные факторы

Объективные факторы.

Постольку поскольку государство:

– определенная форма существования общества, именно особенности конкретного общества, объединенного в рамках некоего государства, оказывают самое непосредственное и решающее влияние на всю его деятельность. Это можно охарактеризовать как влияние внутренней социальной среды.

- взаимодействует с другими элементами системы международных отношений и в первую очередь с другими государствами, система международных отношений образует внешнюю социальную среду.

- всегда локализовано в каком-то определенном месте земного шара, географическое положение и природные условия воздействуют на его внешнюю политику, являясь внешней природной средой.

Внутренняя социальная среда:

А) Социально-экономические факторы

1)демографическая структура общества (от численности и темпов прироста населения зависит ее социально-политический статус, оьъем рынка, трудовые ресурсы => его этно-национальный состав, миграционные потоки).

2)народнохозяйственная структура (уровень развития производительных сил, науки и культуры).

3)социально-классовая структура (принадлежность к определенной социально-экономической формации и многоукладность)

4)этно-национальная структура (неоднородность общества=потенциальная основа для противоречий).

Б) Социально-политические факторы

1)политическая структура (общее состояние политической системы общества, характер политического режима и т.п.)

2)структура госаппарата (наличие мощных вооруженных сил, развитых внешнеполитических органов и т.д.).

ВСЯ ГРУППА ВНУТРЕННИХ СОЦ факторов образует то, что Ленин называл социальной структурой общества и власти. ЭТА ГРУППА ВОЗДЕЙСТВУЕТ НА ВЕСЬ ПРОЦЕСС формирования и реализации ВП, но В ПЕРСПКТИВЕ!

Внешняя социальная среда:

1)Характер и состояние сопредельного окружения

2)блоковая принадлежность – вхождение в коалицию, принося преимущество, накладывает ряд обязательств.

3)интегрированность в систему международных отношений

4)общее состояние и тенденции развития системы международных отношений

РОЛЬ ВНЕШНЕЙ СОЦИАЛЬНОЙ СРЕДЫ может быть весьма значительной. Но резкое, скачкообразное повышение их роли всегда носит временный характер.

Внешняя природная среда:

1)Географическое положение (часть света, островное или континентальное и т.п.).

2)территория (величина, конфигурация, природные особенности)

3)природные богатства

ЭТИ ФАКТОРЫ ПРИДАЮТ ВП СПЕЦИФИЧНОСТЬ, МОГУТ ПОРОЖДАТЬ ПРОБЛЕМЫ, НО НЕ ВЛИЯЮТ НА СУЩНОСТЬ ВП.

ИТОГ ОБЪективных ФАКТОРОВ: Они образуют первооснову, которая детерминирует процесс формирования и реализации ВП на всех этапах, но не прямо, а опосредованно, отражаясь в сознании людей, то есть проходя через фильтр субъективных факторов, так как все, что приводит людей в движение, должно пройти через их голову.

Субъективные факторы.

В составе категории субъективных факторов можно выделить 2 их группы:

- факторы общественного сознания – идеология, исторические и культурные традиции населения страны

- факторы группового и индивидуального сознания и психологии – политико-идеологические, социально-культурные, психологические особенности руководителей государства.

Роль субъективных факторов может быть двоякой. Действуя в направлении, диктуемом состоянием объективных факторов, они придают внешнеполитическому курсу гибкость и реалистичность, и наоборот. Когда же наоборот, то это часто приводит к формированию волюнтаристской, авантюристической внешней политики, которая рано или поздно терпит неудачу.