§4. Закон

Под законом в узком смысле понимается нормативно-правовой акт, принятый парламентом или иным представительным законодательным органом. Такое пони­мание закона, принятое в романо-германской правовой системе, примерно соот­ветствует понятию «статут» (statut) в англо-американском праве.

Во всех существующих уголовно-правовых системах закон является наиболее важным источником уголовного права. Именно нормы законов образуют каркас всей системы последнего.

Понятие и содержание (состав) уголовного законодательства в современных пра­вовых системах далеко не одинаковы.

В странах СНГ и некоторых других (Латвия, Литва, Монголия) проводится чет­кое различие между понятиями «уголовный закон» и «законодательный источник уголовного права», имеющее важное практическое значение.

Согласно ч. 2 ст. 1 УК Молдовы «Уголовный закон представляет собой законода­тельный акт, который содержит правовые нормы, устанавливающие общие и специ­альные принципы и положения уголовного права, определяет деяния, составляющие преступления, и предусматривает наказания, применяемые к преступникам»¹⁶¹.

В других странах законодательная дефиниция понятия «уголовный закон» от­сутствует, но ее можно сконструировать исходя из анализа других норм.

Так, в УК РФ имеется ч. 1 ст. 1 следующего содержания: «Уголовное законодательство Российской Федерации состоит из настоящего Кодекса. Новые законы, предусматрива­ющие уголовную ответственность, подлежат включению в настоящий Кодекс». Исходя из логического толкования данной нормы, можно предположить, что под уголовным законом в РФ понимается акт, устанавливающий уголовную ответственность. Соответ­ственно, любой иной законодательный акт, не являясь уголовным законом, может слу­жить источником уголовного права и не подлежит при этом включению в УК.

К таким законодательным источникам уголовного права, не являющимся уголов­ными законами, следует отнести, прежде всего, акты, на которые ссылаются бланкет­ные нормы УК (например, Налоговый кодекс). Подобную точку зрения разделяют, по крайней мере, некоторые российские ученые, в том числе весьма авторитетные¹⁶².

Таким образом, в странах СНГ, Латвии, Литве, Монголии термин «уголовное зако­нодательство» понимается в узком смысле. Единственным актом уголовного законода­тельства здесь является Уголовный кодекс.

Для большинства стран континентальной системы и всех стран английского общего права характерно отсутствие формальных различий между собственно уголовными зако­нами и другими законодательными актами, содержащими уголовно-правовые нормы.

Поэтому уголовное законодательство понимается здесь в широком смысле: его образуют в своей совокупности все законодательные акты, регулирующие уголов­но-правовые отношения. Такие акты представлены различными уголовными за­конами, а также актами, относящимися к другим отраслям законодательства, но включающим уголовно-правовые нормы.

. Уголовные законы можно различать по степени и способу их систематизации, территориальным пределам действия (общенациональные или региональные), а так­же суботраслевой принадлежности. Более подробно эти вопросы будут рассмотрены в разделе «Система уголовного законодательства».