Добавил:
ivanov666
Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз:
Предмет:
Файл:Технология социальной работы. Учебное пособие для вузов.pdf
Технология социальной работы в микросоциальной среде
ся население данной территории. Как считают иссле
дователи Спехт и Викери, на фазе оценки привлекает
ся как можно больше заинтересованных сторон, куда
могут входить отдельные лица, группы, сообщество и
организации. Главное — необходимо ответить на ряд
вопросов, которые позволят выйти на целеполагание.
Среди таких вопросов основными будут являться сле
дующие: что такое проблема? кто он — клиент? каковы
цели? кого или что необходимо изменить, чтобы достичь
целей? Каковы задачи и роль социального работника?
2я фаза. Анализ и планирование. Анализируется
эффективность и/или планирования. Дается описание
настоящей ситуации и желаемой ситуации. Анализи
руются действия, которые достигают намеченных
целей. Решают, какие ресурсы необходимы для эффек
тивного осуществления проблемы. Как считает
А. МакДональд, планирование должно быть подчине
но ряду согласованных действий со стороны социаль
ного работника:
§ определить тип плана;
§ определить ресурсы, имеющиеся в распоряжении
клиентов и лиц, оказывающих им помощь;
§ установить приоритеты предпочтений;
§ определить стоимость плана;
§ согласовать цели обслуживания;
§ координировать план;
§ выявить неудовлетворенную потребность;
§ оформить план помощи.
3я фаза. Поиск альтернатив. Определяется план
действий, который делится на фазы исполнения, где
окончательно выбирается метод решения проблемы.
Д. Кан считает, что поиск альтернатив связан с дедук
тивными процессами и формализованными процеду
рами, которые позволяют выйти на оптимальный про
цесс решения проблем и запросов клиента. Данная про
цедура имеет определенную схему и последовательность
действий. Важнейшим показателем планирования на
основе альтернатив будет являться выход на оптималь
ное формулирование задания и выстраивание про
граммы последовательных действий. Д. Кан предлага
ет следующую схему ключевых моментов планирова
ния на основе альтернатив.
151
Òåìà 7
Схема 9
Модель планирования по Д. Кану
Побудительные мотивы
планирования
Исследования
Определение планового задания
Формулирование политики
Программирование
Оценка и обратная связь
4я фаза. Внедрение намеченных действий. На
данной фазе осуществляется контроль развития наме
ченного плана.
Модель социальных акций. Одна из инновационных
практик социальной работы в микросоциальной среде.
В практике социальной работы принято говорить при
менительно к подходам к данным моделям о «контек
стуальной» работе. Технологическая модель базирует
ся на концепциях активизации, концепции социальных
сетей.
Социальная работа в микросоциальной среде ре
шает различный комплекс задач, среди которых мож
но выделить:
§ развитие человеческих ресурсов;
§ распределение и перераспределение социальных
и экономических ресурсов и благ;
§ предупреждение нищеты, уменьшение бедности1,
социальных бедствий;
1
Бедность — состояние, при котором основные потребности
индивида или семьи превышают имеющиеся средства для их
удовлетворения.
152
Технология социальной работы в микросоциальной среде
§ защита отдельных лиц и групп от жизненных, эко
номических и социальных рисков.
Вместе с тем технологии социальной работы предо
ставляют людям возможность оптимально функциониро
вать в общественных связях в рамках своих институцио
нальных и социальных ролей1и статусов. Социальная ра
бота дает возможность актуализировать потенциал
человека, а самоактуализация проявляется в социальной
деятельности, что ведет к развитию общественной жизни.
Модель социальных акций позволяет объединять,
посредничать2 между людьми, защищать различные
группы населения и предупреждать девиантные фор
мы поведения. В этой связи социальная работа позво
ляет поддерживать социальный порядок и институцио
нальную структуру общества:
§ помогать социальным институтам;
§ внедрять эффективные методы социальной адап
тации и реабилитации;
§ предотвращать и предупреждать социальные кон
фликты;
§ управлять и корректировать девиантное поведение
и социальную дезорганизацию.
Дж. Мондороз и С. Вилсон выделяют следующие
тактики работы в микросоциальной среде в данном
направлении:
§ убеждающая деятельность (написание посланий,
петиции, лоббирование официальных лиц, обще
ственное послание);
§ избирательная работа (компания, составление за
конопроектов, референдумы и т. д.);
§ конфронтация (встречи «лицом к лицу» с целями
воздействия, непосредственные переговоры отно
сительно требований организации);
§ «подрывная» деятельность (бойкотирование, марши,
демонстрации, сидячие забастовки, гражданское
неповиновение).
1
Социальная роль — стереотипная модель поведения челове
ка, объективно заданная социальной позицией личности в систе
ме общественных или личных отношений.
2
Посредничество — одно из средств мирного разрешения
споров между конфликтующими сторонами путем переговоров с
участием третьего лица (посредника) и на основе выдвинутых им
условий.
153
Òåìà 7
Каждая из тактик имеет свою технологию дей
ствий, которая направлена на активизацию населения
в решении их локальных целей и задач. При этом боль
шая роль в распределении ролей между участниками
акций принадлежит мотивации, рефлексии, целям воз
действия и агитации.
В таблице показаны основные элементы моделей
социальной работы в микросоциуме согласно концеп
ции Дж. Ротмана и Дж. Трумена.
Таблица 13
Модели социальной работы в микросоциальной среде
Модель локального
Целевые акции Организация само-
Соблюдение
структурных и
проблемных
условий
Основные
стратегии
Тактика и
техники
деятельности
Ðîëè Координатор, учитель
Средства Манипуляции, задаче
Концепции и
общественные
интересы
Концепции
клиентов
Ролевые
концепции
клиентов
развития
помощи, интеграция
Аномия, сохранение
демократических
взаимоотношений,
традиций
Широкий спектр
социальных проблем и
их решение
Консенсус: групповые
дискуссии и взаимодействие групп сообщества
с заинтересованными
лицами
по этическим
ценностям, навыкам
проблемных решений
ориентированные
группы
Рационализмобъединение
Горожане Потребители Жертвы
Участники проблемных
процессов
Модель социального
планирования
Рассмотрение
проблемноориентированных
задач
Социальные проблемы, психическое и
физическое здоровье
Сбор фактов и
рациональное
решение проблем
Консенсус-конфликт Конфликт-
Фасилитатор,
аналитик, выполнитель программ
-
Манипуляции
формальной организацией и данными
Идеализмобъединение
Потребители или
получатели
Модель
социальных
акций
Урегулирование
взаимоотношений и ресурсов,
институциональный обмен
Социальная
несправедливость, депривация
Организация
сообщества
против
негативных
проявлений
соревнование:
конфронтации,
директивные
акции
Адвокат,
агитатор, брокер
Манипуляция
организацией
масс и
политическими
процессами
Реализмобъединение
Служащие,
избиратели
4. Роли социального работника и принципы деятельности
Субъектсубъектное взаимодействие социального
работника и клиента, а также проблемы последнего
определяют специфические виды интервенций. Мак
154
Технология социальной работы в микросоциальной среде
ропроцессы микросоциальной среды вызывают свои
специфические проблемы, решение которых возмож
но через иные организационные формы, чем в социаль
ной работе со случаем. Это влияет на принципиаль
ные подходы к взаимодействию, роли социального
работника. Так, в субъектсубъектном взаимодействии
социального работника с микросоциальной средой
принцип «лицом к лицу» заменяется на принцип «по
мощь через структуру».
Отсюда важнейшими подходами в практике под
держки являются программы помощи и социальные
агентства. Происходит изменение и в ролевом взаимо
действии социального работника, основными ролями в
микросоциальной среде являются:
§ адвокат;
§ брокер;
§ эксперт;
§ социальный проектировщик.
Как считает Алински, важнейшей ролью социаль
ного работника в реализации проектов в микросоциаль
ной среде является роль организатора, задача кото
рого — «поднять вопросы, которые прорываются че
рез принятые образцы… чтобы, в свою очередь,
поднять… внутренние вопросы, которые являются
существенными для революции, внешней для инди
видуума».
Базисная концепция этих ролей основана на орга
низации и предоставлении помощи коллективам и
группам в микросоциальной среде, они должны акти
визировать развитие общности и улучшить модель ее
жизнедеятельности.
Микросоциальная среда выдвигает определенные
требования к профессиональной компетенции1. Среди
них умение проводить научные исследования на осно
ве социальных, демографических, статистических дан
ных. Умение правильно анализировать и интерпрети
ровать полученную информацию, чтобы адекватно
представлять ситуацию развития сообщества и его
проблемы.
1
Профессиональная компетенция — единство знаний, про
фессионального опыта, способностей действовать и навыков по
ведения индивида, определяемых целью, заданностью ситуации
и должностью.
155
Òåìà 7
Как считают В. Хинте, Г. Линтес, В. Шпрингер и
др. компетенция социального работника фокусируется
вокруг следующих направлений.
§ Развитие способностей к общению: учитывать боль
шое количество людей из различных кругов, пони
мать потребности и соответственно им действовать.
§ Приобретение ресурсов внутри учреждений, а
также данные законами ресурсы сделать полезны
ми и объединить их с имеющимися в жизненном
пространстве.
§ Поддержка, которой пользуются сотрудники, что
бы выполнить поставленные перед ними задачи,
ориентированные на социальное пространство и
жизненное окружение.
Однако оперативное вмешательство выдвигает тре
бования к компетенции, выходящей за рамки социаль
ной работы, оно требует привлечения к совместной
деятельности различных специалистов.
Так, команда, включающая юристов, врачей, пси
хологов, психотерапевтов, при непосредственном уча
стии социальных работников осуществляет серии ра
бот, направленных на искоренение наркотической,
алкогольной зависимости у отдельных групп в общине.
Помощь в этом случае носит мультидисциплинарный
характер, поскольку каждый специалист стремится
привнести в общий процесс свои знания и умения, кро
ме того, он располагает определенными общественны
ми полномочиями.
156
РЕЗЮМЕ
§ Социальная работа в микросоциальной среде име
ет различные определения, которые сложились в
результате исторической практики.
§ Технологии социальной работы в микросоциаль
ной среде базируются на социологических подхо
дах, политических и экономических теориях.
§ Среди различных моделей социальной работы в
микросоциальной среде можно выделить модели
социального планирования, социальных акций,
локального развития.
§ Социальный работник, осуществляющий помощь
и поддержку нуждающихся в микросоциальной
Технология социальной работы в микросоциальной среде
среде, должен обладать определенной степенью
профессиональной компетенции.
§ Технологии социальной работы в микросоциаль
ной среде имеют свою специфику принципов дея
тельности, так как имеется специфика клиента, кото
рый предстает в своей мультифункциональности.
ОСНОВНЫЕ ПОНЯТИЯ
Бедность, микросоциальная среда, модель локальных
действий, модель социального планирования, модель
социальных акций, муниципалитет, оценка, плюралисти
ческая теория, радикальная теория, социальная роль,
социальные теории, стратегия, феминистская теория.
ВОПРОСЫ ДЛЯ РАЗМЫШЛЕНИЯ
§ Дайте определение понятиям «микросоциальная
среда», «община», «коммьюнити».
§ Существуют ли различия между социальной рабо
той в группе и работой в микросоциальной среде?
§ Назовите основные роли социального работника в
микросоциальной среде.
§ Выделите основные модели работы в микросоциаль
ной среде.
§ Какие технологические модели работы в микросо
циальной среде помогают активизировать населе
ние на решение их проблем?
§ Как вы думаете, насколько актуальны модели ра
боты в микросоциальной среде сегодня примени
тельно к вашему месту жительства?
ЛИТЕРАТУРА
Доэл, М. Практика социальной работы : пер. с англ. /
М. Доэл, С. Шадлоу ; под ред. Б.Ю. Шапиро. — М. : АО
«Аспект Пресс», 1995.
Основы социальной работы : учебник / отв. ред.
П.Д. Павленок. — М. : ИНФРАМ, 1997.
Социальная работа : учеб. пособие для вузов / под
общ. ред. В.И. Курбатова. — М. : ВЛАДОС, 2000.
Фирсов, М.В. Теория социальной работы / М.В. Фир
сов, Е.Г. Студенова. — М. : Академический Проект, 2005.
157
Òåìà 8
Òåìà 8
ТЕХНОЛОГИИ СОЦИАЛЬНОГО АДМИНИСТРИРОВАНИЯ И ПЛАНИРОВАНИЯ СОЦИАЛЬНОЙ РАБОТЫ
Место темы в учебном курсе
В теме отражены основные подходы к админист
рированию в социальной работе, показаны существен
ные отличия данного вида менеджмента в системе
социальной работы.
Основные рассматриваемые вопросы
1. Понятие менеджмента/администрирования в со
циальной работе.
2. Планирование в социальном администрировании.
3. Организационная структура в социальном адми
нистрировании.
4. Процесс руководства в социальном администри
ровании.
5. Контроллинг в социальном администрировании.
1. Понятие менеджмента/администрирования в социальной работе
Понятие «менеджмент» происходит от глагола «to
manage», что означало искусство наездника управлять
лошадью. Так, Оксфордский словарь трактует понятие
«менеджмент» — «способ обращения с людьми, власть
и искусство управления, особого рода умения и адми
нистративные навыки, орган управления, администра
тивная единица».
Однако если в подходах к понятийным номинаци
ям существуют различия, то в подходах к управлению
особых разногласий среди научных исследователей не
существует. Принято в управлении в сфере социаль
ного обеспечения выделять следующие процессы:
§ формулирование политической линии и представ
ление ее в виде оперативных процессов;
158
§ разработка программ и руководство их реализацией;
Технологии социального администрирования и планирования...
§ организация финансирования и обеспечение ре
сурсами;
§ руководство деятельностью организации и взаимо
действием между организациями;
§ руководство и контроль за персоналом;
§ связь с общественностью;
§ просветительство;
§ контроль, оценка и внедрение инноваций с целью
повышения эффективности работы.
Одним из первых понятие «администрирование /
менеджмент» ввел Ф. Тейлор в подходах к научной
организации труда на промышленных предприятиях.
Основной задачей его подхода к управлению организа
цией было выяснение основ перехода от стихийной к
научной организации труда. Он вводит такие понятия, как
«научное управление», «организация промышленного
производства», «функциональное администрирование».
Однако первая завершенная теория управления
была создана Г. Файолем, где в основу были положены
подходы к пониманию особенностей социальной орга
низации. Г. Файоль основал административную школу
менеджмента.
Административная школа ввела новые принципы
организационного управления, среди которых можно
выделить следующие:
§ развитие и систематизирование принципов управле
ния;
§ выделение функций управления;
§ формирование классической модели управления,
положив в ее основу четкое разделение труда,
передачу команд сверху вниз, единство распоря
дительства, соблюдение диапазона контроля.
В подходах к управлению А. Файоль так определил
свое видение менеджмента: «Менеджмент не является
ни исключительной привилегией, ни особой обязанно
стью руководителя… он является видом деятельности,
имеющим отношение ко всем членам корпоративной
организации». Он не абсолютизировал методы управле
ния, хотя осуществлял поиск универсальных оснований
в деле организации. «В вопросах управления нет ничего
абсолютного… Мы же применяем одни и те же принци
пы в идентичных условиях; нам необходимо принимать
во внимание изменяющиеся обстоятельства».
159
А. Файоль не только предложил новый принцип
управления, но и выделил обязательные функции управ
ления.
В своих подходах он предложил концепцию ад
министрирования, которая базировалась на следующих
составных элементах, явившихся основой управления
социальными организациями:
§ планирование;
§ организация;
§ управление;
§ координация;
§ контроль.
Задача управления — вести предприятие к его цели,
извлекая возможности из его ресурсов. Как писал А. Фай
оль, управлять — значит предвидеть, организовывать,
распоряжаться, координировать и контролировать.
Предвидеть — учитывать грядущее и вырабаты
вать программу действий.
Организовывать — строить двойной материальный
и социальный организм предприятия.
Распоряжаться — заставлять персонал надлежа
щим образом работать.
Координировать — связывать, объединять, гармо
низировать все действия и усилия коллектива.
Контролировать — заботиться о том, чтобы все
совершалось согласно установленным правилам и
распоряжениям.
А. Файоль предложил четырнадцать принципов
управления, они носили предписывающий характер, но
допускали интерпретации.
1. Разделение труда. Оно должно идти в опреде
ленных границах, иначе это снижало эффек
тивность.
2. Властные полномочия. Власть должна быть
подкреплена личным авторитетом и дополнена
ответственностью.
3. Дисциплина. Соблюдение договоренностей и
правил.
4. Единство командования. Работники не должны
получать противоречащие друг другу распоря
жения из разных источников.
160
5. Единство руководства. Организация не может
иметь две главы.
Òåìà 8