Добавил:
ivanov666
Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз:
Предмет:
Файл:Технология социальной работы. Учебное пособие для вузов.pdf
Технология социальной работы в микросоциальной среде
определяет понятие «община»: «Община — это все
формы взаимодействий, характеризующиеся высоким
уровнем личной близости, эмоциональной глубиной,
моральной привязанностью, социальным согласием,
продолжительностью во времени. Община основыва
ется на человеке как едином целом, а не на какойто из
его ролей, взятых отдельно…»
Английская исследовательница М. Крэйг считает,
что данный термин был образован от латинского сло
ва, которое выражало качественное состояние «сооб
щества через отношения и чувства». В средневековом
понимании термин communis обозначал сообщество
горожан.
Различная интерпретация понятия community мо
жет наблюдаться и в понятийной динамике в преде
лах одной национальной научной парадигмы. Так, со
гласно исследованиям немецких ученых М. Морлока
и М. Нойбауэра в немецкой научной литературе дан
ный термин заимствован из американской теории со
циальной работы, а также из практики работы Гол
ландии и Англии. Термин и сама работа получила
свое название в 1950е гг. как «коммунальная соци
альная работа».
С конца 1980х гг. в немецкой научной литературе
начинают вестись дискуссии вокруг понятия «соци
альная работа в социальной среде», которое соответство
вало пониманию «коммунальной социальной работы».
Социальная работа в социальной среде понима
лась как интегративная модель социальной работы,
которая представляет «форму работы, в которой ис
пользуются все пять основных методов социальной
работы:
§ индивидуальная социальная помощь,
§ работа с группой,
§ коммунальная социальная работа,
§ социальное управление,
§ исследование социальной работы,
но с определенным уклоном, где клиентом является
“среда”, причем под средой понимается географичес
ки обособленная территория».
В Российской Федерации принято говорить о со
циальной работе по месту жительства либо в связи с
принятием нового законодательства о местном само#
141
Òåìà 7
управлении1, о социальной работе в муниципальном
образовании2.
С нашей точки зрения, понятие «работа в микро
социальной среде» имеет нейтральное значение, экви
валентно пониманию принятых определений и дает
возможность интегрировать в систему знаний различ
ные подходы зарубежных и отечественных школ социаль
ной работы.
2. Теоретические подходы к пониманию микросоциальной
среды
Согласно исследованиям Э. МартинесБролей, под
ходы к пониманию микросоциальной среды условно
можно разделить на две группы:
§ первая группа исследований рассматривает микро
социальную среду как объект местоположения или
территории, где ее идентифицируют применитель
но к субъекту государственного образования, муни
ципалитету, земле и т. д., и здесь наблюдается науч
ная традиция осмысления, идущая от Э. Дюркгейма;
§ вторая группа исследований рассматривает мик
росоциальную среду как совокупность социальных
связей, действующих в рамках определенных терри
ториальных границ, данная традиция идет от Ф. Тен
ниса. Немецкий социолог Ф. Теннис в подходах
описания микросоциальной среды/общности вво
дит два понятия «геймайншафт» и «гезельшафт».
Первое понятие означало общинные отношения,
которые отличались близостью и устойчивостью, род
ственные связи имели большое значение.
Второе — это безличные связи, которые имели
характер расчета, рациональности, а отношения строи
лись на основе конкуренции. Процессы индустриали
зации и урбанизации вызывали к жизни второй тип
отношений и разрушали первый.
1
Самоуправление — управление делами территориальной
общности, организации или коллектива, самостоятельно осуще
ствляемое их членами либо через выборные органы, либо непосред
ственно.
2
Муниципальное образование — в РФ — городское, сельское
поселение или иная населенная территория, в пределах которых
осуществляется местное самоуправление.
142
Технология социальной работы в микросоциальной среде
Микросоциальная среда представляет собой
сложную систему социальноэкономической и куль
турноисторической общности. Она состоит из комп
лекса взаимодополняющих систем: экономической,
политической, социокультурной, образовательной и
государственной. В этих координатах происходит
становление и оформление микросоциальной среды
как специфического субъекта, имеющего определен
ные проблемы социального функционирования. Как
и жизненный сценарий личности, жизненный сце
нарий микросоциальной среды имеет свою соци
альную историю, проблемы, кризисы развития, цен
ности, нормы, принципы интеграции и взаимодей
ствия с другими институтами, структурами и группами.
Микросоциальная среда имеет, по мнению Л. Ро
ланда и Л. Уоррена, следующие основные функции.
1. Производство–распределение–потребление.
2. Социализация.
3. Социальный контроль1.
4. Социальное участие.
5. Взаимоподдержка.
Эти функции микросоциальной среды направ
лены на развитие жизненного сценария как самого
сообщества, так и отдельной личности и группы.
В этой связи она оказывается той сферой, где реа
лизуются все жизненно важные функции человека
в социуме:
§ определяются нормы потребления и производства,
паттерны социально необходимого поведения;
§ осуществляется контроль за социальным функцио
нированием индивида в социуме через систему
формальных принципов;
§ осуществляется система поддержки отдельного
индивида через различные типы организаций:
религиозные, общественные, специализирован
ные.
Микросоциальная среда в системе координат «об
щество и власть» представляет собой определенную
1
Социальный контроль — система процессов и механизмов,
обеспечивающих поддержание социальноприемлемых образцов
поведения и функционирования социальной системы в целом.
143
Òåìà 7
политическую систему, связанную с местным са
моуправлением. В настоящий момент, с позиций
А.Ю. Царева, сложились три основные модели само
управления.
1. Англосаксонская модель. Данная модель реали
зована в Канаде, Великобритании и США. Для этой
модели характерна избираемость местным населени
ем представительного органа, совета, и должностных
лиц (мэр, шериф, атторней и т. д.). Свои функцио
нальные обязанности они исполняют, руковод
ствуясь законодательством, контроль за деятельнос
тью местного самоуправления осуществляется кос
венными методами через суд и систему финансовых
проверок.
2. Континентальная модель. Данная модель при
менима в Венгрии, Италии, Франции. На местах при
сутствуют уполномоченные центральной властью, ко
торые осуществляют контроль над избираемым насе
лением муниципальными органами власти. Выборные
органы власти муниципалитетов1 осуществляют руко
водство в соответствии с законодательством, в преде
лах своей компетенции.
3. Иберийская модель (Испания, Португалия, неко
торые страны Латинской Америки). Местное населе
ние выбирает совет и исполнительную власть, которые
затем утверждаются центральной властью.
В Российской Федерации в соответствии с зако
ном «Об общих принципах организации местного са
моуправления в Российской Федерации» местное са
моуправление — это деятельность населения по реше
нию вопросов местного значения. Среди хозяйственных
и экономических вопросов местное самоуправление
решает вопросы, связанные с обеспечением социаль
ной поддержки и санитарного благополучия, оказыва
ет содействие в занятости населению.
Исходя из понимания микросоциальной среды как
субъекта и объекта социальной работы, в теоретическом
познании сложились следующие основные подходы к
пониманию проблем и функционированию микросоци
альной среды.
1
Муниципалитет — в ряде стран — совокупность выборных
органов местного управления и самоуправления.
144
Технология социальной работы в микросоциальной среде
Работа в микросоциальной среде является особой
формой практики, в основе которой лежит теоретическая
база знаний социологической направленности, имен
но она и определяет основные теоретические подходы,
которые сложились в ХХ в. Среди различных теорий,
объясняющих работу в микросоциальной среде, мож
но выделить следующие: плюралистические, радикаль
ные и феминистские.
Плюралистические теории. Плюралистические
теории исходят из того, что государство устанавливает
баланс между различными группами и их интересами.
В этой связи работа в микросоциальной среде направ
лена на поддержку населения в политических и ад
министративных процессах, оказание помощи в пре
одолении проблем, которые возникают в процессе
жизнедеятельности, стратегии поддержки осуществ
ляются в направлении микроизменений окружающей
среды.
Радикальные теории. Радикальные теории осмыс
ляют изменения в микросоциальной среде в контексте
радикальных и долговременных трансформаций, кото
рые должны привести к изменению системы в ее эко
номических, социальных, политических основаниях.
Феминистская теория. Рассматривает работу в
микросоциальной среде как деятельность, где домини
руют мужские сценарии изменения ситуации, в рабо
те не учитывается роль женщин, которые являются
доминантой позитивного изменения отношений в со
обществе.
Помимо теоретических подходов к осмыслению
микросоциальной среды и ее функций в теории социаль
ной работы предприняты попытки дать классификацию
технологий социальной работы в этой области.
Так, Йорк предлагает все виды практик в сообще
стве разделить на три большие группы:
§ организация служб;
§ просвещение местного сообщества;
§ политические действия.
М. Пейн, рассмотрев различные подходы исследо
вателей, объединил их в следующую таблицу, по
зволяющую наглядно сравнить существующие модели
практик.
145
Таблица 12
Модели работы в микросоциальной среде по М. Пейну
Тейлор и
Робертс
(1985)
Развитие
сообщества
Политическая
активность
Программы
развития и
координации
Связи с
сообществом
Планирование Социальное/
Образование
Работа с
Администри-
Поппл (1995) Брюгман
Развитие
сообщества
Общественная
активность
Социальное
обслуживание
Организация
сообщества
общественное
планирование
сообщества
сообществом
феминистской
направленно-
сти
(2002)
Развитие
сообщества
Социальноправовая
защита
Социальные
движения
Планирование
программ
Организация
сообщества
Планирование
в области
социальной
работы
Участие в развитии новых
Повышение уровня жизни женщин;
рование
социальной
работы
Управление
развитием
Комментарий
Развитие сообщества —
Организация групп с целью их
участия в развитии служб и услуг
населению
Социальные действия —
Непосредственные действия на
местном уровне, направленные на
изменение государственной или
официальной политики, программ и
позиций групп, обладающих
властными полномочиями
Организация и объединение
сообщества
Содействие развитию социальных
сетей, общественных организаций в
целях достижения более тесного и
эффективного взаимодействия, а
также их участия в процессе оказания
социальных услуг
Планирование на уровне местного
сообщества —
Участие в планировании услуг
населению, анализ социальных
проблем и целей социальной
политики, оценка услуг и программ
образовательных возможностей для
депривированных групп
критика и изменение гендерного
неравенства, поощрение женского
участия в принятии политических
решений и обсуждении социальных
вопросов, имеющих к ним
непосредственное отношение
Деятельность, направленная на
повышение эффективности
социальных служб и соответствие
потребностям клиентов
—
Помимо подходов теоретического осмысления
практики социальной работы в микросоциальной сре
де исследователями разрабатываются общие принци
пы и подходы к работе в микросоциальной среде. Так,
немецкий исследователь Д. Ольшлегель сформулиро
вал следующие принципы работы в микросоциальной
среде:
§ социальная работа направлена на общину, кварта
лы, круг соседей…
§ социальные проблемы формулируются, объясняют
146
ся и решаются не изолированно, а с учетом всей
Òåìà 7
Технология социальной работы в микросоциальной среде
совокупности социальных связей индивидуума или
социальной группы;
§ социальная работа включает различные методы:
индивидуальная помощь, работа в группе, соци
альная терапия, консультирование, а также поли
тические акции, демонстрации, собрания, они опи
раются на эмпирические социальные исследования;
§ социальная работа направлена на широкую коо
перацию с целью создания своей «местной про
фессиональной базы»...
§ социальная работа направлена на активизацию
собственных сил жителей;
§ отправной точкой… социальной работы обычно
являются социальные конфликты. Поэтому она яв
ляется «системой раннего предупреждения кон
фликта», носит превентивный характер;
§ социальная работа осуществляется социальными
работниками на профессиональной основе.
3. Технологии деятельности в микросоциальной среде
Как считают исследователи, условно основные
технологии социальной работы в микросоциальной
среде можно свести к технологиям локального разви
тия, социального планирования и социальным акциям.
Стратегия1 и тактика развития микросоциальной
среды связана с процессами самопомощи, технологи
зации помощи и локализации конфликтов. Все эти
процессы отражаются в технологических моделях ра
боты в микросоциальной среде.
Модель локального развития. В соответствии с кон
цепцией Робертса модель развития микросоциальной
среды имеет определенные стадии, в которых выделя
ются следующие структурные элементы и технологии.
1я фаза. Напряжение. Напряжение связано с пробле
мами в микросоциальной среде, которые возникают в
процессе социального и экономического развития или
стагнации, а также в процессе взаимодействия насе
ления с местными органами власти.
2я фаза. Обучение. Данная фаза связана с осозна
нием общности себя как группы, на этой фазе проис
ходит выработка навыков взаимодействия с предста
1
Стратегия — наиболее общий план действия.
147
Òåìà 7
вителями органов власти, а также в результате обще
ния, в групповых дискуссиях, где вскрываются пробле
мы и обозначаются потребности сообщества. На этой
фазе формируется отношение к самим себе как общ
ности и другим как оппонентам или партнерам.
3я фаза. Цели. После фазы обучения и дискуссий
определяются цели по изменению проблем в микросо
циальной среде, намечаются задачи и ближайшие стра
тегии действий.
4я фаза. Подготовительная. На данном этапе
формируются навыки в управлении и организации,
осуществляется планирование и администрирование.
5я фаза. Действия. На данной фазе осуществля
ют реализацию планов и намеченных целей. На этом
этапе осуществляют реализацию планов по снятию
напряжений, вызванных возникшими социальными
проблемами.
6я фаза. Оценка. На данной стадии оценивается
выполнение поставленных задач, корректируются дей
ствия по снятию напряжения. На схеме показана мо
дель процесса развития микросоциальной среды.
Схема 8
Модель локального развития
1 ôàçà Напряжение
1-ÿ ôàçà
148
2-ÿ ôàçà
2 ôàçà Обучение
3-ÿ ôàçà
3 ôàçà Öåëè
4 ôàçà Подготовительная фаза
4-ÿ ôàçà
5 ôàçà Действия
5-ÿ ôàçà
6 ôàçà
6-ÿ ôàçà
Оценка
Технология социальной работы в микросоциальной среде
Модель социального планирования. Планирова
ние осуществляется на локальном и социальном
уровне, т. е. на уровне действия социальных служб
территорий. Социальное планирование — это цент
ральный процесс решения проблемы, где отраже
ны наиболее важные для жизнедеятельности терри
торий проблемы.
Социальное планирование — разновидность пла
нирования. Планирование — это система мер, направ
ленных на решение тех или иных проблем.
Как считает А. Кан, «социальное планирование —
это специфический подход к политике». Таким обра
зом, специфика планирования в социальной сфере
связана с тем, что непременным ее атрибутом являет
ся учет тех социальных реалий, которые существу
ют в обществе и выступают в качестве обществен
ных проблем.
Можно обобщить вышесказанное и сделать
вывод, что планирование в социальной сфере —
это система стратегий, регулирующая решение
социальных проблем, а также форма управления со#
циальными процессами, направленная на удовлетво#
рение потребностей граждан в защите и под#
держке.
Анализ и планирование социального обеспече
ния относится к сфере социального законодательства
и социальных услуг, предоставляемых государствен
ными, общественными и благотворительными орга
низациями. Планирование социальных акций осу
ществляется в рамках приоритетных задач. Соглас
но концепции социальной политики, к ним можно
отнести: разработку и внедрение государственных
стандартов обслуживания, устанавливающих объем
и качество социальных услуг; организацию лицензи
рования деятельности социальных служб и их контроль;
обеспечение реализации федеральных и региональ
ных программ; развитие системы подготовки и пере
подготовки кадров для системы социального обслу
живания.
Социальное планирование направлено на разви
тие учреждений социального обслуживания различных
категорий населения, регулирование распределения
149
ресурсов, формирование уровня благосостояния для
всех членов общества.
Как считает Дж. Дюкман, в социальном планиро
вании существует три уровня деятельности:
§ социетальные цели: выбор цели на уровне на
ции и государства, где определены плановые за
дания;
§ оценка последствий: использование ценностных и
деятельностных критериев в оценке программ,
предназначенных для реализации экономических
и социальных целей (начиная с программ эконо
мического развития до различных проектов в ка
кихлибо сферах);
§ социальное программирование — планирование
традиционной деятельности государственных и
частных служб в сфере социального обеспече
ния.
Планирование имеет определенные стадии и после
довательности:
§ определить проблему во всех деталях;
§ осуществить диагностику ее причин;
§ выбрать подходящие теории;
§ получить реалистичные оценки ее масштаба;
§ рассмотреть взаимоотношения составляющих эле
ментов;
§ спроектировать соответствующие изменения в
будущем;
§ учесть имеющиеся ресурсы и оценить будущее;
§ определить реальную рабочую силу;
§ изучить юридические права, санкции и преце
денты;
§ определить последствия возможных вариантов.
Все данные подходы характерны для работы в
микросоциальной среде, что в свою очередь отражает
технологическая модель социального планирования.
В технологическом процессе в модели социаль#
ного планирования выделяют четыре фазы измене
ния среды.
1я фаза. На данной фазе происходит оценка пробле#
мы. Цель действий — выработка точного плана дей
ствий, исходя из потребностей людей, проживающих в
150
микросоциальной среде. На данной фазе подключает
Òåìà 7