48. Консульства: понятие, функции. Институт почетного консула.

Консульские учреждения – это зарубежные представительства, функционирующие в пределах консульского округа, определяемого по взаимному согласию государств.

Консульские отношения возникают при установлении дипломатических отношений и при отсутствии дипломатических отношений на основании соглашений государств.

Выделяется четыре вида консульских учреждений:

-генеральные консульства;

-консульства;

-вице-консульства;

-консульские агентства.

В большинстве государств консулы назначаются ведомствами иностранных дел государства. Для осуществления консулом своей деятельности необходимо получение консульского патента и экзекватуры.

Консульский патент – это документ, выдаваемый компетентными органами представляемого государства, подтверждающий факт назначения соответствующего лица главой консульского учреждения. В консульском патенте указываются: полное имя назначаемого лица, его гражданство, ранг, занимаемая должность, консульский округ и местонахождение консульства.

Экзекватур – это документ, выдаваемый иностранным государством, разрешающий выполнение консульских функций в консульском округе. С момента получения консулом экзекватура он приступает к выполнению своих полномочий. Окончание миссии консула может быть в случае отозвания консула представляемым государством, аннулирования экзекватуры государством пребывания, истечения срока консульского патента, закрытия консульского учреждения в данном пункте, прекращения консульских отношений в целом, войны между государством пребывания и представляемым государством, смерти консула, выхода территории, где находится консульский округ, из-под суверенитета государства пребывания.

Почетное консульство – это разновидность консульского учреждения, которое возглавляет почетный (нештатный) консул.

Он не получает жалования от назначившей его страны, но при этом находится на государственной службе страны назначения, выполняя свои функции на общественных началах.

При этом почетный консул финансирует открытие консульского учреждения и организацию его работы.

В дипломатической иерархии почетный консул находится в подчинении генерального консула или чрезвычайного полномочного посла. На самом деле это подчинение носит скорее формальный характер.

Консульскими функциями являются:

-защита в государстве пребывания интересов представляемого государства и его граждан в пределах, допускаемых международным правом;

-содействие развитию торг, эк, культур и научных связей между представляемым государством и государством пребывания;

-выяснение всеми законными путями условий и событий в торговой, экономической, культурной и научной жизни государства пребывания, сообщение о них правительству представляемого государства и предоставление сведений заинтересованными лицами;

-выдача паспортов и проездных документов гражданам представляемого государства и виз или соответствующих документов лицам, желающим поехать в представляемое государство;

-оказание помощи и содействия гражданам представляемого государства;

-охрана интересов несовершеннолетних и иных лиц, не обладающих полной дееспособностью, которые являются гражданами представляемого государства, в особенности, когда требуется установление над такими лицами какой-либо опеки или попечительства;

- представительство граждан представляемого государства в судебных и иных учреждениях государства пребывания и т.д.

Неприкосновенность консульских помещений – один из важнейших иммунитетов и привилегий консульского учреждения.

Персонал:

-«сотрудниками представительства» являются глава представительства и члены персонала представительства;

-«членами персонала представительства» являются члены дипломатического персонала, административно-технического персонала и обслуживающего персонала представительства;

-«членами дипломатического персонала» являются члены персонала представительства, имеющие дипломатический ранг;

-«дипломатический агент» есть глава представительства или член дипломатического персонала представительства;

-«членами административно-технического персонала» являются члены персонала представительства, осуществляющие административно-техническое обслуживание представительства;

-«членами обслуживающего персонала» являются члены персонала представительства, выполняющие обязанности по обслуживанию представительства;

-«частный домашний работник» есть лицо, выполняющее обязанности домашнего работника у сотрудника представительства и не являющееся служащим аккредитующего государства;