159. Правовое регулирование атомного морского судоходства

Международно-правовое регулирование морского торгового судоходства регламентируется нормами международного морского права. Однако международное право, предоставляя мореплавателям права, также возлагает на них определенные обязанности, в том числе направленные на обеспечение судоходства с атомными источниками энергии на борту. Международная конвенция по охране человеческой жизни на море (1974 г.) имеет главу "Ядерные суда", где предусматривает, что:

государства флага судна должны предпринимать меры к недопущению чрезмерной радиационной или иной ядерной опасности;

должны быть соблюдены стандарты и технические нормы при строительстве судов с атомными энергетическими установками, включая контроль за строительством, обеспечение надлежащей квалификации персонала, выдачу сертификата о ядерной безопасности судна.

Конвенция также предусматривает обязанность капитана судна с атомной энергетической установкой информировать компетентные власти об аварии установки, право государств устанавливать дополнительные требования безопасности к судам с атомной энергетической установкой.

Кроме указанного акта, в 1962 г. была принята Брюссельская конвенция об ответственности оператора ядерных судов (не вступила в силу). Данная конвенция повлияла на развитие национального законодательства в части обеспечения безопасности атомного морского торгового судоходства.

160. Использование атомных источников энергии в космическом пространстве

На космических объектах в настоящее время весьма активно начинаются использоваться ядерные источники энергии двух типов: радиоизотопные генераторы и ядерные реакторы. В международном праве отсутствует единый акт, который бы предусматривал регламентацию использования ядерных источников энергии (ЯИЭ) в космосе. В течение ряда лет в рамках Комитета ООН по использованию космического пространства в мирных целях обсуждается вопрос о разработке международного акта, регулирующего использование ядерных источников энергии в космосе. В настоящее время при разработке международного акта рассматриваются следующие вопросы:

проблемы обеспечения безопасности при использовании ядерных источников энергии в космосе;

ограничение дозы радиоактивного облучения при использовании ядерных источников энергии в космосе;

уведомление об использовании ядерных источников энергии в космосе;

оказание помощи в ликвидации последствий аварии космических объектов с ядерными источниками энергии в космосе;

ответственность в связи с использованием ядерных источников энергии в космосе и др.

161. Международное агентство атомной энергетики и его гарантии

Международное агентство атомной энергетики (МАГАТЭ) было создано в 1956 г. Устав организации был принят 26 октября 1956 г. (вступил в силу 29 июля 1957 г.). Основная цель МАГАТЭ - достижение как можно более скорого и широкого использования атомной энергии для поддержания мира, благосостояния, здоровья людей во всем мире. Органами МАГАТЭ являются: Генеральная конференция - высший орган, Совет управляющих - исполнительный орган, Секретариат - административный орган.

Генеральная конференция состоит из представителей всех государств - участников МАГАТЭ, на нее возложены обязанности:

принимать решения по основным вопросам деятельности Агентства;

выбирать членов Совета управляющих;

утверждать бюджет организации и т.д.

Совет управляющих:

назначает Генерального директора;

заключает соглашения с международными организациями и государствами;

осуществляет другие полномочия.

Одной из важнейших функций МАГАТЭ является обеспечение гарантий недопустимости использования ядерных материалов и оборудования, предназначенных для мирного использования, в военных целях, т.е. реализация положений Договора о нераспространении ядерного оружия (1968 г.). Для этих целей МАГАТЭ принят документ "Система гарантий Агентства". Этот документ становится обязательным для государств после вступления в силу договоров о гарантиях, заключенных с ними МАГАТЭ.

Кроме того, к функциям данной организации относятся следующие: содействие обмену научными работниками в области использования ядерной энергии в мирных целях, обеспечение материалами, оборудованием и техническими средствами для удовлетворения нужд научно-исследовательской работы в области ядерной энергии.

Система гарантий МАГАТЭ предполагает механизм контроля со стороны Агентства за соблюдением положений Договора о нераспространении ядерного оружия (1968 г.) путем проведения постоянных инспекций государств со стороны МАГАТЭ.