128. Международно-правовая охрана Мирового океана

Нормативно-правовое регулирование международно-правовой охраны морской среды Мирового океана осуществляется как положениями общих конвенций по морскому праву (Женевские конвенции по морскому праву (1958 г.), Конвенция ООН по морскому праву (1982 г.)), так и соглашениями, специально посвященными охране морской среды от загрязнения (Конвенция по предотвращению загрязнения моря сбросами отходов и других материалов (1972 г.), Конвенция о рыболовстве в Северо-Западной части Атлантического океана (1977 г.), Конвенция о рыболовстве и охране живых ресурсов открытого моря (1982 г.) и другие).

В Женевских конвенциях и Конвенции ООН по морскому праву определяются режим морских пространств, общие положения по предотвращению их загрязнения и обеспечению рационального использования. Специальные соглашения регламентируют вопросы охраны отдельных компонентов морской среды, защиту моря от конкретных загрязнителей. Международная конвенция по предотвращению загрязнения моря нефтью (1954 г.) предусматривает необходимость принятия мер для оборудования портов устройствами для принятия с судов нефтесодержащих остатков.

Международная конвенция относительно вмешательства в открытом море в случаях аварий, приводящих к загрязнению нефтью (1969 г.), закрепляет систему мероприятий по предотвращению последствий загрязнения моря нефтью вследствие морских аварий. Прибрежные государства должны консультироваться с другими государствами, чьи интересы затронуты морской аварией, и Международной морской организацией, осуществлять все возможные действия для снижения риска загрязнения и уменьшения размера ущерба. К приведенной конвенции был принят Протокол о вмешательстве в случаях аварий, приводящих к загрязнению веществами, иными чем нефть (1973 г.). В 1972 г. была подписана Конвенция по предотвращению загрязнения моря сбросами отходов и других материалов. Конвенция регулирует несколько видов преднамеренного захоронения отходов: сброс отходов с судов, самолетов, платформ и т.д.

129. Международно-правовая охрана воздуха от трансграничного загрязнения и охрана озонового слоя Земли

Конвенция о трансграничном загрязнении воздуха на большие расстояния (1979 г., вступила в силу в 1983 г.), разработанная в рамках Европейской экономической комиссии ООН, стала первым многосторонним соглашением, направленным на защиту воздушной среды. Она содержит общие обязательства государств ограничивать и уменьшать загрязнение воздуха, особенно трансграничное, обмениваться информацией, проводить консультации и мониторинг воздушного пространства государств - участников договора. В 1985 г. к Конвенции был принят Протокол, предусматривающий сокращение государствами-участниками выбросов серы, на своей территории, а в 1988 г. также Протокол о контроле выбросов окиси азота и их трансграничных потоков.

Задача сохранения озонового слоя - естественного экрана Земли от губительного воздействия солнечной ультрафиолетовой радиации - потребовала разработки и принятия на Венской конференции 1985 г. Венской конвенции об охране озонового слоя (вступила в силу в 1988 г.). В ней содержатся нормы общего характера относительно проведения систематических наблюдений, исследований и обмена информацией о состоянии озонового слоя, разработки согласованных мер, сотрудничества с компетентными организациями. В 1987 г. в Монреале был принят протокол относительно веществ, приводящих к истощению озонового слоя, в нем предусматривалось прекратить производство фреона, как вещества, разрушающего озоновый слой.

Особую озабоченность в последнее время вызывает накопление в атмосфере двуокиси углерода, являющееся причиной "парникового эффекта". Важным шагом в этом направлении стало принятие в 1988 г. резолюции ГА ООН "Защита глобального климата для настоящего и будущих поколений", в которой ЮНЕП и Всемирной метеорологической организации было поручено разработать документ о защите климата Земли, что и было сделано в 1992 г. принятием Рамочной конвенции ООН об изменении климата. Указанный документ закрепил общие принципы и нормы поведения государств и предусматривает меры, направленные на предотвращение грозящих климатических изменений.

В соответствии с Рамочной конвенцией ООН об изменении климата (1992 г.) государствам следует защищать климатическую систему на благо нынешнего и будущих поколений человечества на основе справедливости и в соответствии с их общей ответственностью.

Государствам следует принимать предупредительные меры в целях прогнозирования, предотвращения или сведения к минимуму причинения изменения климата и смягчения его отрицательных последствий. С этой целью такая политика и меры должны учитывать различные социально-экономические условия, быть всеобъемлющими, охватывать все соответствующие источники, поглотители и накопители парниковых газов. Государства-участники оказывают содействие в проведении научных, технологических, технических, социально-экономических и других исследований, систематических наблюдений и создании банков данных, связанных с климатической системой.