157. Правовое регулирование ядерной безопасности, радиационной защиты и транспортировки радиоактивных веществ

Вопросы обеспечения ядерной безопасности и радиоактивной защиты имеют в международном атомном праве (МАП) достаточно серьезное значение. Среди актов, направленных на реализацию ядерной безопасности, выделяется Конвенция о физической защите ядерного материала (1980 г.). В соответствии с указанным актом каждое государство - участник конвенции принимает меры для обеспечения безопасности во время перевозки ядерных материалов. В качестве приложения к конвенции излагаются уровни защиты ядерных материалов, которые должны соблюдаться государствами - участниками конвенции. Несоблюдение обязательств об уровнях защиты исключает согласно конвенции возможность сотрудничать с данными государствами в части транспортировки ядерных материалов. В развитие положений Конвенции о физической защите ядерного материала принято достаточно много актов как многостороннего, так и двустороннего характера, регламентирующих перевозку опасных грузов: Европейское соглашение о международной дорожной перевозке опасных грузов (1957 г.); Международный кодекс морской перевозки опасных грузов Международной морской организации; Правила воздушной перевозки грузов Международной ассоциации воздушного транспорта и др.

В рамках МАГАТЭ принимаются акты, направленные на обеспечение ядерной безопасности. К их числу необходимо отнести Основные нормы безопасности по радиационной защите; Свод практических правил по радиационной защите работников рудников и предприятий по переработке радиоактивных руд и др. По мнению МАГАТЭ, основной целью ядерной безопасности является поддержание радиационного облучения от ядерной установки на оптимально достижимом низком уровне как в ходе нормальной эксплуатации установки, так и в случае аварии, а также обеспечение защиты от ионизирующего излучения отдельных лиц, их потомства и человечества в целом. МАГАТЭ активно занимается проблемами обеспечения ядерной безопасности при эксплуатации атомных электростанций. В этих целях Агентство выпускает специальное издание "Серия безопасности". Система радиационной защиты предусматривает закрепление общих правил радиационной защиты в отношении отдельного человека и требования защиты при эксплуатации конкретного источника ионизирующего излучения.

158. Физическая защита ядерного материала

Конвенция о физической защите ядерного материала (1980 г.) была принята для пресечения незаконного завладения ядерными материалами в процессе их транспортирования. Указанная конвенция предусмотрела необходимость соблюдения следующих требований по обеспечению защиты ядерного материала:

время нахождения груза в пути должно быть минимальным;

временное складирование на остановочных пунктах, число перегрузок в пути должно быть сведено к минимуму;

необходимо отказаться от регулярности перевозок ядерных материалов, менять их маршруты, остановки и т.п.;

сообщения о перевозках должны передаваться секретными каналами связи с использованием шифров;

маркировка транспортных средств должна осуществляться с осторожностью и в ограниченном виде;

круг лиц, осведомленных о маршруте и сроках перевозки, должен быть максимально ограничен.

Государства - участники конвенции должны осуществлять консультирование и сотрудничество непосредственно или через международные организации в целях усовершенствования конструкций или улучшения обслуживания систем физической защиты, предназначенных для международной перевозки. Кроме того, государства взяли на себя обязательство не экспортировать или не разрешать экспортировать ядерный материал, пока они не получат гарантий, что этот материал во время международной перевозки будет защищен. Конвенция о физической защите ядерного материала (1980 г.) также предусмотрела перечень преступных деяний в отношении ядерного материала и меры правовой помощи при расследовании и привлечении к уголовной ответственности за преступления, посягающие на физическую защиту ядерного материала.