91. Методы ведения войны в международном гуманитарном праве: понятие, виды и международно-правовое регулирование

Методы ведения военных действий - это порядок, всевозможные способы и приемы использования средств ведения войны в необходимых целях. Методы ведения военных действий, так же как и средства ведения войны, бывают запрещенные (частично запрещенные) и не запрещенные.

Общие принципы, закрепленные в ст. 35 Дополнительного протокола к Женевским конвенциям от 12 августа 1949 г., касающегося защиты жертв международных вооруженных конфликтов, - Протокола I (1977 г.) и ст. 22 Конвенции о законах и обычаях сухопутной войны (1907 г.), имеют прямое отношение к методам ведения войны. Из указанного принципа логично следует принцип соразмерности применения методов в ходе вооруженного конфликта.

Согласно принципу соразмерности применение силы и разрушительные последствия такого применения должны быть соразмерны поставленным целям и ожидаемому военному преимуществу. Следует избегать любых излишних (т.е. не вызываемых необходимостью достижения законной - и только законной - военной цели) людских потерь и разрушений материальных ценностей. Этот принцип является общим принципом "права войны", которым должны руководствоваться государства в процессе ведения военных действий.

Население незанятой территории, которое при приближении неприятеля добровольно возьмется за оружие для борьбы с вторгающимися войсками, будет признаваться также в качестве воюющего, если будет открыто носить оружие и соблюдать законы и обычаи войны.

Говоря об ограничениях, традиционно устанавливаемых правом войны, следует, прежде всего, вспомнить о рыцарстве, которое требовало уважения к противнику как к человеку со стороны сражающихся воинов. Поскольку признавалось, что по ту сторону находятся такие же люди, не применялись особо жестокие виды оружия и методы нападения и, таким образом, не причинялись чрезмерные страдания.

Прежде всего к запрещенным методам ведения войны относится вероломство. Вероломство в международном государственном праве понимается как действие, направленное на то, чтобы вызвать доверие противника и заставить его поверить, что он имеет право на защиту или обязан предоставить такую защиту согласно нормам международного права, применяемого в период вооруженного конфликта, с целью обмана такого доверия (ст. 37 Протокола I (1977 г.)). Протокол I (1977 г.) содержит специальное правило, запрещающее использовать во время военных действий признанные отличительные эмблемы не по назначению, особенно красный крест и красный полумесяц (ст. 38). Использование эмблем не по назначению предосудительно не только тем, что может иметь неблагоприятные последствия для конкретного солдата противника, но и тем, что такие действия вообще подрывают доверие к эмблеме.

Запрещается также при всех обстоятельствах отдавать приказ не оставлять никого в живых или вести военные действия на такой основе (ст. 40). Запрещается осуществлять нападение на вышедших из строя лиц, их необходимо щадить, как об этом прямо сказано в разделе Протокола I (1977 г.), посвященном методам и средствам ведения войны (ст. 41). Уничтожение солдата, который явно сложил оружие, - это убийство. Равным образом Протокол I (1977 г.) запрещает осуществлять нападение на членов экипажа, которые покидают на парашютах терпящий бедствие самолет, так как они не могут защищать себя в этой ситуации (ст. 42).

Международное гуманитарное право в ст. 23 Положения о законах и обычаях сухопутной войны, являющегося приложением к Конвенции о законах и обычаях сухопутной войны (1907 г.), запрещает следующие методы ведения боевых действий:

предательски убивать или ранить лиц, принадлежащих к населению или войскам неприятеля;

убивать или ранить неприятеля, который, положив оружие или не имея более средств защищаться, безусловно сдался;

объявлять, что никому не будет дано пощады;

незаконно пользоваться парламентерским или национальным флагом, военными знаками и форменной одеждой неприятеля, равно как и отличительными знаками, установленными международно-правовыми актами;

истреблять или захватывать неприятельскую собственность, кроме случаев, когда подобное истребление или захват настоятельно вызывается военною необходимостью;

атаковать или бомбардировать каким бы то ни было способом незащищенные города, селения, жилища или строения (ст. 25);

отдавать на разграбление город или местность, даже взятые приступом (ст. 28).

При осадах и бомбардировках должны быть приняты все необходимые меры к тому, чтобы щадить, насколько возможно, храмы, здания, служащие целям науки, искусства и благотворительности, исторические памятники, госпитали и места, где собраны больные и раненые, под условием, чтобы таковые здания и места не служили одновременно военным целям (ст. 27). Договор о защите учреждений, служащих целям науки и искусства, а также исторических памятников (Пакт Рериха) (1935 г.) и Конвенция о защите культурных ценностей в случае вооруженного конфликта (1954 г.), а также Исполнительный регламент указанной Конвенции и Протокол к ней содержат общую обязанность государств не допускать военного воздействия на объекты, являющиеся культурными ценностями, а также недопустимость их уничтожения, вывоза с территории государства.

Конвенция о некоторых ограничениях в пользовании правом захвата в морской войне (1907 г.) закрепляет общий запрет на захват морских судов, используемых для берегового рыболовства или мелкого местного мореплавания. Эта льгота перестает к ним применяться, как только они принимают какое-либо участие в военных действиях. Когда неприятельское торговое судно захвачено воюющими, члены его экипажа, подданные нейтрального государства, не подвергаются военному плену. Это же относится и к капитану, и офицерам, если они формально в письменной форме откажутся от дальнейшего участия в боевых действиях (ст. 5 и 6).

Статья 54 Протокола I (1977 г.) запрещает использовать голод как метод ведения войны против гражданского населения. Запрещается подвергать нападению, разрушать, вывозить или приводить в негодность объекты, необходимые для выживания гражданского населения (например, запасы продуктов питания, производящие продовольствие сельскохозяйственные районы, посевы, скот, сооружения для снабжения питьевой водой и запасы питьевой воды, ирригационные сооружения), специально с целью вызвать голод. Статья 51 указанного Протокола запрещает акты насилия или угрозы насилием, имеющие основной целью терроризировать гражданское население.

Статья 23 Конвенции о законах и обычаях сухопутной войны (1907 г.) и ст. 40 Протокола I (1977 г.) запрещает отдавать приказ не оставлять никого в живых, угрожать этим противнику или вести боевые действия на такой основе.