115. Правовое регулирование международного воздушного сообщения

Правовое регулирование международных полетов осуществляется на трех уровнях:

1) первый уровень - регулирование международных воздушных сообщений осуществляется Чикагской конвенцией 1944 г.;

2) второй уровень - регулирование международных воздушных сообщений осуществляется на основе двусторонних соглашений о гражданской авиации, в которых предусматриваются: объем коммерческих прав авиакомпаний, маршруты полетов, тарифы на услуги и т.д.;

3) третий уровень - регулирование международных воздушных сообщений осуществляется на основе двусторонних частноправовых соглашений между коммерческими авиакомпаниями государств об осуществлении международных полетов.

116. "Свободы воздуха" в международном воздушном праве

"Свободы воздуха" или коммерческие права авиакомпаний закреплены в Чикагской конвенции 1944 г. о свободе гражданской авиации (5 свобод) и на уровне норм обычного права (3 свободы).

В Чикагской конвенции 1944 г. закреплены следующие "свободы воздуха":

право на транзитный полет без посадки над территорией государства, предоставляющего это право;

право транзитного полета с посадкой, но не в коммерческих целях, т.е. без выгрузки или погрузки пассажиров, грузов и почты;

право привозить в иностранное государство пассажиров, грузы и почту, которые были взяты на борт в государстве регистрации (национальности) воздушного судна;

право увозить из иностранного государства пассажиров, грузы и почту, которые летят в государство регистрации (национальности) воздушного судна;

право высаживать на территории иностранного государства пассажиров, выгружать грузы и почту, а равно брать их на борт на территории такого государства для перевозки из любых третьих стран или в любые третьи страны.

В качестве обычаев существуют 3 "свободы воздуха":

право осуществлять перевозки между третьими странами через свою территорию;

право осуществлять перевозки между третьими странами, минуя свою территорию;

право осуществлять каботажные перевозки, начало и окончание которых полностью находится в пределах иностранного государства.

117. Правила полетов в международном воздушном пространстве

Конвенция ООН по морскому праву (1982 г.), провозглашая принцип свободы открытого моря, закрепляет также принцип свободы полетов над открытым морем. Это означает, что воздушные суда всех государств, как прибрежных, так и неприбрежных, вправе свободно летать в воздушном пространстве над открытым морем (ст. 87). Для обеспечения безопасности свободы полетов над открытым морем Международная организация гражданской авиации (ИКАО) унифицировала летно-технические нормы, составляющие приложение к Чикагской конвенции 1944 г. В соответствии с Приложением N 2 "Правила полетов" предусматривается, что воздушные суда должны в обязательном порядке соблюдаться установленные правила полетов над открытым морем. По инициативе ИКАО систематически проводятся региональные аэронавигационные совещания, на которых устанавливаются и периодически пересматриваются основные маршруты воздушных передвижений над открытым морем. В принципе возможны полеты не только по установленным в рамках ИКАО маршрутам.

При полете над открытым морем воздушное судно должно иметь национальные знаки отличия и регистрационный номер не более чем одного государства.

Из почти 300 существующих на земном шаре проливов только небольшая часть важна для международной аэронавигации. При осуществлении полета воздушные суда должны воздерживаться от любой угрозы силой или ее применения против суверенитета, территориальной целостности или политической независимости прибрежных государств.

Режим воздушного пространства над Антарктикой и право полетов в нем определяются Договором об Антарктике (1959 г.). Договор устанавливает свободный полет гражданских воздушных судов всех стран независимо от того, являются они участниками данного Договора или нет. Международные полеты должны осуществляться в строгом соответствии со стандартами ИКАО.